戶部

戶部

國(guó)初以天下財(cái)計(jì)歸之三司，本部無(wú)職掌，止置判部事一人，以兩制以上充，以受天下上貢，元會(huì)陳于庭。元豐正官名，始並歸戶部。掌天下人戶、土地、錢(qián)穀之政令，貢賦、征役之事。以版籍考戶口之登耗，以稅賦持軍國(guó)之嵗計(jì)，以土貢辨郡縣之物宜，以征榷抑兼并而佐調(diào)度，以孝義婚姻繼嗣之道和人心，以田務(wù)券責(zé)之理直民訟，凡此歸於左曹。以常平之法平豐兇、時(shí)歛散，以免役之法通貧富、均財(cái)力，以伍保之法聮比閭、察資賊，以義倉(cāng)振濟(jì)之法救饑饉、恤艱扼，以農(nóng)田水利之政治荒廢、務(wù)稼穡，以坊塲河渡之課酬勤勞、省科率，凡此歸於右曹。尚書(shū)置都拘轄司，總領(lǐng)內(nèi)外財(cái)賦之?dāng)?shù)。凡錢(qián)穀帳籍，長(zhǎng)貳選吏鈎考。其屬三：曰度支，曰金部，曰倉(cāng)部。熈寧中，以知樞宻院陳升之、參知政事王安石制置條例，建官設(shè)屬，取三司條例看詳，具所行事付之。三年，罷歸中書(shū)，以常平、免役、農(nóng)田水利新法歸司農(nóng)，以胄案歸軍噐監(jiān)，脩造歸將作監(jiān)，推勘公事歸大理寺，帳司、理欠司歸比部，衙司歸都官，坑冶歸虞部，而三司之權(quán)始分矣。元豐官制行，罷三司歸戶部左右曹，而三司之名始泯矣。凡官十有三：尚書(shū)一人，侍郎二人，郎中、員外郎左右曹各二人，度支、金部、倉(cāng)部各二人。元祐初，門(mén)下侍郎司馬光言：“天下錢(qián)穀之?dāng)?shù)，五曹各得支用，戶部不知出納見(jiàn)在，無(wú)以量入爲(wèi)出。乞令尚書(shū)兼領(lǐng)左右曹，錢(qián)穀財(cái)用事有散在五曹寺監(jiān)者，並歸戶部，使尚書(shū)周知其數(shù)，則利權(quán)歸一。若選用得人，則天下之財(cái)庶幾可理。”詔尚書(shū)省立法。三年，三省言：“大理寺右治獄並罷，依三司舊例，戶部置推勘檢法官，治在京官司凡錢(qián)穀事，增置幹當(dāng)公事二員。”紹聖元年，罷戶部幹當(dāng)公事，置提舉管幹官，復(fù)行免役、義倉(cāng)，釐正左、右曹職，依元定官制。三年，右曹令侍郎專領(lǐng)，尚書(shū)不與。建中靖國(guó)元年，復(fù)幹當(dāng)公事官二員。政和二年五月，詔依神宗官制，委右曹侍郎專主行常平，自今許本部直逹奏裁。又詔依熈、豐舊制，本部置都拘轄司，總領(lǐng)戶、度、金、倉(cāng)四部財(cái)賦。宣和六年，詔戶部辟官依元豐法。

尚書(shū)　侍郎掌軍國(guó)用度，以周知其出入盈虛之?dāng)?shù)。凡州縣廢置、戶口登耗，則稽其版籍。若貢賦征稅、歛散移用，則會(huì)其數(shù)而頒其政令焉。凡四司所治之事，侍郎爲(wèi)之貳，郎中、員外郎參領(lǐng)之。獨(dú)右曹事專?所掌侍郎。若事屬本曹，郡縣監(jiān)司不能直者，受其訟焉。大饗祀薦饌則尚書(shū)奉爼，飲福則徹之，朝會(huì)則奏貢物。左曹分案五，置吏四十；右曹分案五，置吏五十有六。建炎兵興，嘗以知樞宻院張慤提領(lǐng)措置戶部財(cái)用，後遷中書(shū)侍郎，仍兼之。五年，復(fù)以參知政事孟庾提領(lǐng)措置，後罷，專委戶部長(zhǎng)貳。左曹分案三：曰戶口，掌凡諸路州縣戶口升降，民間立戶分財(cái)，科差人丁，典賣(mài)屋業(yè)，陳吿戶絕，索取妻男之訟。曰農(nóng)田，掌農(nóng)田及田訟務(wù)限，奏豐稔，驗(yàn)水旱蟲(chóng)蝗，勸課農(nóng)桑，請(qǐng)佃地土，令佐任滿賞罰，繳奏諸州雨雪，檢按災(zāi)傷逃絕人戶。曰檢法，掌凡本部檢法之事，設(shè)科有三：曰二稅，掌受納、驅(qū)磨、隱匿、支移、折變。曰房地，掌諸州樓店務(wù)房廊課利，僧道免丁錢(qián)及土貢獻(xiàn)物。曰課利，掌諸軍酒課，比較增虧，知、通?職位姓名，人戶買(mǎi)撲塩塲酒務(wù)租額酒息，賣(mài)田投納牙契。外有開(kāi)拆、知雜司。右曹分案六：曰常平，掌常平、農(nóng)田水利及義倉(cāng)振濟(jì)戶絕田產(chǎn)，居養(yǎng)鰥、寡、孤、獨(dú)之事；曰免役；曰坊塲；曰平凖，各隨其名而任其事；曰檢法。曰知雜。裁減吏額，左曹四十人，右曹三十人。淳熈十年，詔左藏南庫(kù)撥?戶部。舊制，戶部侍郎二人。中興初，止除長(zhǎng)貳各一員，或止除尚書(shū)若侍郎一員。紹興四年七月，詔戶部侍郎二員通治左、右曹，自此相承不改。

郎中　左曹　右曹　員外郎掌分曹治事。建炎三年，詔省併郎曹，惟戶部五司以職事煩劇不併，仍各置一員。紹興中，專置提舉帳司，總天下帳狀，以戶部左曹郎官兼之。右曹歲具常平錢(qián)物總數(shù)，每秋季具冊(cè)以聞。初置主管左、右曹，總稱戶部郎官。紹興七年，閻彥昭乙太府寺丞兼左曹郎官。紹興三十二年，徐康正除左曹郎官，自是相承不改。是年，又詔：“戶部事有可疑難裁決者，許長(zhǎng)貳與衆(zhòng)郎官聚議，文字皆令連書(shū)，有定議，然後付本曹行遣。”

度支郎中　員外郎參掌計(jì)度軍國(guó)之用，量貢賦稅租之入以爲(wèi)出。凡軍湏邉備，會(huì)其盈虛而通其有無(wú)。若中外祿賜及大禮賞給，皆前期以辨。嵗終，則會(huì)諸路財(cái)用出入之?dāng)?shù)奏于上，而以其副申尚書(shū)省。凡小事則擬畫(huà)，大事諮其長(zhǎng)貳。應(yīng)申請(qǐng)更改舉行勘審者，則先檢詳供具。分案六，置吏五十有一。凡上供有額，封樁有數(shù)，科買(mǎi)有期，皆掌之。有所漕運(yùn)，則計(jì)程而給其直。凡內(nèi)外支供及奉給驛券、賞賜衣物錢(qián)帛，先期擬度，時(shí)而予之。分案五：曰度支，曰發(fā)運(yùn)，曰支供，曰賞賜，曰知雜。乾道四年，置會(huì)稽都籍，度支掌之。裁減吏額，置五十人。淳熈十三年，又減四人。

金部郎中　員外郎參掌天下給納之泉幣，計(jì)其嵗之所輸，歸于受藏之府，以待邦國(guó)之用。勾考平凖、市舶、榷易、商稅、香茶、塩、礬之?dāng)?shù)，以周知其登耗，視嵗額增虧而爲(wèi)之賞罰。凡綱運(yùn)不濡滯及負(fù)折者，計(jì)程帳催理。凡造度、量、權(quán)、衡，則頒其法式，合同取索及奉給時(shí)賜，審覆而供給之。分案六：曰左藏日右藏，曰錢(qián)帛，曰榷易，曰請(qǐng)給，曰知雜。裁減吏額，共置六十人。淳熈十三年，又減四人。

倉(cāng)部郎中　員外郎參掌國(guó)之倉(cāng)庾儲(chǔ)積及其給受之事。凡諸路收糴折納，以時(shí)舉行；漕運(yùn)上供封樁，以時(shí)催理。應(yīng)供輸中都而有登耗，則比較以聞。嵗以應(yīng)用芻粟前期報(bào)度支，均定支移折變之?dāng)?shù)。其在河北、陜西、河?xùn)|路者，書(shū)其所支嵗月，季一會(huì)之。若內(nèi)外倉(cāng)塲帳籍供申愆期，則以法究治。分案六，置吏二十有四。元祐元年四月，省郎官一員，十月復(fù)置。分案六：曰倉(cāng)塲，曰上供，曰糶糴，曰給納，曰知雜，曰開(kāi)拆。建炎三年，罷司農(nóng)寺歸倉(cāng)部。紹興四年復(fù)舊。裁減吏額，共置二十五人，續(xù)又減二人。