申明保甲廵警盜賊

申明保甲廵警盜賊

臣伏以周禮五家為比，使之相保，推之至扵，五州為郷，因其民以用之，扵田役追胥之事。管仲扵齊，亦以五家為軌，推之至扵，五郷為軍，以有三軍之制。蓋生民之業(yè)，資扵衣食則為農(nóng)，資扵備禦則為兵，其?恃之理然也。後世言兵者，以謂九夫?yàn)榫巳腙囍?由出也。法扵郷田，蓋古者生民之業(yè)，兵農(nóng)非異務(wù)也。自經(jīng)界既廢，而兵農(nóng)始殊。秦漢之際，大率十里一亭，亭有長(zhǎng)，十亭一郷，郷有三老、有秩、嗇夫、?徼三者掌教化，嗇夫職聴獄訟、收賦稅，?徼循禁盜賊，亦比閭族黨卒伍追胥之遺事也。今保甲之制，自五家為保，推之至於有大小保長(zhǎng)，有都副保正、聀承文書(shū)督盜賊，與比閭有長(zhǎng)、郷亭有嗇夫?徼，非異意也。臣昨守亳州，亳為多盜重法之地，臣推行保甲之法以禁盜賊，幸不至繆戾。誠(chéng)不自揆，欲扵保甲廵檢縣尉之法，所以防慮盜賊者，有所推廣，以稱(chēng)朝廷立法之意。具下項(xiàng)：

一，諸?自來(lái)盜賊，並是外來(lái)浮浪行止不明之人，或是本?素耒無(wú)頼之人。保甲之法，使五家為保，蓋欲察舉非違之事。一保五家，若有一家蔵匿外來(lái)浮浪行止不明之人，或一家有素來(lái)無(wú)頼之人，即四家無(wú)由不知，而法禁之中，不責(zé)其顔情，蓋芘則人扵郷里，誰(shuí)肯告言。若為設(shè)禁防，使不告官者，因事發(fā)露，則有相坐之刑，人情自愛(ài)，誰(shuí)肯茍容。此乃本立保伍，察非違之意也。所察?者，蔵匿?人之家，?以為人除患，固非関□訐之路，傷隣里之義也。若蔵匿之家，自不能捨，同?人何所容入。盜賊不禁而自熄，理之所可必也。欲乞指揮外來(lái)浮浪行止不明，來(lái)無(wú)頼之人，同保不以姓名申官，及係籍之人出入不告本保，本保不紏，亦並科不言上之罪。犯人嚴(yán)斷?貴有?関防，可以暗消盜賊。況自來(lái)州縣亦徃徃有禁絶舎止浮浪及籍記?人之?，可以斷得盜賊，別無(wú)擾煩。兼保甲條，諸保內(nèi)有外來(lái)人，如行止?有不明，即收領(lǐng)送官，則是法意蓋巳及此。今耒所乞，只是申明更?詳俻，伏乞裁酌施行。

一、伏見(jiàn)熈寕六年保甲條法，保內(nèi)如遇有賊盜，畫(huà)時(shí)告報(bào)大保長(zhǎng)巳下同保人戶(hù)，即時(shí)前去救應(yīng)，追捕。如入別保，即逓相繫鼓，應(yīng)接襲逐。元豊二年，詳定上條莭文：諸保內(nèi)賊盜，畫(huà)時(shí)集本保追捕。如入別保，逓相告報(bào)襲逐。臣?以謂元條及詳定互有詳略，若合而用之，則彌綸之意無(wú)所不?。今?乞指揮，諸保內(nèi)賊盜，畫(huà)時(shí)集本保追捕，如入別保，即遞相擊鼓報(bào)應(yīng)?逐並置鋪屋及鼓，仍輪保丁廵宿。如此則保伍之內(nèi)旣不得容止?人。廵宿之法又備。如有賊發(fā)，則合力追鋪措置無(wú)所不盡。扵本置保申之意，委曲備具，亦古者井田守望相助，後世置郷亭徼循盜賊之遺法也。

一、伏見(jiàn)熈寕?莭文，諸廵檢常扵地分內(nèi)廵警廨宇，所在州給與印暦，逐季?檢。臣?乞相度指揮重法地分廵檢縣尉常扵地分內(nèi)廵警，毎旬具所到地分申州，仍給與行程印暦毎李，本州將旬申與印暦，委官?磨，違者取勘施行。州不督察，監(jiān)司按劾以聞。如此，則制置捕盜之官，事躰均一，理在又行，不容茍簡(jiǎn)之人，得以廢法，使捕盜之官，分廵不止。保甲候望，轉(zhuǎn)相氶接，盜賊?向，輙遇譏察，?發(fā)之謀，必自衰熄。或有伺間不逞之人，亦易敗獲。右取進(jìn)止。