條陳薊鎮(zhèn)?兵足食事宜

條陳薊鎮(zhèn)?兵足食事宜

臣竊惟?兵如?敝衣、敝壊則易、而?綴則難、故敘?兵之說凡五條、兵之與食、喫?相?、故附以築墻工食及邉糧之說凡三條、伏?

聖諭、令臣悉心區(qū)畫來聞、臣不敢不竭其愚、伏惟聖明裁擇、

一清弊源、以收逃卒、臣閱軍薊鎮(zhèn)、究軍所以多逃亡之故、皆曰邉墻之工、卒歳不休、轉(zhuǎn)石顛崖。伐?深澗、力辦不及。貸錢賠貱、加之各?夷人，乞討無時(shí)，旬撫月賞，悉出窮軍，將官侵尅，毛?剝削，文吏盤?，畨増漁擾。窮軍生計(jì)，止是月糧，斗割升除，而月糧得入軍腹者幾何矣。至如召募之軍，多非土著，不縁身迫窮窘，誰肯自同罪謫。衣糧既不滿望，工作又盡其力，勢(shì)如鳥徙，亦何足恠？兼以石塘、古北本號(hào)苦寒，地?cái)斝n，土尤磽確，哨守之勞已甚，資生之計(jì)盡無，原與逸肥之軍一切衣糧不異。是以募軍之逃，尤甚於他軍，而石塘、古北之逃，又甚於他處也。竊惟　國家恩爪士以冀死力，豈欲縮其口食，以饜餓豕之私求，而又奪其生計(jì)以佐設(shè)險(xiǎn)之公費(fèi)乎！且國家歳出築邉銀數(shù)十萬兩，而又令窮軍賠貱，歳給撫夷銀三萬兩，而又以累窮軍，臣不知其說也。今欲抽軍操練，則一身不能兩役，墻工自須別議。至於撫夷之費(fèi)，合令督撫諸臣仔細(xì)計(jì)算，如　國家歳給彀用則巳。不彀則請(qǐng)於朝廷別為區(qū)處。一毫不以累窮軍。其將官文吏貪饕之軰。重法禁治。但使窮軍全得一石月糧。長孤畜妻。自然不走。至於苦寒之軰?？F軍士衣糧。普天同例?？v欲加厚。其道無由。臣思得一說、京邉?wù)坫y給軍。皆是六錢五分。薊鎮(zhèn)獨(dú)是四錢五分。始者蓋因本鎮(zhèn)米賤。權(quán)為節(jié)減。原非經(jīng)制。且夫糴之貴賤。因地膄瘠。假如腹?糴價(jià)五錢六錢。則窮邉?是八錢九錢。柰何使苦寒與逸肥一様同折。非稱物平施之義也。合令戶部量地均筭。自薊鎮(zhèn)苦寒米貴之處。照例給與折色銀六錢五分。在　國計(jì)，則本分之外毫末不加，在窮邉則同軰之中已稍優(yōu)厚。其逸肥米賤去處，自不得援此為例。若謂銀不可増，則如前時(shí)總制楊博所題鎮(zhèn)邉橫嶺事例，每年十二箇月悉與本色，亦無不可。如此百方體悉，庶足繫屬其心。不然，雖終日攖以徽纆。猶難保其不掊鎻而夜走也。

一專責(zé)任以嚴(yán)勾?。照得薊鎮(zhèn)之兵。自內(nèi)地衛(wèi)所抽徃邉?。譬之泉貨。衛(wèi)所乃其出産。而邉?是其轉(zhuǎn)輸處其逃邉?而潛囘衛(wèi)所。則衛(wèi)所實(shí)淵藪之區(qū)。轉(zhuǎn)輸有缺。責(zé)之出産。逋逃不獲。問之淵藪。然而逃軍徃徃不?者，蓋是營衛(wèi)互相推調(diào)，營官則曰衛(wèi)所窩逃軍，納月錢而不肯解也；衛(wèi)官則曰營官剝削軍士以致之逃，而我無柰何也。營衛(wèi)本為一體，而矛盾若此，則無官以兼制之之故也。該鎮(zhèn)得兼制營衛(wèi)者惟督撫，而督撫大臣專理兵機(jī)，勢(shì)不得親細(xì)事。其下惟有兵備道。合無請(qǐng)

勅一道。以?軍責(zé)之兵備。其營官之剝削。與衛(wèi)官之窩逃者。兵備皆得重法治之。營官以逃軍多少而輕重其罪。衛(wèi)官以?軍多少而輕重其罪。併論衛(wèi)官?軍之多少。與營官逃軍之多少。又以為：兵備功罪，責(zé)任既專，缺額自足。其?軍之法，逃軍先儘本身，故軍先儘子孫。不足則均之同伍，均之同隊(duì)，以至通一衛(wèi)之餘丁而?之。又不足，則取之城操。正軍於勾?之中，寓垜充之法，大率務(wù)如原額而止。然缺之於數(shù)十年，而?之於一旦，太急、則人情不堪。合令督撫與兵備計(jì)議、量其缺軍分?jǐn)?shù)、一年可?完幾分、年終如其分?jǐn)?shù)而責(zé)之、其亦可也、一定班戍以便人情、照得古北石塘一帶、　縁旁近州衛(wèi)被虜殘破、因而垜募逺軍、當(dāng)時(shí)垜者迫於令而不敢不行。募者貪於利而不顧其後。及至戍所營房、亦無　錯(cuò)云、人情非有匹偶、不能乆居其所、此軰徃徃身寄窮邉、家懸千里、采薇之遣既乆、及?之代無期、齎送屢空、衣鞋莫繼、始於潛返、馴致乆逃、揆之人情、殊非得巳。是以日逃日解、隨解隨逃、逃解相仍、徒滋煩擾、近者督撫開移逺就近之例，臣亦有首逃區(qū)處之文，因而首者紛然，益可見其情矣。臣以為不與區(qū)處，則無以囘逃者之路，若與改編，則又恐揺居者之心。酌中二者，頗得一說。但係六百里之外，或分為兩班，一班備春，一班備秋；或并為一班，半年城操，半年秋戍。其在官則向之終身逃竄，孰與得半軍之用？其在軍則向之終歳浮寄，孰與得半鄉(xiāng)之閒？既可稍近人情，又不改移原戍，詢諸逃卒，亦儘稱宜。且戍軍在其鄉(xiāng)則食減支六斗，在邉則食行糧四斗五升，則是一軍止食半軍之米，在邉扣其餘米，亦足顧募半軍。待本處募軍足彀原數(shù)。然後將逺軍更議改編。其五百里之內(nèi)、及舊額之軍、不係以後垜募者。自?原戍處所。絶不得援此為例。

一處民兵、臣聞長民者貴因事以為功。則民不困而事易成。今薊鎮(zhèn)民力亦巳竭矣。不可以加矣。而薊鎮(zhèn)之兵與馬。方患其不足也、查得永平府志書所載、本府原無民壯、正統(tǒng)末、胡虜?邉僉設(shè)民壯二千五百名、可見畿甸民兵、原為被虜而設(shè)也。即以本府備虜之設(shè)、還為本邉備虜之用。閒時(shí)則州縣駐操。有警則就近守邉。度永順二府、可得民兵六千人、分為二枝、每枝統(tǒng)以一逰擊、督之兵備、而?於廵撫閒時(shí)、止用原設(shè)工食、守邉則給行糧而巳。此為官不增糧、民不増賦、而坐得兵六千人也。又查得山東有馬民兵三千名、原為薊鎮(zhèn)而設(shè)、今暫用之南征事巳則湏仍還薊鎮(zhèn)。若使不用其人、而徴其功食、以為本鎮(zhèn)就近顧募之用、則山東民兵、每名歳該工食銀三十餘兩、三千名歳徴銀九萬餘兩、就近可顧募?xì)i兵七八千人。又查得薊鎮(zhèn)事例、歳該取腹裏減存民壯工食、以為本鎮(zhèn)募兵之用。今此銀不知積之何所、但得銀三萬兩、足顧募三千人。此亦為糧不増於官帑、賦不加於薊民、而坐得兵萬餘人也。又查得薊鎮(zhèn)缺馬、多從兵部兊給。合永平一府、歳該解備用馬九百餘匹。若停兩年、該解之馬、又貼以遵化等縣寄養(yǎng)馬一千餘匹、以給薊鎮(zhèn)民兵、足成馬兵三千人。且京師之馬、不必給薊、薊鎮(zhèn)之馬、免於解京、互相抵兊、兩為便益。其兩年之後、自照例解京如故。此所謂民不困而事易成者也。

一處班兵、竊聞聚兵者先料其食。薊鎮(zhèn)主兵若足原額將及十萬。即使月糧一半折銀、亦湏本色米六十萬石、歳歳轉(zhuǎn)漕。胡以辦此。則是舊額不足，正苦少兵，舊額若足，又苦少米矣。今?主兵以免客兵也，免客兵以省費(fèi)也。臣嘗計(jì)之，客兵每歳防秋四月，該支行糧一石八斗，主兵一人每歳該支月糧十二石，出戍百里，行糧又在其外。主兵一人之費(fèi)，足抵客兵七人之費(fèi)而有餘。主客之馬費(fèi)亦如之。然則調(diào)客兵代主兵、計(jì)各處則為增費(fèi)。在薊鎮(zhèn)則為省費(fèi)也。?主兵代客兵、計(jì)各處則為省費(fèi)。在薊鎮(zhèn)則為增費(fèi)也。今欲米不增於薊鎮(zhèn)。兵不煩於逺調(diào)。惟是班軍可以經(jīng)乆。查得薊鎮(zhèn)天津河間等衛(wèi)、春秋兩班官軍、已有二萬二千八百八十二貟名、或於京班中、再撥一枝兩枝、或於班軍原衛(wèi)抽補(bǔ)餘丁、一枝兩枝、足成三萬人、以充該鎮(zhèn)主兵之?dāng)?shù)、而以逰擊十人分統(tǒng)之。閒時(shí)則於原衛(wèi)駐操。防秋則於該鎮(zhèn)上班。駐操則本處兵備監(jiān)督。上班則該鎮(zhèn)兵備監(jiān)督。其原衛(wèi)官、聴該管逰擊節(jié)制班軍、如有老弱逃亡、原衛(wèi)即與僉?。此其糧不增而兵足、所謂經(jīng)乆之道也、

一築邉工費(fèi)。自來邉墻皆是軍民兼築。今欲抽軍操練、所謂墻工、自湏別議。其原編順天等八府民夫、逺則徴銀顧募、近則沠夫上工。若以?夫計(jì)之、每夫一名、一月該盤?銀二兩、百名該銀二百兩、每夫百名、一月止築墻二丈。每墻二丈、又該官給塩菜銀十兩、則是二百十兩之費(fèi)、止彀築墻二丈。若以顧募計(jì)之、每墻一丈、該銀十五兩、則是銀二百十兩、該築墻十四丈矣。顧募十四丈之費(fèi)、止抵?夫二丈之費(fèi)，是差卻七倍來徃。若一築徴銀顧募，則官得七倍之贏，民免去家之?dāng)_。墻獲早完，徴?亦息。只是夫與價(jià)互換之間，而其利如此。一復(fù)本色，以存乆計(jì)。照得薊州倉糧遮洋總二十四萬石。百餘年來，元運(yùn)本色，並無升斗折色。至正德末年。始議折十萬石。嘉靖十二年，又議折四萬石。彼時(shí)建議之臣，偶見本鎮(zhèn)米賤，糴價(jià)不上四五錢，以為九錢一石徴銀，而以六錢一石給軍，則國與軍皆有贏羨，又省造船漕卒之費(fèi)。是以輕議變法，曾不慮及。歳有豐歉，糴無常賤。今年灤東饑饉，一石折色、不足以糴四斗本色、諸軍坐困、菜色至今。況自古轉(zhuǎn)餉、以人權(quán)米、以米權(quán)銀、必三相稱、乃無偏重。彼時(shí)薊鎮(zhèn)原無大虜、聚兵甚少、故減米增銀、猶謂時(shí)宜。今聚兵至十餘萬、歳費(fèi)主客銀七八十萬、而米不及十四五萬。一旦窘急、無處糴買、不得巳則穵運(yùn)京師。腳價(jià)轉(zhuǎn)多。騷擾尤甚。非得計(jì)也。故臣以復(fù)本色為便。又諸邉皆是陸運(yùn)。故致米為難。薊州一路水運(yùn)。故致米則易。至於造船漕卒諸費(fèi)、但取昔年未變折色以前之舊法。即是今日欲復(fù)本色以後之定規(guī)。故牘尚在。無俟他求?？k不能盡復(fù)本色，亦可先復(fù)一半七萬石，使該鎮(zhèn)每年給軍之外，餘糧常有二十萬石在倉，然後更議減本加折。蓋嘗覽史記貨殖傳載諸富家多積金帛，而任氏獨(dú)窖倉粟，遇歳饑，諸富家金帛盡折而入於任氏。趙充國亦言湟中糴米三十萬斛，諸羗不敢動(dòng)矣。諺曰、小可喻大。田舎翁作家與老將籌邉、未嘗不以多積粟為先務(wù)、慮至深也。

一處轉(zhuǎn)般、以便支給。照得灤東一帶軍士、原在永平山海等倉支糧、後海運(yùn)既罷、始移在薊州倉。薊州去灤東逺者五百餘里、自來未有徃返千里、而負(fù)糧者甚至。一石之米。不足以償盤剝之費(fèi)。窮軍毒苦。不能盡言。前年虜酋入犯馬蘭谷。止因墻軍逺出支糧。嘹援不及。竟至深入破堡殺將。其為邉境之害深矣。邉境之害既如此。窮軍之苦又如彼。而卒莫有為之處者。戶部重惜腳價(jià)也。臣竊計(jì)之。灤東之運(yùn)，一歳湏米三萬石，自薊州倉運(yùn)至永平，急則驢駝人負(fù)，度用腳價(jià)八九千兩，緩則車載，腳價(jià)可六千餘兩而足?！覛r為薊鎮(zhèn)費(fèi)銀百餘萬兩，乃靳此百分之一，至使軍苦無訴，又使虜?shù)脕\?，則是所惜至小，所損甚大。合無置一戸部分司於永平，使與薊州郎中相首尾，歳增腳價(jià)六千兩。其本色三萬石與折色銀數(shù)萬兩，悉運(yùn)至彼處支給軍無逺支邉不缺戍計(jì)亦甚便。又臣所謂腳價(jià)者，非必歳歳而用之也。訪得灤東等處，大率十歳而九収。豐収之年不必運(yùn)米，但取銀於薊州。而糴米三萬於永平本處，則腳價(jià)亦自不用，即以減存腳價(jià)，亦作糴米，本銀六千兩，銀可得米萬四五千石。若十歳豐收，則米當(dāng)至十四五萬石。即以此腳價(jià)所積之米，賤則糴，貴則糶，收其羨利還充腳價(jià)，而本米常在，則十年之後，所謂歳増腳價(jià)出於戸部者，亦不必用矣。此亦富邉之一?也。則是國家所損至小，所利甚大，特在立法之?，戶部擇一有心計(jì)司官經(jīng)畫之而巳。