桑托斯（諾貝爾獎得主）

早年經(jīng)歷

胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍，出生于哥倫比亞首都圣菲波哥大，他的父親恩里克·桑托斯·卡斯蒂略（1917年～2001年）是哥倫比亞《時代報》的編輯，母親是克萊門西亞·卡爾德龍·涅托（1922年～2000年）。胡安·曼努埃爾·桑托斯在家中四個孩子中排行第三，他的兄長是恩里克·桑托斯·卡爾德龍（1945年～）和路易斯·費爾南多·桑托斯·卡爾德龍（1948年～），弟弟是菲利普·桑托斯·卡爾德龍（1956年～）。桑托斯從小就受到良好的教育，早年他在圣菲波哥大的私立學校圣卡洛斯學院就讀，他在那里完成中學學業(yè)。1967年，加入哥倫比亞海軍并前往卡塔赫納帕迪利亞海軍學院學習。1969年，從海軍學院畢業(yè)，在海軍服役至1971年，退伍后他前往美國堪薩斯大學學習。1973年，畢業(yè)于美國堪薩斯大學經(jīng)濟和企業(yè)管理系，后前往英國倫敦政治經(jīng)濟學院攻讀經(jīng)濟。1975年，從該學院畢業(yè)并獲得碩士學位，之后桑托斯前往哈佛大學肯尼迪政府學院攻讀政治。1981年，畢業(yè)并獲得公共管理學碩士學位，當年他獲得塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院福布萊特（富布賴特）計劃授予的獎學金。1988年，桑托斯獲得哈佛大學授予的尼曼獎學金，還獲得醫(yī)學和法學榮譽博士學位。

從政經(jīng)歷

當選總統(tǒng)

2009年5月，桑托斯向總統(tǒng)烏里韋遞交了辭呈，辭去國防部長職務，開始為競選總統(tǒng)作準備。

2010年2月，由于哥倫比亞憲法法院拒絕時任總統(tǒng)烏里韋第三次參加總統(tǒng)競選，桑托斯作為哥倫比亞民族團結社會黨的候選人參加總統(tǒng)競選。

在2010年5月30日舉行的第一輪選舉中，桑托斯獲得46.67%的選票，處于領先地位，由于沒有任何一位候選人贏得超過50%的絕對優(yōu)勢，桑托斯將與綠黨候選人安塔納斯·莫庫斯一同進入6月20日進行的第二輪投票，勝者將成為下一任哥倫比亞總統(tǒng)。

2010年6月20日，哥倫比亞舉行總統(tǒng)大選第二輪投票，民族團結社會黨候選人桑托斯獲69.13%的選票，領先對手綠黨候選人莫庫斯41.66個百分點，成功當選為哥倫比亞新一任總統(tǒng)。桑托斯在大選中主張維持現(xiàn)任總統(tǒng)烏里韋的政策主張，走“以穩(wěn)定促發(fā)展”路線，被國內稱為“烏派”。

2010年8月7日，桑托斯正式就職哥倫比亞總統(tǒng)，總統(tǒng)權力交接儀式當?shù)貢r間7日下午在波哥大市中心玻利瓦爾廣場正式舉行。桑托斯在國會主席貝內德蒂的帶領下宣誓，并接過總統(tǒng)綬帶，標志其正式成為哥倫比亞總統(tǒng)。接替執(zhí)政8年的阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯。隨后桑托斯以總統(tǒng)身份發(fā)表第一次演說。他表示，他將在履行總統(tǒng)職責期間，致力于增加就業(yè)，以爭取更大的社會公平。他宣布，將打擊哥國內的非法武裝組織，同時指出他對以從根本上消除暴力為目的的談判持開放的態(tài)度。在談到哥倫比亞的外交政策時，桑托斯稱，他愿與委內瑞拉“開展直接、坦誠的對話”。他表示，其任期內的一個重要任務就是改善與委內瑞拉和厄瓜多爾等鄰國的關系。

連選連任

2013年11月20日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯發(fā)表電視講話，宣布將參加2014年總統(tǒng)大選以尋求連任，努力實現(xiàn)哥倫比亞的永久和平。

2014年5月25日，第一輪投票中，奧斯卡·伊萬·蘇盧阿加以29．26%的得票率位列第一，桑托斯獲得25．68%的選票緊隨其后。由于5位總統(tǒng)候選人無人得到一半以上選票，得票率居前兩位的蘇盧阿加和桑托斯需通過第二輪投票一決高下。第二輪投票于6月15日舉行。

2014年6月15日，現(xiàn)任總統(tǒng)、民族團結社會黨候選人胡安·曼努埃爾·桑托斯在99.9%的選區(qū)計票結果中，擊敗民主中心黨候選人蘇盧阿加，成功連任。

2014年8月7日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯出席在波哥大舉行的就職儀式。當天，成功取得連任的哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在波哥大宣誓就職，其第二任任期將持續(xù)到2018年。

內閣成員

桑托斯政府于2010年8月7日組成，內閣部分部長后又經(jīng)過了多次調整。

農(nóng)業(yè)部長：胡安·卡米略·雷斯特雷波·薩拉查（2010年～2013年）、弗朗西斯科·埃斯皮尼安（2013年）、魯文·達里奧·拉薩爾德（2013年～2014年）、奧雷利奧·伊戈里·巴倫西亞（2014年～）。

工業(yè)貿(mào)易旅游部長：塞爾西奧·迪亞斯·格拉納多斯（2010年～2013年）、圣地亞哥·羅哈斯（2013年～2014年）、塞西莉亞·阿爾瓦雷斯·科雷亞（2014年～2016年）、瑪麗亞·克勞迪婭·拉庫蒂爾（2016年～）。

礦業(yè)與能源部長：卡洛斯·羅達多·諾列加（2010年～2011年）、毛里西奧·卡德納斯·圣馬利亞（2011年～2012年）、費德里科·倫希福（2012年～2013年）、阿梅卡爾·阿科斯塔（2013年～2014年）、托馬斯·岡薩雷斯·埃斯特拉達（2014年～2016年）、瑪麗亞·洛雷納·古鐵雷斯（2016年3月7日～4月19日）、赫爾曼·阿爾塞（2016年4月20日～）。

財政部長：胡安·卡洛斯·埃切韋里·加爾松（2010年～2012年）、毛里西奧·卡德納斯·圣馬利亞（2012年～）。

交通運輸部長：赫爾曼·卡多納·古鐵雷斯（2010年～2012年）、米格爾·培尼亞諾薩·巴里恩托斯（2012年）、塞西莉亞·阿爾瓦雷斯·科雷亞（2012年～2014年）、娜塔莉婭·阿韋略（2014年～2016年）、豪爾赫·羅哈斯·希拉爾多（2016年～）。

外交部長：瑪麗亞·安赫拉·奧爾金（2010年～）。

內政部長：赫爾曼·巴爾加斯·耶拉斯（2010年～2012年）、費德里科·倫希福（2012年）、費爾南多·卡里略·弗洛雷斯（2012年～2013年）、奧雷利奧·伊戈里·巴倫西亞（2013年～2014年）、胡安·費爾南多·克里斯多（2014年～）。

國防部長：羅德里戈·里維拉·薩拉查（2010年～2011年）、胡安·卡洛斯·平松（2011年～2015年）、路易斯·卡洛斯·比列加斯（2015年～）。

教育部長：瑪麗亞·費爾南達·坎波（2010年～2014年）、吉娜·帕爾蒂（2014年～）。

公共衛(wèi)生與社會保障部長：毛里西奧·圣馬利亞·薩拉曼卡（2010年～2012年）、比阿特麗斯·隆多尼奧（2012年）、亞歷杭德羅·加維里亞（2012年～）。

文化部長：瑪麗亞娜·加爾塞斯·科爾多瓦（2010年～）。

環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展部長：弗蘭克·珀爾（2011年～2012年）、胡安·加夫列爾·烏里韋（2012年～2013年）、盧斯·海倫娜·薩米恩托（2013年～2014年）、加夫列爾·巴列霍（2014年～2016年）、路易斯·吉爾伯特·穆里略（2016年～）。

信息技術與通訊部長：迭戈·莫拉諾·維加（2010年～2015年）、戴維·魯納（2015年～）。

住房與國土部長：比阿特麗斯·烏里韋·波特羅（2010年～2012年）、赫爾曼·巴爾加斯·耶拉斯（2012年～2013年）、路易斯·費利佩·埃納奧（2013年～2016年）、埃爾莎·諾格拉（2016年～）。

司法部長：胡安·卡洛斯·埃斯格拉（2011年～2012年）、魯斯·斯特利亞·科雷亞（2012年～2013年）、阿方索·戈麥斯·門德斯（2013年～2014年）、耶斯德·雷耶斯（2014年～2016年）、豪爾赫·愛德華多·隆多尼奧（2016年～）。

勞工部長：拉斐爾·帕爾多·魯埃達（2011年～2014年）、何塞·諾伊·里奧斯（2014年）、路易斯·愛德華多·加爾松（2014年～2016年）、克萊爾·洛佩斯（2016年～）。

為政舉措

發(fā)展規(guī)劃

2010年8月，哥倫比亞新任總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯上臺組閣。在總結2008—2009年國際金融危機經(jīng)驗和教訓的基礎上，桑托斯政府擬通過刺激、鼓勵和推動重點行業(yè)發(fā)展，保持整體經(jīng)濟中長期可持續(xù)平穩(wěn)增長和促進全社會就業(yè)，并進而實現(xiàn)改善民生的政策目標?；趯?jīng)濟各行業(yè)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢的分析，桑托斯政府將推動礦業(yè)、住房業(yè)、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新等五個行業(yè)的發(fā)展納入“2011—2014年國家發(fā)展規(guī)劃”，并冀望上述行業(yè)發(fā)揮“火車頭”作用拉動全國經(jīng)濟向前發(fā)展。

為引導并最大限度發(fā)揮五大重點行業(yè)的經(jīng)濟拉動“火車頭”效應，實現(xiàn)政府2010—2014年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中制定的目標，除提高政府工作效率并建設服務型“好”政府外，哥倫比亞政府計劃通過努力提高國內儲蓄率（特別是提高公共部門儲蓄在全社會儲蓄中的比例）、加大對外招商引資力度，以及改革、發(fā)展和鞏固國內資本市場等途徑，為各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供融資支持。作為基礎性工作，哥政府將通過立法和出臺新政策措施調整和改革原有政治經(jīng)濟結構和關系，進而營造出符合并有利于發(fā)揮哥資源稟賦和比較優(yōu)勢的制度環(huán)境。

哥倫比亞政府在第一個執(zhí)政年度努力推動的經(jīng)濟領域立法和政策措施主要有：改革原有礦產(chǎn)資源稅分配方法、設立財政可持續(xù)性原則、設立中央政府財政量化指標、促進正規(guī)就業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)、改革關稅稅率等。

礦業(yè)

哥倫比亞政府將發(fā)展礦業(yè)確定為促進整體經(jīng)濟發(fā)展的首要動力，并預計隨著世界經(jīng)濟的好轉，在未來5年內哥礦業(yè)有望迎來投資和開發(fā)高潮。根據(jù)哥政府計劃，預計2011—2014年哥石油日產(chǎn)量將從95萬桶提高至110萬桶；煤年產(chǎn)量將從9600萬噸提高至1.24億噸；鎳年產(chǎn)量將從3.7萬噸提高至5.1萬噸；金年產(chǎn)量將從56噸提高至72噸。哥政府冀望礦業(yè)自身的快速發(fā)展在增加政府財政收入，幫助政府實現(xiàn)公共目標的同時，能有效傳導并帶動其他相關產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

政府提議的礦產(chǎn)資源稅分配改革方案包含以下四點原則：促進社會和各地區(qū)平等、增加社會儲蓄、增強地區(qū)競爭力和建立“好”政府。礦產(chǎn)資源稅分配制度改革將改變原有的礦產(chǎn)資源稅分配體系 ，通過建立礦產(chǎn)資源稅分配總體系，賦予礦產(chǎn)資源稅更多的使命和用途 ，并在保證資源產(chǎn)地等地區(qū)直接利益的同時，更好地兼顧全國其他地區(qū)和其他方面的發(fā)展需要，縮短地區(qū)差距，促進全社會各地區(qū)的共同發(fā)展。

農(nóng)業(yè)

哥政府擬從民生和經(jīng)濟兩個層面大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，在民生方面，哥政府擬組織受武裝沖突影響而被迫背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民重返家園，并向他們歸還原先擁有的土地；另一方面，政府將制定優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)村就業(yè)水平和生活質量。近年來，哥一直致力于對外商簽自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護協(xié)定，為吸引境外涉農(nóng)投資和拓寬農(nóng)產(chǎn)品對外出口渠道創(chuàng)造前提條件和基礎。

基礎設施和科技

盡管哥倫比亞現(xiàn)有基礎設施已有一定規(guī)模，但仍無法滿足經(jīng)濟較快發(fā)展的需要。為提高出口產(chǎn)品競爭力、降低出口成本、便利國內貨物貿(mào)易流動和建設國內統(tǒng)一的大市場，哥倫比亞政府擬在上屆政府工作的基礎上繼續(xù)加大對港口、公路、機場等基礎設施的投資力度。

為此，哥倫比亞交通部計劃于2011—2014年安排公共投資或以特許經(jīng)營等形式吸引社會投資共計31.8萬億比索（約177億美元）用于公路、鐵路、水路、港口、機場和市內交通等基礎設施的建設、維護和改造。規(guī)劃中的主要項目 有：對4條對外貿(mào)易公路主干道進行單行化改造，擴建布埃拉文圖拉港等主要港口和建設瓜希拉等新港、波哥大國際機場新控制塔建設和對巴蘭基亞機場進行特許經(jīng)營招標、恢復馬格達萊納河北部河段通航能力，以及波哥大地鐵建設等。預計2011年用于公路、鐵路和水路等基礎設施的設計和可行性研究費用約2340億比索（約1.3億美元）；預計同年用于公路、水路和機場等基礎設施的建設、維護和改造的費用約1.2萬億比索（約6.7億美元）。

為促進建筑業(yè)的發(fā)展，哥倫比亞政府將一方面繼續(xù)制定并提供財政優(yōu)惠政策促進該產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，政府將繼續(xù)為中低收入水平家庭提供購房補貼。目前，哥政府計劃于2011—2014年間新建100萬套住房。

哥倫比亞政府重視發(fā)展科技和加強教育對促進經(jīng)濟發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，以及增加勞動者收入的重要意義。為此，哥倫比亞政府將專門立法將礦產(chǎn)資源稅收入的10%用于發(fā)展科技和進行人才教育。

促進就業(yè)

為降低社會非正規(guī)用工比例，降低年輕人失業(yè)率，哥倫比亞政府出臺“促進正規(guī)就業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)法”，鼓勵成立小型和微型企業(yè)，鼓勵正規(guī)就業(yè)，鼓勵向年輕人提供就業(yè)崗位。對符合條件的企業(yè)可簡化其注冊登記和招工手續(xù)，減免準財政收費，并允許抵扣部分企業(yè)所得稅。此外，該法中還廢除了原勞動法第74和75條，取消本土企業(yè)在招收外國勞工時須滿足的本國勞工最低比例的限制。該法于2010年12月公布并正式生效。

財政改革

面對紛繁復雜的國內外經(jīng)濟形勢，在政府財政收入相對有限且受經(jīng)濟周期波動影響較大的情況下，為完成保就業(yè)，促發(fā)展，消滅不平等和貧困等憲法賦予政府的任務，有必要在憲法原則中增加“財政可持續(xù)性原則”以確保收支政策，特別是支出政策的長期性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。在憲法中增加該原則的目的是約束立法、行政和司法等公共部門在制定和執(zhí)行財政支出計劃時均需遵循“財政可持續(xù)性原則”。

2011年7月公布該法并正式納入憲法。

哥倫比亞新一屆政府通過設立財政量化指標，成立儲蓄和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定基金，改革原有財政政策和關系，合理統(tǒng)籌財政收支并有效管理公共債務。根據(jù)該法案，哥政府將采取一切必要措施確保自2022年起每年財政赤字不超過GDP的1%。在過渡期內哥政府將努力削減財政赤字以保證2014年財政赤字不超過GDP的2.3%，2018年財政赤字不超過GDP的1.9%。該法已于2011年7月公布并生效。

關稅改革

為提高本國產(chǎn)品競爭力，擴大對外出口，抑制本幣升值，并與已簽署或擬商簽的多、雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定中關于關稅減讓的規(guī)定進一步接軌，哥倫比亞貿(mào)易、工業(yè)和旅游部出臺2010年第4114和4115號法令對哥倫比亞進口關稅稅率進行調整。根據(jù)關稅改革的內容，現(xiàn)已將工業(yè)用原材料和資本貨平均進口關稅從原來的10%下調至5%，將消費品進口關稅從20%下調至15%，整體平均進口關稅稅率從12.2%下調至8.25%。

下調進口關稅，特別是哥倫比亞本國不生產(chǎn)的原材料和資本貨的進口關稅，有利于降低進口成本、擴大內需、提高哥產(chǎn)品對內對外市場競爭力、吸引更多的外國直接投資、抑制本幣升值、促進國內市場競爭力、緩解通貨膨脹和創(chuàng)造就業(yè)。根據(jù)哥國家計劃署建立的模型分析，此次下調進口關稅預計將刺激GDP增長0.22%，內需增長0.24%，投資增長0.24%，創(chuàng)造約15萬就業(yè)崗位并使失業(yè)率降低至個位數(shù)。

工業(yè)發(fā)展政策

2014年9月16日，哥倫比亞政府推出2014-2018全國掃除文盲行動計劃，將加大在掃盲方面的資金和人員投入，以達到在2018年桑托斯總統(tǒng)第二任期結束前將全國人口文盲比例由目前的5.7%下降至3.2%的目標，使哥成為繼古巴、委內瑞拉和玻利維亞之后的拉美第4個無文盲國家。目前，除首都波哥大的文盲率為1.8%外，哥全國其它省份的文盲率均在4%以上，其中CHOCO省的文盲率高達18.7%。哥倫比亞國家石油公司、哥全國教育培訓署和美洲國家組織將為此項行動計劃提供支持，其中哥國家石油公司將在3年內為該項目捐贈600億比索（約合3000萬美元）。

2014年11月28日，哥倫比亞貿(mào)工部于正式公布2014—2018年哥工業(yè)發(fā)展政策。該政策設定了在新一屆政府的4年內實現(xiàn)非能礦產(chǎn)品出口300億美元、旅游收入60億美元和新增4100家出口企業(yè)等一系列戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)上述目標，貿(mào)工部將實行一系列的改革和調整。首先，改革出口銀行。出口銀行將向企業(yè)發(fā)展銀行轉型，并通過與多邊金融機構等的合作籌資3萬億比索（約15億美元）支持60萬家微型企業(yè)發(fā)展。第二，實現(xiàn)地方經(jīng)濟騰飛。根據(jù)地方經(jīng)濟特點和潛力積極推動地方走向國際。第三，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。重點開發(fā)卡塔赫納、圣安德雷斯島、咖啡區(qū)、波哥大和麥德林等地旅游資源。第四，簡化出口手續(xù)。將免稅區(qū)的管理職能從稅務和海關總局（DIAN）劃歸貿(mào)工部，將加工農(nóng)產(chǎn)品出口手續(xù)從食品藥品監(jiān)管局（INVIMA）劃歸貿(mào)工部。

和平進程

2012年9月4日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯宣布，哥政府與反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量（簡稱哥武）結束先期接觸，達成一致，將開始為結束內戰(zhàn)的和平談判。為飽受內戰(zhàn)創(chuàng)作的哥倫比亞和平帶來希望。

2013年8月10日，F(xiàn)ARC和哥倫比亞政府談判代表團就雙方休戰(zhàn)后FARC的參政問題簽署了框架協(xié)議。

2015年9月23日表示，桑托斯表示該國政府和哥倫比亞革命武裝力量（FARC）將在6個月內簽署最終版和平協(xié)議，結束長達半世紀的內戰(zhàn)沖突。美國國務卿約翰·克里盛贊這是“重大的突破”。

2016年3月10日，桑托斯公布了延遲簽署協(xié)議的打算，并表示從全體哥倫比亞人利益的角度出發(fā)，等全部問題解決之后才會正式簽署和平協(xié)議。

2016年3月30日，哥倫比亞政府與哥第二大反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”在委內瑞拉首都加拉加斯簽署了和平對話協(xié)議，有望結束雙方長達半個世紀的武裝沖突。

2016年6月20日，桑托斯表示將會在7月20日之前與哥倫比亞武裝革命組織（FARC）完成談判。如果談判成功，這將成為哥倫比亞和平之旅中的關鍵一步，結束這個安第斯山脈國家50多年的戰(zhàn)爭。

2016年6月22日，哥倫比亞政府和反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（FARC）宣布，他們已達成停火協(xié)議。此舉將是邁向結束拉丁美洲歷史最久游擊戰(zhàn)的最后重要一步。

2016年6月23日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯和“哥倫比亞革命武裝力量”指揮官蒂莫萊翁·希門尼斯在古巴領導人勞爾·卡斯特羅的見證下，在古巴首都哈瓦那簽署最終和平協(xié)議。

2016年8月29日，哥倫比亞政府和叛軍哥倫比亞革命軍（FARC）（FARC更廣為人知的名字是“革命武裝力量”，哥倫比亞最大的左派游擊隊）?；饏f(xié)議于當?shù)貢r間28日晚正式生效，這項歷史性協(xié)議，終結雙方52年來的武裝沖突。哥倫比亞內戰(zhàn)始于1964年，至今長達52年，導致26萬人喪生、690萬人流離失所、4.5萬人失蹤。經(jīng)過近4年在古巴談判，哥倫比亞政府與革命軍25日表示，他們成功完成協(xié)商，達成一項最終協(xié)議。

2016年9月26日，在哥倫比亞卡塔赫納，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯（前左）與“哥倫比亞革命武裝力量”領導人羅德里格·隆多尼奧·埃切韋里在簽署和平協(xié)議后握手。同年10月，桑托斯獲2016年諾貝爾和平獎，他在當?shù)貢r間10月9日宣布，將把獎金捐獻給飽受撕裂該國的沖突之苦的受害者。這筆獎金金額約為90萬美元(約合人民幣603.11萬元)。

外交政策

桑托斯政府奉行獨立自主、不結盟和多元化的外交政策。實施外交為國內和平進程和經(jīng)濟發(fā)展服務的戰(zhàn)略，努力提高哥倫比亞的國際地位，創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，重視同美國的關系，加強同拉美地區(qū)特別是周邊國家的合作，同域內國家交往活躍。桑托斯總統(tǒng)2012年先后訪問危地馬拉、古巴、哥斯達黎加、洪都拉斯、薩爾瓦多、巴拿馬；鞏固同歐盟的傳統(tǒng)聯(lián)系，增進與亞太國家的交流合作。任2011-2012年度聯(lián)合國非常任理事國。哥倫比亞現(xiàn)與171個國家保持外交關系。

哥美關系

2012年5月15日，美國哥倫比亞貿(mào)易促進協(xié)定正式生效。

2013年8月12日，美國國務卿克里在哥倫比亞首都波哥大，與哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯和外交部長奧爾古因舉行了工作會談。會談之后，克里國務卿向當?shù)孛襟w表示，美國“完全支持”哥倫比亞政府與反政府武裝在古巴舉行的和平談判，愿意對結束哥倫比亞長期內戰(zhàn)提供必要的支持。他說：“我們站在爭取和平的哥倫比亞人民一邊。美國不會放棄和平，也不會放棄對哥倫比亞的支持”。

2013年10月，哥倫比亞與美國簽署軍事合作協(xié)議，允許美國租用境內7座軍事基地，桑托斯2013年12月訪問美國。

2013年12月2日，桑托斯在美國發(fā)表講話，表示希望推進哥倫比亞的和平進程，并提出和美國建立新盟友關系的設想。

2016年2月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了一項4.5億美元計劃，以資助哥倫比亞和平進程。奧巴馬對哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯說道，“戰(zhàn)爭時期，美國曾與哥倫比亞合作;現(xiàn)在，我們愿與哥倫比亞共同締造和平”。

哥歐關系

2012年，哥倫比亞與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定。西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊、歐盟委員會副主席達哈尼、葡萄牙總理佩德羅·帕索斯·科埃略訪哥。

2014年11月6日，桑托斯總統(tǒng)開始對葡萄牙進行工作訪問，訪葡期間，桑托斯與葡萄牙總統(tǒng)卡瓦科·席爾瓦、總理佩德羅·帕索斯·科埃略等葡政府高級官員舉行會談。席爾瓦6日在首都里斯本表示，葡支持哥倫比亞和平進程。席爾瓦當天在與到訪的哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯會談后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上說，葡萄牙對哥倫比亞政府重建國內和平所作出的努力表示贊賞，并將繼續(xù)支持哥倫比亞推進和平進程。他同時希望哥倫比亞國內各方盡快通過和平對話解決分歧與爭端，早日恢復和平穩(wěn)定的社會秩序。桑托斯表示，感謝歐盟及葡萄牙對哥倫比亞重建和平所給予的幫助。他說，哥倫比亞政府與反政府武裝的談判已取得一定進展，隨著和平進程的不斷推進，哥倫比亞經(jīng)濟開始實現(xiàn)增長。桑托斯同時表示，希望繼續(xù)深化與歐盟及葡萄牙在打擊毒品犯罪和對抗氣候變化等領域的合作。

哥拉關系

哥倫比亞加強同拉美地區(qū)特別是周邊國家的合作，同域內國家交往活躍。

2011年初，桑托斯同秘魯總統(tǒng)阿蘭·加西亞·佩雷斯、墨西哥總統(tǒng)費利佩·卡爾德龍·伊諾霍薩、智利總統(tǒng)塞巴斯蒂安·皮涅拉在秘魯會晤，初步簽署《太平洋協(xié)定》，倡議組建以加強彼此間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和推動共同發(fā)展為目標的拉美太平洋聯(lián)盟。

2011年4月28日，墨西哥、哥倫比亞、智利、秘魯在秘魯首都利馬發(fā)表《利馬宣言》，宣布成立太平洋聯(lián)盟。桑托斯總統(tǒng)2012年先后訪問危地馬拉、古巴、哥斯達黎加、洪都拉斯、薩爾瓦多、巴拿馬。

桑托斯2010年當選為總統(tǒng)后，提議與委內瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯會談，修補兩國關系，查韋斯表示愿意與新總統(tǒng)展開合作，為兩國關系“翻開新的一頁”。8月10日，桑托斯與查韋斯在哥倫比亞圣瑪爾塔舉行會晤，會談后兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布兩國恢復于2010年7月22日斷絕的外交關系，并將建立5個專門的委員會，就經(jīng)濟、安全、貿(mào)易等進行對話。11月，桑托斯訪問委內瑞拉，兩國首腦承諾致力于改善雙邊關系。

2011年4月，哥倫比亞和委內瑞拉兩國首腦在卡塔赫納舉行首腦會議，簽署了16項雙邊合作協(xié)議，涉及公路及輸油管道等基礎設施建設、石油出口、旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生、禁毒、邊境安全合作等問題，兩國將在貿(mào)易、禁毒和邊境安全等方面進一步加強合作。

2012年9月，委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯表示愿意幫助哥倫比亞政府與反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量達成和平協(xié)議。

2013年3月，查韋斯逝世后，桑托斯參加了查韋斯的葬禮。當年4月，尼古拉斯·馬杜羅就任委內瑞拉總統(tǒng)后。

2013年7月22日，桑托斯與馬杜羅在委內瑞拉阿亞庫喬港舉行會晤，雙方在許多問題上達成共識，決定恢復兩國友好關系，重新啟動兩國高層委員會。

2013年10月，哥倫比亞與美國簽署軍事合作協(xié)議，允許美國租用境內7座軍事基地，引起委內瑞拉強烈不滿。

2014年4月，哥倫比亞政府指責委內瑞拉從俄羅斯采購武器，警告那可能引發(fā)地區(qū)軍備競賽。

哥日關系

2012年12月，日本和哥倫比亞開始EPA談判。

2014年7月29日，日本首相安倍晉三抵達哥倫比亞，系日本首相106年來首次到訪哥倫比亞，安倍晉三與哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯于29日下午舉行首腦會談。雙方在加速日哥經(jīng)濟合作協(xié)議（EPA）談判、完善日企投資環(huán)境等問題上取得一致意見。

會談結束后，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明。安倍在聯(lián)合記者會上表示：“期待日本與中南美地區(qū)的關系取得巨大發(fā)展?！鄙Ｍ兴贡硎荆骸叭毡九c太平洋同盟具有互補性。我們（對強化關系）有著極高的興趣?！标P于促進雙邊投資，桑托斯指出日本對哥倫比亞而言是“最重要的亞洲投資國”，并表示正為投資協(xié)定生效履行相關手續(xù)。安倍在與桑托斯會談時介紹了日本政府修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權的經(jīng)過，表示“安全環(huán)境日益嚴峻，任何國家單靠自己都是無法保衛(wèi)和平與安全的”。桑托斯對此表示支持，稱“謀求和平的心情是共同的”。

哥韓關系

2012年6月23日～25日，韓國總統(tǒng)李明博訪問哥倫比亞。6月25日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在首都波哥大與到訪的韓國總統(tǒng)李明博共同宣布兩國間自由貿(mào)易協(xié)定談判正式結束。

2013年2月21日，韓國和哥倫比亞在韓國首都首爾簽署兩國自由貿(mào)易協(xié)定，韓國國會于2014年4月對這份協(xié)定予以了批準。

2015年4月16日，韓國總統(tǒng)樸槿惠抵達哥倫比亞，開始對哥倫比亞展開為期3天的訪問，17日，桑托斯與樸槿惠舉行會談，雙方出席了在哥倫比亞首都波哥大舉行的韓哥商務論壇。

2016年6月15日，哥倫比亞通報韓國政府結束對兩國自由貿(mào)易協(xié)定的批準程序，當年7月15日，哥倫比亞和韓國兩國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定將正式生效。

哥華關系

哥倫比亞與中國雙邊關系發(fā)展順利，2012年5月8日—5月12日，桑托斯總統(tǒng)對中國進行國事訪問，他在5月4日在總統(tǒng)府接受新華社記者專訪時說，哥倫比亞期望成為中國最好的朋友，希望哥中合作關系能夠得到全面深入的發(fā)展。5月8日下午，桑托斯抵達北京，5月9日，中國國家主席胡錦濤在北京人民大會堂舉行儀式，歡迎哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯訪華。

2015年5月21日—22日，國務院總理李克強抵達哥倫比亞首都圣菲波哥大，開始對哥倫比亞進行正式訪問。當天下午在波哥大總統(tǒng)府同哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯舉行會談。

2015年11月18日，國家主席習近平18日在菲律賓馬尼拉會見哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯。

人物政績

桑托斯政府將施政重心鎖定在經(jīng)濟和社會發(fā)展領域，把礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為拉動經(jīng)濟增長和就業(yè)的五大動力。進行礦業(yè)權益金分配改革，實行稅制改革，加強匯市調控，抑制本幣過度升值，增強出口競爭力。經(jīng)濟復蘇勢頭進一步鞏固。國內治安狀況大幅好轉，失業(yè)率和貧困率穩(wěn)步下降。2011年哥倫比亞國內生產(chǎn)總值為615.67萬億比索（按當年平均匯率1美元=1847比索折算約合3334億美元），同比增長5.9%，比2010年哥經(jīng)濟增長率高出1.9個百分點。年底人均國內生產(chǎn)總值為7185美元。2012年哥倫比亞國內生產(chǎn)總值為664.52萬億比索（按當年平均匯率1美元=1798比索折算約合3696億美元），同比增長4%，比2011年哥經(jīng)濟增長率降低了2.6個百分點。年底人均國內生產(chǎn)總值約為8100美元。2013年哥倫比亞國內生產(chǎn)總值為706.68萬億比索（按當年平均匯率1美元=1869比索折算約合3781億美元），同比增長4.3%，在2012年經(jīng)濟增速基礎上提高了0.3個百分點，年度人均國內生產(chǎn)總值約為8200美元。

人物家庭

胡安·曼努埃爾桑托斯出生于一個顯赫的家族。他的曾祖父弗朗西斯科·桑托斯·加爾維斯（1848年～1900年）是哥倫比亞著名律師，曾擔任法官，祖父恩里克·桑托斯·蒙特霍（1886年～1971年）1925年～1937年擔任《時代報》副主任，1939年～1943年擔任參議員，叔祖父愛德華多·桑托斯·蒙特霍（1888年～1974年）在1938年～1942年擔任哥倫比亞總統(tǒng)，是《時代報》的擁有者。他的父親恩里克·桑托斯·卡斯蒂略（1917年～2001年）擔任《時代報》編輯達59年，在1942年～1981年擔任總編輯，叔父埃爾南多·桑托斯·卡斯蒂略（1922年～1999年）1981年～1999年擔任《時代報》總干事，叔父恩里克·桑托斯·莫拉諾（1942年～）是歷史學家和記者。胡安·曼努埃爾·桑托斯的兄長恩里克·桑托斯·卡爾德龍在1999年～2009年擔任《時代報》主任，二哥路易斯·費爾南多·桑托斯·卡爾德龍在1972年～1997年擔任《時代報》經(jīng)理，1997年～2007年任《時代報》社長，堂弟弗朗西斯科·桑托斯·卡爾德龍（1961年～）在烏里韋政府中擔任副總統(tǒng)（2002年~2010年），堂兄拉斐爾·桑托斯·卡爾德龍擔任哥倫比亞中央大學校長，堂妹胡安妮塔·桑托斯·卡爾德龍是《時代報》記者。1987年，胡安·曼努埃爾·桑托斯與平面設計師瑪麗亞·克雷曼西亞·羅德里格斯結婚。兩人共有三個孩子：馬丁·桑托斯·羅德里格斯（兒子，1989年出生）、瑪麗亞·安東尼婭·桑托斯·羅德里格斯（女兒，1991年出生）、埃斯特班·桑托斯·羅德里格斯（兒子，1993年出生）。桑托斯的妻子克雷曼西亞同樣出身名門。盡管他們的婚姻有家族撮合的成分，但是二人情投意合，生活美滿，共育有兩子一女。克雷曼西亞曾經(jīng)先后在哥倫比亞銀行、哥國家通訊部任職。目前她擔任哥倫比亞宗教藝術博物館館長，還創(chuàng)建了一家專門出版兒童讀物的出版社。她平時是一名忙碌的事業(yè)女性，生活中是桑托斯的賢內助。甚至有哥倫比亞媒體透露克雷曼西亞曾勸說桑托斯在一些問題上和烏里韋保持一致，顯示出她成熟的政治頭腦。前任總統(tǒng)烏里韋的夫人是名家庭主婦，被稱為“歷史上最神秘的第一夫人”。但是克雷曼西亞很早前就是公眾人物，她主張婦女要擁有自己的事業(yè)，不少哥倫比亞女孩視其為偶像。當人們問到桑托斯在家里表現(xiàn)如何，克雷曼西亞回答：“在家里，他是我第四個孩子?！边@句話讓這位第一夫人的溫柔母性中透出一種強勢。

榮譽獎項

2015年10月，胡安·曼努埃爾·桑托斯獲得2015年度“全球公民獎”。2016年10月7日，挪威諾貝爾委員會宣布，將2016年諾貝爾和平獎授予哥倫比亞總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯，以表彰他對結束哥倫比亞超過50年內戰(zhàn)的所作出的貢獻。

人物軼事

演講事件2014年3月18日，哥倫比亞總統(tǒng)胡安·桑托斯在該國沿海城市巴蘭基利亞的總統(tǒng)連任選舉演講中小便失禁，但處于演講亢奮狀態(tài)的總統(tǒng)本人卻似乎毫無察覺。當看到他襠部逐漸濕成一片時，人們都驚呆了。盡管遭遇這一尷尬事件，桑托斯仍像沒事人一樣，繼續(xù)慷慨激昂地進行演講，不知是否察覺異樣。起初，他那米色褲子上只有一小點兒濕痕。隨著演講的繼續(xù)進行，濕痕變得越來越明顯。讓人不可思議的是，桑托斯的助手們并沒有走上前去給總統(tǒng)提個醒或者叫他離開。《每日郵報》認為，這些助手可能并不知道該如何開口，或者害怕這樣做，畢竟當面說著總統(tǒng)的糗事會讓他下不了臺。62歲的桑托斯2012年底因為攝護腺癌動手術，兩個月以后又因為尿道感染而住院，或許與這次事件有關。外交態(tài)度桑托斯面臨的外交問題之一是處理與鄰國委內瑞拉的關系。哥倫比亞與委內瑞拉向來摩擦不斷，外界視烏里韋為美國在拉丁美洲的盟友，委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯則與美國針鋒相對。查韋斯先前警告，如果桑托斯贏得選舉，委內瑞拉將完全切斷與哥倫比亞的經(jīng)貿(mào)往來。美國前駐哥倫比亞大使邁爾斯·弗雷謝特談及烏里韋時說：“他重視美國利益……是那種美國等了20年的領導人。”一些分析師認為，桑托斯將繼續(xù)追隨烏里韋親美政策。相對而言，莫茨庫斯屬于左翼，與查韋斯有類似政治和思想理念，愿意與查韋斯對話解決分歧。務實風格如果說對桑托斯的政壇生涯影響最大的人物，當屬前任總統(tǒng)烏里韋。2004年，桑托斯突然宣布脫離原來的哥倫比亞自由黨，轉而支持時任總統(tǒng)烏里韋。烏里韋主張嚴厲打擊反政府武裝，維護國家穩(wěn)定，這一點引起了桑托斯的共鳴。多年從事經(jīng)濟工作的桑托斯曾將哥反政府武裝比喻為國家發(fā)展的毒瘤，勢力龐大的反政府游擊隊從事綁架和販毒，影響了哥倫比亞的生產(chǎn)和吸引外資，而烏里韋的主張桑托斯覺得很“對路”，所以他決定轉投烏里韋門下，成為最為堅定的“烏派代表”。2006年，在烏里韋的任命下，桑托斯開始了他毀譽參半的國防部長生涯。他的鐵腕風格也初現(xiàn)端倪：一方面對藏身叢林地區(qū)的游擊隊分子實施清剿，救出大量被綁架的人質；另一方面，尋求外援，積極推動美國的“哥倫比亞計劃”，并起草了哥倫比亞與美國的軍事合作協(xié)議。桑托斯此舉引發(fā)周邊國家的不滿，他因此被貼上了“親美派”的標簽。但是桑托斯多次表示，國家的穩(wěn)定大于一切，鐵腕打擊反政府武裝的決心不會改變。在大選中，他的“鐵腕”路線得到了大部分選民的認可，最終以壓倒性優(yōu)勢贏得了大選。盡管桑托斯是鐵桿烏派，但是評論家們也指出，桑托斯不是烏里韋，他有他自己的特點：商人出身的桑托斯有一種靈活務實的態(tài)度，不像烏里韋文人氣質那么濃郁。也正因如此，他能在就職后第一時間解凍和委內瑞拉的外交關系，而且與委簽署的復交聯(lián)合聲明中特別提到了推進邊境貿(mào)易關系、簽署經(jīng)濟互補協(xié)議這些條款，這說明桑托斯的執(zhí)政風格更為務實。調侃世界杯7月29日，在與哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯結束會談后，日本首相安倍晉三與哥總統(tǒng)聊起了剛剛結束的巴西世界杯。在本屆世界杯小組賽階段，日本與哥倫比亞被分在同一小組，日本隊最終大敗于哥倫比亞隊腳下，小組墊底遭淘汰。安倍在記者見面會上開玩笑表示，下屆世界杯還希望日本能夠與哥倫比亞來一場“決勝戰(zhàn)”。安倍還誓言稱，在下屆世界杯上，日本隊要“一雪前恥”。據(jù)稱，在日本與哥倫比亞的比賽期間，安倍全程觀看了比賽整個過程，目睹了日本隊的慘敗。對此，安倍開玩笑說，“本來以為已經(jīng)出線的哥倫比亞只要稍微發(fā)下力就行，但沒想到他們依然全力爭勝，這讓我十分佩服”。 桑托斯則回應稱，“或許下屆世界杯日本與哥倫比亞還會狹路相逢，到時候一定要認真觀戰(zhàn)”。三謝中國遇到克強總理來串門，拉美主人們似乎有說不完的話。繼第一站巴西那場“長度驚人”的會談后，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯又在總統(tǒng)府納里尼奧宮和總理嘮了兩個多小時。隨后共同會見記者時，東道主似乎意猶未盡，要借兩國舉行乒乓球友誼賽的“東風”和客人“過過招”?？藦娍偫碚f若非訪問時間有限，真可以和桑托斯切磋一下?？偫碓诟鐐惐葋営卸嗍軞g迎？一個小細節(jié)值得回味：當總理的專機降落在波哥大卡塔姆空軍基地時，一些正在忙著迎接的工作人員抓住機會紛紛掏出手機對準專機，其中不乏帶著黑超、攜帶對講機的安保人員。一些離著近的則自拍與專機合影。往小里說，這是哥倫比亞民眾對大國總理的好奇和蘇馬帕斯高原上的熱情釋放；往大里說，這源自兩國所處發(fā)展階段和道路的趨同帶來的發(fā)展理念的共鳴。中哥同屬發(fā)展中國家，有著相似的訴求；兩國在國際事務中均奉行獨立自主和不結盟的外交政策，在彼此核心利益和關切上能夠做到互相理解和支持。有了這些理念上的共鳴，克強總理才會說中哥是互相尊重平等合作的好伙伴；桑托斯總統(tǒng)則把中國當成哥倫比亞在推動國際合作方面的重要伙伴。如果說朋友間約球是為見個面出出汗，兩位國家領導人的約定就不那么隨意了，至少說明他們投緣，談笑風生間兩個國家尋到了理念的共鳴和利益的共贏。在共見記者環(huán)節(jié)，桑托斯總統(tǒng)在約10分鐘的發(fā)言里，三次向中國表達謝意。第一次是在提及中國對哥倫比亞和平進程的支持，他連用三個“非常重要”來形容中國在這個問題上的立場，特別強調了中國為哥戰(zhàn)后重建提供的800萬美元無償援助。談到近期哥北部的重大泥石流災害時，他用兩個“非常感謝”表達對中方慰問電的感激，尤其是“中國政府愿意為災后重建提供哥倫比亞方面需要的幫助”。第三次是在講話臨近結束時，他說克強總理的訪問為雙邊關系的發(fā)展奠定了堅實的基礎，哥倫比亞對中國永遠心存感激，將繼續(xù)與中國在雙邊和多邊渠道進行更寬泛的合作。如果一個國家說和你做生意不追求貿(mào)易順差、希望雙邊貿(mào)易能保持平衡，你還猶豫什么？面對中國這樣一個靠譜的貿(mào)易伙伴，桑托斯總統(tǒng)沒有猶豫，率先宣布將與中國啟動雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性研究。他只對兩件事表示“不滿”：一是中國每年有1億人次出國旅游，但只有9000人來哥倫比亞；總理笑著回應說，這次他帶著龐大的代表團，雖然不是來旅游的，但會引導更多的中國人來哥倫比亞，希望哥倫比亞準備好旅館。聽到這，桑切斯笑了。去年中哥雙邊貿(mào)易額已達156.4億美元，雖已比十年前提高了不少倍，但桑托斯總統(tǒng)覺得還有巨大的增長潛力；總理回應說，兩國企業(yè)家要做好準備，因為開啟中哥自貿(mào)區(qū)可行性談判意味著雙邊貿(mào)易將大幅度增加。聽到這，桑托斯又笑了。沉船寶藏2015年12月，哥倫比亞發(fā)現(xiàn)一艘1708年在加勒比海近卡塔赫納港口沉沒的西班牙大帆船“圣荷西”號殘骸，船上載有大量黃金、白銀、翡翠、銀幣等珠寶及秘魯總督的個人財產(chǎn)，被歷史學家和尋寶者稱作全世界沉船中的“圣杯”。一些報告稱，圣荷西號帆船上載有116箱珠寶，2噸白金。哥倫比亞總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯（Juan Manuel Santos）稱，這批寶藏至少價值6.62億英鎊（約10億美元），也有史學家猜測可能價值約20億美元，這使得圣荷西號成為在西半球沉沒的載有最多寶藏的帆船。12月4日，桑托斯在推特上公布了這一消息：“好消息！我們發(fā)現(xiàn)了圣荷西號大帆船?！彪S后他在卡塔赫納海軍基地通過電視說：“毫無疑問，在圣荷西號大帆船沉沒307年之后我們發(fā)現(xiàn)了它。我們將在這里建一座博物館，用來收藏和展示這些文物?！鄙Ｍ兴狗Q，“這是人類歷史上發(fā)現(xiàn)的最偉大的水下文化遺產(chǎn)之一，這項遺產(chǎn)屬于所有的哥倫比亞人?！?/p>