志卷第一百五十一 宋史一百九十八

志卷第一百五十一 宋史一百九十八

開府儀同三司上柱國錄軍國重事前中書右丞相監(jiān)修國史領(lǐng)經(jīng)筵事都總裁臣脫脫等奉勑修

兵十二

馬政

因馬之政，歴五代寖廢，至宋而規(guī)制備具。自建隆而後，其官司之規(guī)，廏牧之政，與夫牧市之利，牧地之?dāng)?shù)，支配之等，曰券馬，曰省馬，曰馬社，曰括買。沿革盛衰，皆可得而考焉。凡御馬之等三：入殿祗候十五匹，別駕十四匹，從駕二十匹。給用之等十有五：曰揀中，曰不得支使，曰添價(jià)，曰國信，曰臣僚，曰諸班，曰御龍直，曰捧日龍衛(wèi)，曰拱聖，曰驍騎，曰雲(yún)武騎，曰天武、龍猛，曰配軍，曰雜吏，曰馬鋪。郡號之字十有七：毛物之種九十有二：其官司之規(guī)則太祖承前代之制，初置左右飛龍二院，以左、右飛龍二使領(lǐng)之。太平興國五年，改飛龍爲(wèi)天廏坊。雍熙四年，改天廏爲(wèi)左右騏驥院，左右天駟監(jiān)四，左右天廏坊二皆隷焉。眞宗咸平元年，剏置估馬司。凢市馬，掌辨其良駑，平其直，以分給諸監(jiān)。三年，置群牧使，以內(nèi)臣勾當(dāng)制置群牧司，京朝官爲(wèi)判官。景德二年，改諸州牧龍坊悉爲(wèi)監(jiān)，賜名鑄印以給之。在外之監(jiān)十有四：大名曰大名，洺州曰廣平，衛(wèi)州曰淇水，並分第一、第二；河南曰洛陽，鄭州曰原武，同州曰沙苑，相州曰安陽，澶州曰鎮(zhèn)寧，邢州曰安國，中牟曰淳澤，許州曰單鎮(zhèn)。四年，以知樞宻院陳堯叟爲(wèi)羣牧制置使，又別置羣牧使副都監(jiān)，增判官爲(wèi)二員。凡廏牧之政，皆出於羣牧司，自騏驥院而下皆聴命焉。諸州有牧監(jiān)，知州、通判兼領(lǐng)之。諸監(jiān)各置勾當(dāng)官二員，又置左右?guī)狳c(diǎn)。又置牧養(yǎng)上下監(jiān)，以養(yǎng)療京城諸坊監(jiān)病馬。又詔左右騏驥院諸坊監(jiān)官，並以三年?duì)?wèi)滿，如習(xí)知馬事願留者，群牧司以聞，而徙涖他監(jiān)焉。其廏牧之政，則自太祖置養(yǎng)馬務(wù)一，葺舊務(wù)四，以爲(wèi)牧放之地始。太平興國四年，太宗觀兵于幽，得汾?燕薊之馬四萬二千餘疋，內(nèi)皁充牣，始分置諸州牧養(yǎng)之。時(shí)殿直李諤坐贓，監(jiān)牧許州，盜官菽，馬多死，并主吏斬於市。又詔擇豐曠地置牧龍坊八，以便牧養(yǎng)。淳化二年十二月，詔圉人取善馬數(shù)十疋，於便殿設(shè)皁棧，教以秣飼，且以其法諭宰執(zhí)，仍頒于諸軍，復(fù)以醫(yī)馬良方賜近臣。嘗從趙守倫之請，於諸州牧龍坊畜牝馬萬五千疋，逐水草牧放，不費(fèi)芻秣，生駒蕃息，足資軍用。至是，守倫復(fù)言：“諸坊牧馬萬疋，嵗當(dāng)生駒四千，今嵗止二千五百，典司失職，當(dāng)嚴(yán)責(zé)罰。若馬百疋嵗得駒七十，則加遷擢；諸坊産駒，即籍以聞。牧放軍人，當(dāng)募少壯充役。”並從之。真宗大中祥符元年，立牧監(jiān)賞罰之令。外監(jiān)息馬，一嵗終以十分爲(wèi)率，死一分以上勾當(dāng)官罰一月奉，餘等第決杖。牧倍多而死少者，給賞緡有差。凢生駒一疋，兵校而下賞絹一疋。當(dāng)是時(shí)，凢內(nèi)外坊監(jiān)及諸軍馬凡二十餘萬疋，飼馬兵校一萬六千三十八人。每嵗京城草六十六萬六千圍，麩料六萬二千二百四石，塩、油、藥、糖九萬五千餘斤、石，諸州軍不預(yù)焉。左右騏驥六坊監(jiān)止留馬二千餘疋，皆春季出就牧，孟冬則別其羸病就棧皁養(yǎng)飼。其尚乗之馬，唯備用者在焉。凡牧監(jiān)之在河南、北，天禧後，靈昌監(jiān)爲(wèi)河決所衝，至乾興、天聖間，兵乆不試，言者多以爲(wèi)牧馬費(fèi)廣而亡補(bǔ)，乃廢東平監(jiān)，以其地賦民。五年，廢單鎮(zhèn)監(jiān)；六年，廢洛陽監(jiān)。於是河南諸監(jiān)皆廢，悉以馬送河北。既而詔取原武監(jiān)馬赴京師，移河北孳生馬牧於原武。八年，群牧司上言：原武地廣而馬少，請?jiān)瞿翑?shù)。詔以淇水第二監(jiān)四嵗馬屬原武，嵗取河北孳生四嵗馬分屬淇水第二并原武監(jiān)，移原武下等馬牧于靈昌鎮(zhèn)廢監(jiān)仍隷原武。

九年，詔諸監(jiān)孳生駁馬，四時(shí)逰牧，勿復(fù)登廐。明道元年，議者謂：“自河南六監(jiān)廢，京師湏馬，取之河北，道遠(yuǎn)非便。”詔遣左廂提點(diǎn)王舜臣徃度利害。舜臣言：“鎮(zhèn)寧、靈昌、東平、淳澤四監(jiān)雖廢，然其地猶牧本監(jiān)并騏驥院馬。洛陽、單鎮(zhèn)去京師近，罷之非便。”乃詔復(fù)二監(jiān)，以牧河北孳生馬。景祐二年，揀河北諸監(jiān)馬一千九百牧於趙州界，隷安陽監(jiān)。既而詔廣平廢監(jiān)留其一，以趙州界牧馬復(fù)隷焉，所餘一監(jiān)，毋毀廐舍。四年，復(fù)以原武第二監(jiān)爲(wèi)單鎮(zhèn)，移于長葛縣，以縣令、都監(jiān)兼領(lǐng)之。三年，詔院坊監(jiān)馬嵗留備用外，餘爲(wèi)兩群，牧于咸豐門外牟駞岡。凢收養(yǎng)病馬，估馬司、騏驥院取病淺者送上監(jiān)，深者送下監(jiān)，分十槽醫(yī)療之。天聖六年，詔月以都監(jiān)判官一人提舉。八年，言者謂上監(jiān)去京城遠(yuǎn)，送病馬非便。詔廢之，以病淺馬分屬左右騏驥院六坊監(jiān)，季較拋死數(shù)，嵗終第賞罰，更以騏驥院官迭徃提舉。明道二年，復(fù)置上監(jiān)，易名天坰，養(yǎng)無病馬，病馬并屬下監(jiān)。景祐二年，詔以牧養(yǎng)監(jiān)馬團(tuán)群牧于陳、許州界鳳凰陂，免耗芻菽，歲以爲(wèi)常。治平二年，詔院坊監(jiān)馬之病不堪估賣者，送淇水第一監(jiān)，別爲(wèi)一群以牧養(yǎng)之。凢馬之孳生，則大名府、洺衛(wèi)相州七監(jiān)多擇善種，合牝牡爲(wèi)群。判官歲以十二月巡行坊、監(jiān)，閱二嵗駒點(diǎn)印第賞牧兵、諸軍收駒及二嵗即送官。天聖七年，群牧司言：“舊制，知州軍、通判領(lǐng)同群牧事，嵗終較馬死數(shù)及分已上，并生駒不及四分，並罰奉。死數(shù)少、生駒多，即奏第賞。三嵗都比，以該賞者聞。今請申明舊制，通判始到官，書所轄馬數(shù)，嵗一考之，官滿，較總數(shù)爲(wèi)賞罰。”詔從之。嘉祐八年，群牧司言：“孳生七監(jiān)，每監(jiān)嵗定牝馬二千，牡馬四百，嵗約生駒四百，以爲(wèi)定數(shù)。”治平二年，詔：“諸監(jiān)生駒滿三十月已上，每嵗點(diǎn)印，選牡之良者送淇水第二監(jiān)，餘雜大馬悉送河南三監(jiān)。其淇水第二監(jiān)馬，候滿六十月，給配諸監(jiān)。諸監(jiān)牝馬滿三十月，本監(jiān)別立群牧放候滿五十月，乃撥配他監(jiān)。”凢收市馬，戎人驅(qū)馬至邉，總數(shù)十百爲(wèi)一券，一馬預(yù)給錢千，官給芻粟，續(xù)食至京師，有司售之，分隷諸監(jiān)，曰券馬。邉州置場市蕃漢馬團(tuán)綱遣殿侍部送赴闕，或就配諸軍，曰省馬。陜西廣銳、勁勇等軍相與爲(wèi)社，每市馬，官給直外，社衆(zhòng)復(fù)裒金益之，曰馬社。軍興，籍民馬而市之以給軍，曰括買。宋初，市馬唯河?xùn)|、陜西、川峽三路，招馬唯吐蕃、囬紇、黨項(xiàng)、藏牙族、白馬、鼻家、保家、名市族諸蕃。至雍熙、端拱間，河?xùn)|則麟府豐嵐州、岢嵐火山軍、唐龍鎮(zhèn)、濁輪砦，陜西則秦渭涇原儀延環(huán)慶階州、鎮(zhèn)戎保安軍、制勝關(guān)、浩亹府，河西則靈、綏、銀、夏州，川峽則益文黎雅戎茂夔州、永康軍，京東則登州。自趙德明據(jù)有河南，其收市唯麟、府涇原儀渭秦階環(huán)州、岢嵐火山保安保德軍。其後置場，則又止環(huán)慶延渭原秦階文州、鎮(zhèn)戎軍而已。太祖時(shí)，嵗遣中使詣邉州市馬。先是，兩河之民入蕃界盜馬入中國，官給其直。時(shí)方留意撫綏，詔禁之。太平興國四年，詔市吏民馬十七萬疋。六年，詔內(nèi)屬戎人驅(qū)馬詣闕下者，首領(lǐng)縣次續(xù)食，且禁冨民無得私市。十二月，詔：“蕃部鬻馬，官取良而棄弩，又禁其私市，嵗入數(shù)既不充，且無以懐遠(yuǎn)人。自今委長吏謹(jǐn)視馬之良駑，駑即印識之，許民私市焉。”

先是，以銅錢給諸蕃馬直。八年，有司言戎人得錢，銷鑄爲(wèi)器，乃以布帛茶及他物易之。天禧中，宰相向敏中言國馬倍於先朝，廣費(fèi)芻粟。乃詔以十三嵗以上配軍馬估直出賣。先是，市馬以三嵗已上、十三嵗已下爲(wèi)率。天聖中，詔市四嵗已上、十嵗已下。既而所市不足，群牧司以爲(wèi)言，乃詔入券并省馬市三嵗已上、十二嵗已下。明年，詔府州、岢嵐軍自今省馬三嵗、四嵗者不以等第，五嵗已上十二嵗已下，骨格良善行者，悉許綱送估馬司，餘非上京省馬並送并州揀馬司。景祐元年，御史中丞韓億言：“蕃部以馬抵永康軍中賣，所得至少，徒使羗人知蜀山川道路，非計(jì)之得。”乃詔罷之。四年，群牧司奏河北諸軍闕馬，請製等杖六，付天雄軍、真定府定瀛貝滄州市上生馬十二嵗以下，視等第給直。馬自四尺七寸至四尺二寸，凢六等，其直自二萬五千四百五十至萬六千五百五十，課自萬三千四百五十至八千九百五十九六等，取備邉兵戶絶錢充直，以第一等送京師，餘就配諸軍。康定初，陜西用兵，馬不足，詔京畿、京東西、淮南、陜西路括市戰(zhàn)馬。馬四尺六寸至四尺二寸，其直自五十千至二十千，凡五等。宰臣、樞宻使聴畜馬七，參知政事、樞宻副使五，尚書、學(xué)士至知雜、閤門使已上三，升朝官閤門祗候已上一，餘命官至諸司職員、寺觀主首皆一，節(jié)度使至刺史、殿前馬步軍都指揮至軍頭司散員副兵馬使皆勿括。並邉七州軍免。出內(nèi)庫珠償民馬直。又禁邉臣私市，闕者官給。二年，詔：“河北州軍置場市馬，雖除等様，如聞所得不廣，宜加增直。第一等二萬八千，第二等二萬六千，第三等二萬四千，第四等以下及牝馬即依舊直，仍自第二等以下遞減一寸。”慶暦四年，詔：“河北點(diǎn)印民間馬，凢收市外，見餘二萬七百，除坊郭戶三等、鄉(xiāng)村三等已上養(yǎng)飼如舊，餘點(diǎn)印者悉集揀市。”五年，出內(nèi)藏庫絹二十萬，市馬于府州、岢嵐軍。六年，詔陜西、河?xùn)|社馬死者，本營鬻錢以助馬直。至和元年，詔：“蜀馬送京師，道遠(yuǎn)多病瘠，自今以春、秋、冬部送陜西四路總管司。”二年，脩陜西蕃馬驛，群牧司每季檄沿路郡縣察視之，邉州巡檢兵校聴自市馬，官償其直。又詔陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使司以銀十萬兩市馬于秦州，嵗以爲(wèi)常。嘉祐元年，詔三司出絹三萬市馬于秦州以給河?xùn)|軍。五年，薛向言：“秦州券馬至京師，給直并路費(fèi)，一馬計(jì)錢數(shù)萬。請於原渭州、德順軍置場收市，給以觧鹽交引，即不耗度支縑錢。其券馬姑存，以來遠(yuǎn)人，嵗可別得良馬八千，以三千給沿邉軍騎，五千入群牧司。”七年，陜西提舉買馬監(jiān)牧司奏：“舊制，秦州蕃漢人月募得良馬二百至京師，給綵絹、銀椀、腰帶、錦襖子。蕃官、囬紇隱藏不引至者，並以漢法論罪。嵗募及二千，給賞物外，蕃部補(bǔ)蕃官，蕃官轉(zhuǎn)資，回紇百姓加等給賞。今原、渭、德順軍置場市馬，請如秦州例施行。”詔從之。先是，詔議買馬利害，吳奎等議於秦州古渭、永寧砦及原州、德順軍各令置場，京師歲支銀四萬兩、紬絹七萬五千疋充馬直，不足，以觧塩鈔并雜支錢給之。詔行之。八年，宰臣韓琦言：“秦州永寧砦舊以鈔市馬，自脩古渭砦，在永寧之西，而蕃漢多互市其間，因置買馬場，凢嵗用緡錢十餘萬，蕩然流入虜中，實(shí)耗國用。”詔復(fù)置場永寧，罷古渭砦中場。蕃部馬至，徑鬻于秦州。治平元年，薛向請?jiān)贾荨⒌马樮娰I馬官，永興軍養(yǎng)馬務(wù)如原州、德順軍并渭州同判，三年?duì)?wèi)任，悉以所市馬多少爲(wèi)殿最。又言：“秦州山外蕃部至原渭州、德順軍、鎮(zhèn)戎軍鬻馬，充豪商錢至秦州，所償止得六百。今請於原渭州、德順軍官以塩鈔愽易，使得輕齎至秦州，易蜀貨以歸。蜀商以所愽鹽引至岐、雍，換監(jiān)銀入蜀，兩獲其便。”群牧司請如向言施行。是嵗，詔河?xùn)|陜西廣銳蕃落闕馬，復(fù)置社買，一馬官給錢三十千。乆之，馬不至，乃增直如慶暦詔書，第三等三十五千，第四等二十八千。四年，以成都府路嵗輸紬絹三萬給陜西監(jiān)牧司，自是蕃部馬至者衆(zhòng)，官軍仰給焉。先是，以陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使兼本路監(jiān)牧買馬事，後又以制置陜西觧塩官同主之。大抵國初市馬，嵗僅得五千餘疋，天聖中，蕃部省馬至三萬四千九百餘疋。嘉祐以前，原、渭、德順凢三嵗市馬至萬七千一百疋，秦州券馬嵗至萬五千疋。凢牧地，自畿甸及近郡，使擇水草善地而標(biāo)占之。淳化、景德間，內(nèi)外坊監(jiān)總六萬八千頃，諸軍班又三萬九百頃不預(yù)焉。嵗乆官失其籍，界堠不明，廢置不常，而淪於侵冒者多矣。淳化二年十二月，通利軍上十牧草地圖，上慮侵民田，遣中使檢視疆理。嘉祐中，韓琦請括諸監(jiān)牧地留牧外，聽下戶耕佃。遣都官員外郎高訪等括河北，得間田三千三百五十頃募佃，嵗約得穀十一萬七千八百石，絹三千二百五十疋，草十六萬一千二百束。群牧司言：“諸監(jiān)牧地間有水旱，每監(jiān)牧放外，嵗刈白草數(shù)萬束，以備冬飼。今悉賦民，異時(shí)監(jiān)馬增多，及有水旱，無以轉(zhuǎn)徙牧放。”詔遣左右?guī)狳c(diǎn)官相度，除先被侵冐已根括出地權(quán)給租佃，餘委群牧司審度存留，有閒土即募耕佃。五年，群牧司言：“凢牧一馬，徃來踐食，占地五十畝，諸監(jiān)既無餘地，難以募耕，請存留如故。廣平廢監(jiān)先賦民者，亦乞取還。”乃詔：“河北、京東牧監(jiān)帳管草地，自今毋得縱人請射，犯者論以違制。”群牧使歐陽脩言：“唐之牧地，西起隴右金城、平?jīng)觥⑻焖怍吆忧埃瑑?nèi)則岐、幽、涇、寧，東接銀、夏，又東至于樓煩。今則沒入蕃界，淪於侵佃，不可復(fù)得。惟河?xùn)|嵐、石之間，山荒甚多，汾河之側(cè)，草地亦廣，其間水草最宜牧養(yǎng)，此唐樓煩監(jiān)地。跡此推之，則樓煩、元池、天池三監(jiān)舊地，尚冀可得。臣徃年出使，嘗行威勝以東及遼州、平定軍，其地率多閑曠。河?xùn)|一路，水草甚佳，地勢高寒，必宜馬性。又京西唐、汝之間，荒地亦廣。請下河?xùn)|、京西轉(zhuǎn)運(yùn)司遣官審度，若可興置監(jiān)牧，則河北諸監(jiān)尋可廢罷。”治平末，牧地總五萬五千，河南六監(jiān)三萬二千，而河北六監(jiān)則二萬三千。凢支配，騏驥院、估馬司以當(dāng)配軍及新收馬閱于便殿，數(shù)毋過一百。凢配軍，視其奉錢之?dāng)?shù)，馬自四尺六寸至四尺三寸，奉錢自一千至三百，爲(wèi)四等，差次給之，至五月權(quán)止。外州軍士闕馬，先奏稟乃給。荊湖路歸遠(yuǎn)、雄武軍士，配以在所土産馬。凡闕馬軍士，以分?jǐn)?shù)配填。慶暦四年，詔陜西、河北、河?xùn)|填五分，餘路填四分，他州軍府界巡檢兵校聴自市，官償其直，毋過三十千。是嵗，詔諸路以馬給軍士，比試武技，優(yōu)者先給，比試兩給，闕馬十疋以下全給，十匹以上如舊數(shù)支。至和元年，詔軍士戍陜西、河?xùn)|、河北填七分，餘路填六分。凢主兵官當(dāng)借馬者，至罷兵權(quán)。殿前馬步軍都指揮使賜所借馬三，都虞候、捧日、天武、龍神衛(wèi)四廂都指揮使二，軍都指揮使一。外州在官當(dāng)借馬者，經(jīng)略使三，總管、鈐轄二，路分都監(jiān)承受，極邉砦至監(jiān)押、都巡檢把截保丁指揮一，毋得乗之他州并以假人，犯者論以違制。寳元元年，詔群臣例賜馬者，宰相至樞宻直學(xué)士，使相至正任刺史，并皇族縁姻事當(dāng)賜者，如舊制，餘給以馬直，少卿監(jiān)已上三十五千，內(nèi)殿承制已下二十三千。凡群臣假官馬進(jìn)奉者，置籍報(bào)左藏庫，償直四十千。其後多負(fù)不償，乃詔借馬者先輸直，乆逋不償者剋其奉料。熙寧以來，有保馬、戶馬，其後又變爲(wèi)給地牧馬。神宗嘗患馬政不善，謂樞宻使文彥愽曰：“群牧官非人無以責(zé)成効，其令中書擇使，卿舉判官，冀國馬蕃息，以給戰(zhàn)騎。”於是以比部員外郎崔臺符權(quán)群牧判官，又命群牧判官劉航及臺符刪定群牧敕令，以唐制參本朝故事而奏決焉。熈寧元年，又手詔彥愽等曰：“今諸州守貳雖同領(lǐng)群牧，而未嘗親涖職事，其議更制。應(yīng)監(jiān)牧郡守貳並朝廷選授，與坊監(jiān)使臣皆第其能否，制賞罰而升黜之，宜立法以聞。”又手詔曰：“方今馬政不脩，官吏無著効，豈任不乆而才不盡歟？是何監(jiān)牧之多，官吏之衆(zhòng)，而乏才之甚也。昔唐用張萬嵗三世典群牧，恩信行乎下，故馬政脩舉，後世稱爲(wèi)能吏。今上自提總官屬，下至坊監(jiān)使臣，既非銓擇，而遷徙迅速，謂之‘假道’，欲使官宿其業(yè)而盡其能，不可得也。爲(wèi)今之計(jì)者，當(dāng)簡其勞能，進(jìn)之以序。自坊監(jiān)而上至於群牧都監(jiān)，皆課其功而第進(jìn)之，以爲(wèi)任事者勸焉。”於是樞宻副使邵亢請以牧馬餘田脩稼政，以資牧養(yǎng)之利。而群牧司言：“馬監(jiān)草地四萬八千餘頃，今以五萬馬爲(wèi)率，一馬占地五十畝。大名、廣平四監(jiān)餘田無幾，宜且仍舊。而原武、單鎮(zhèn)、洛陽、沙苑、淇水、安陽、東平等監(jiān)，餘良田萬七千頃，可賦民以收芻粟。”從之。已而樞宻院又言：“舊制，以左右騏驥院總司國馬。景德中，始增置群牧使副、都監(jiān)、判官，以領(lǐng)廏牧之政。使領(lǐng)雖重，未嘗躬自巡察，不能周知牧畜利病，以故馬不蕃息。今宜分置官局，專任責(zé)成。”乃詔河南、北分置監(jiān)牧使，以劉航、崔臺符爲(wèi)之，又置都監(jiān)各一員，其在河陽者爲(wèi)孳生監(jiān)。凢外諸監(jiān)並分屬兩使，各條上所當(dāng)行者。諸官吏若牧田縣令佐，並委監(jiān)牧使舉劾，專隷樞宻院，不領(lǐng)於群牧制置。先是，群牧司請於河北、河?xùn)|、陜西都總管治所各置一監(jiān)，以便給軍。乃遣官下諸路詳度。既又以知太原唐介之請，發(fā)沙苑馬五百，置監(jiān)於交城，又分置河南、河北兩使。時(shí)上方留意牧監(jiān)地，然諸監(jiān)牧田皆寛衍，爲(wèi)人所冐占，故議者爭請收其餘資以佐芻粟。言利者乗之，始以增賦入爲(wèi)務(wù)。二年，詔括河南北監(jiān)牧司總牧地，舊籍六萬八千頃，而今籍五萬五千，餘數(shù)皆隱於民。自是，請以牧地賦民者紛然，而諸監(jiān)尋廢。是嵗，天下應(yīng)在馬凡十五萬三千六百有奇。初，內(nèi)外班直、諸軍馬以四月下槽出牧，迄八月上槽，風(fēng)雨勞逸之不齊，故多病斃，圉人嵗被榜罰，吏縁牧事害民，棚井科率無寧嵗。四年十月，乃命同脩起居注曾孝寛較度其利害。孝寛請罷諸班直、諸軍馬出牧，以田募民出租。詔自來年如所請，仍令三司備當(dāng)牧五月芻粟。五年，廢太原監(jiān)。七年，廢東平、原武監(jiān)，而合淇水兩監(jiān)爲(wèi)一。八年，遂廢河南北八監(jiān)，惟存沙苑一監(jiān)，而兩監(jiān)司牧亦罷矣。沙苑先以隷陜西提舉監(jiān)牧，至是復(fù)屬之群牧司，始議廢監(jiān)時(shí)群牧制置使文彥愽言：“議者欲賦牧地與民而收租課，散國馬於編戶而責(zé)孳息，非便。”詔元絳、蔡確較其利害上之。於是中書、樞宻院言：“河南北十二監(jiān)，起熈寧二年至五年，嵗出馬一千六百四十匹，可給騎兵者二百六十四，餘僅足配郵傳，而兩監(jiān)牧吏卒雜費(fèi)及所占地租爲(wèi)緡錢五十三萬九千有奇，計(jì)所出馬爲(wèi)錢三萬六千四百餘緡而已。今九監(jiān)見馬三萬，若不更制，則日就損耗。”於是卒廢之，以其善馬分隷諸監(jiān)，餘馬皆斥賣，收其地租，給市易茶本錢，分寄籍常平，出子錢以爲(wèi)市馬之直。監(jiān)兵五千，以爲(wèi)廣固指揮，脩治京城焉。後遂廢高陽、真定、太原、大名、定州五監(jiān)，凢廢監(jiān)錢歸市易之外，又以給熈河嵗計(jì)。諸監(jiān)既廢，淤田司請廣行淤溉，增課以募耕者。而河北制置牧田所繼言牧田沒於民者五千七百餘頃，乃嚴(yán)侵冐之法，而加告獲之賞，自是利入增多。元豐三年，廢監(jiān)租錢遂至百一十六萬，自群牧使而下賜賚有差。乃命太常愽士路昌衡、秘書丞王得臣與逐路轉(zhuǎn)運(yùn)司、開封府界提點(diǎn)司按租地約三年中價(jià)以定嵗額，若催督違滯，以擅支封樁法論。初，經(jīng)制熈河邉防財(cái)用司奏於岷州禾川荔川閭川砦，通遠(yuǎn)軍熟羊砦置牧養(yǎng)十監(jiān)。議者繼言蕃馬法，帝欲試之近甸。六年，手詔樞宻院：“牧馬重事，經(jīng)始之際，宜得左右近臣以總其政。今自霧澤陂牧馬所造法，始於畿內(nèi)置十監(jiān)，以次推之諸路。宜令樞宻院都承旨張誠一、副都承旨張山甫經(jīng)度制置，權(quán)不隷尚書駕部及太僕寺。有當(dāng)自朝廷?分者，樞宻院主之。”已而其說皆不効。八年，同提舉經(jīng)度制置曹誦言：“自崇儀副使溫從吉建議剏孳生監(jiān)，迨今二年，駒不蕃而死者益衆(zhòng)。”乃命御史?校覈，自置監(jiān)以來，得駒不及一分四釐，馬死已十分之六。於是責(zé)議者及提舉官，而罷畿內(nèi)十監(jiān)。元祐初，議興廢監(jiān)以復(fù)舊制，於是詔庫部郎中郭茂恂徃陜西、河?xùn)|所當(dāng)置監(jiān)。尋又下河北陜西轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄司按行河、渭、并、?之間牧田以聞。時(shí)已罷保甲，教騎兵，而還戶馬於民。於是右司諫王巖叟言：“兵之所恃在馬，而能蕃息之者，牧監(jiān)也。昔廢監(jiān)之初，識者皆知十年之後天下當(dāng)乏馬，已而不待十年，其弊已見，此甚非國之利也。乞收還戶馬三萬，復(fù)置監(jiān)如故。監(jiān)牧事委之轉(zhuǎn)運(yùn)官，而不專置使。今鄆州之東平，北京之大名、元城，衛(wèi)州之淇水，相州之安陽，洺州之廣平監(jiān)，以及瀛、定之間棚塞草地疆畫具存，使臣牧卒大半猶在，稍加招集，則指顧之間措置可定，而人免納錢之害，國收牧馬之利，豈非計(jì)之得哉！又況廢監(jiān)以來，牧地之賦民者，爲(wèi)害多端，若復(fù)置監(jiān)牧而收地入官，則百姓戴恩，如釋重負(fù)矣。”自是洛陽、單鎮(zhèn)、原武、淇水、東平、安陽等監(jiān)皆復(fù)。初，熈寧中，併天駟四監(jiān)爲(wèi)二，而左、右天廐坊亦罷。至是，復(fù)左、右天廐坊。時(shí)又有旨：內(nèi)外馬事並隷太僕寺，不由駕部而達(dá)尚書省。兵部尚書王存、右司諫王覿言：“先帝講求歴代之法，正省、?、寺、監(jiān)之職，上下相繼，各有統(tǒng)制。其間或濡滯不通，宜量加裁正，不可因而隳紊。”言不果行。又詔舊屬群牧司者專隷太僕寺，直達(dá)樞宻院，不由尚書省及駕部。至崇寧中，始詔如元豐舊制。紹聖初，用事者更以其意爲(wèi)廢置，而時(shí)議復(fù)變。太僕寺言：府界牧田占佃之外，尙存三千餘頃。議復(fù)畿內(nèi)孳生十監(jiān)。詔以莊宅副使麥文昞、內(nèi)殿崇班王景儉充提舉。後二年而給地牧馬之政行矣。先是，知任縣韓筠等建議：凡授民牧田一頃，爲(wèi)官牧一馬而蠲其租。縣籍其高下、老壯、毛色，嵗一閱，亡失者責(zé)償。已佃牧田者依上養(yǎng)馬。知邢州張赴上其說，且謂授田一頃爲(wèi)官牧一馬，較陜西?邉弓箭脾既養(yǎng)馬又戍邉?wù)郀?wèi)優(yōu)，試之一監(jiān)一縣，當(dāng)有利而無害。樞宻院是其請，且言：“熈寧中，罷諸監(jiān)以賦民，嵗收緡錢至百餘萬。元祐初，未嘗講明利害，惟務(wù)罷元豐、熈寧之政，奪已佃之田而復(fù)舊監(jiān)，桑棗井廬多所毀伐，監(jiān)牧官吏爲(wèi)費(fèi)不貲，牧卒擾民，棚井抑配，爲(wèi)害非一。蓋自復(fù)監(jiān)以來，臣僚屢陳公私之害，若循元祐倉卒更張之法，乆當(dāng)益?。且左右?guī)駦兰R萬三千有奇，堪配軍者無幾，惟沙苑六千疋愈於他監(jiān)。今赴等所陳授田養(yǎng)馬，既蠲其租不責(zé)以孳息，而不願者無所抑勒，又限以尺寸，則緩急皆可用之馬矣。”乃具爲(wèi)條畫下太僕寺，應(yīng)監(jiān)牧州縣悉行之。時(shí)殿中侍御史陳次升言：“給地牧馬，其初始於邢州守令之請，未嘗下監(jiān)司詳度。諸路各有利害，既不可知，民居與田相遠(yuǎn)者，難就耕牧，一頃之地所直不多，而亡失責(zé)償，爲(wèi)錢四五十千，必非人情所願。”言竟不行。時(shí)同知樞宻院者，曾布也。四年，遂廢淇水、單鎮(zhèn)、安陽、洛陽、原武監(jiān)，罷提點(diǎn)所及左右?guī)┐鏂|平、沙苑二監(jiān)。曾布自敘其事曰：“元祐中，復(fù)置監(jiān)牧，兩廂所養(yǎng)馬止萬三千疋，而不堪者過半。今既以租錢置蕃落十指揮於陜西，養(yǎng)馬三千五百，又人戶願養(yǎng)者亦數(shù)千，而所存兩監(jiān)各可牧萬馬。馬數(shù)多於舊監(jiān)，而所省官吏之費(fèi)非一，近世良法，未之能及。”時(shí)三省皆稱善。其後，沙苑復(fù)隷陜西買馬監(jiān)牧司，而東平監(jiān)仍廢。崇寧元年，有司較諸路田養(yǎng)馬之?dāng)?shù)，凢一千八百疋有奇，而河北西路占一千四百，他路自二百疋以下至河?xùn)|路僅九疋，而開封府界、京西南路、京東東路皆無應(yīng)募者。蓋法雖已具，而猶未及行也。大觀元年，尚書省言：“元祐置監(jiān)，馬不蕃息，而費(fèi)用不貲。今沙苑最號多馬，然占牧田九千餘頃，芻粟官曹嵗費(fèi)緡錢四十餘萬，而牧馬止及六千。自元符元年至二年，亡失者三千九百，且素不調(diào)習(xí)，不中於用。以九千頃之田、四十萬緡之費(fèi)養(yǎng)馬而不適於用，又亡失如此，利害灼然可見。今以九千頃之田，計(jì)其磽瘠，三分去一，猶得良田六千頃。以直計(jì)之，頃爲(wèi)錢五百餘緡。以一頃募一馬，則人得地利，馬得所養(yǎng)，可以紹述先帝隱兵於農(nóng)之意。請下永興軍路提點(diǎn)刑獄司及同州詳度以聞。俟見實(shí)利，則六路新邉閑田當(dāng)以次推行。”時(shí)熈河蘭湟路牧馬司又請兼募願養(yǎng)牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一充賞。詔行之。是嵗，臣僚言岷州應(yīng)募養(yǎng)馬者至萬餘疋，於是自守貳而下遞賞有差。明年，詔熈河路應(yīng)縣、鎮(zhèn)、城、砦、關(guān)、堡官並兼管幹給地牧事。四年，復(fù)罷京東西路給地牧馬，復(fù)東平監(jiān)。政和二年，詔諸路復(fù)行給地牧馬，復(fù)罷東平監(jiān)。五年，提舉河?xùn)|給地牧馬尚中行以奏報(bào)稽違，且欲擅更法，詔授遠(yuǎn)小監(jiān)當(dāng)官。於是人皆趣令牧守提舉以率先就緒遷官第賞者甚衆(zhòng)。七年，有司言給地增牧法成令具，諸路告功，乃下諸路春秋集教，以備選用。令下，奉行之者益力。蔡京既罷政，新用事者更言其不便。宣和二年，詔罷政和二年以來給地牧馬條令，收見馬以給軍，應(yīng)牧田及置監(jiān)?並如舊制。又復(fù)東平監(jiān)。凢諸監(jiān)興罷不一，而沙苑監(jiān)獨(dú)不廢。自給地牧馬之法罷，三年而復(fù)行。時(shí)牧田已多所給占，乃詔見管及已拘收如官司輙復(fù)請占者，以違制論。六年，又詔立賞格，應(yīng)牧馬通一路及三千疋，州通縣及一千，縣及三百，其提點(diǎn)刑獄、守令各遷一官，倍者更減磨勘年。於是諸路應(yīng)募牧馬者爲(wèi)戶八萬七千六百有奇，爲(wèi)馬二萬三千五百。旣推賞如上詔，而兵部長貳亦以兼總八路馬政遷官。然北方有事，而馬政亦急矣。靖康元年，左丞李綱言：“祖宗以來，擇陜西、河?xùn)|、河北美水草高涼之地，置監(jiān)凢三十六所。比年廢罷殆盡，民間雜養(yǎng)以充役，官吏便文以塞責(zé)，而馬無復(fù)善者。今諸軍闕馬者太半，宜復(fù)舊制。權(quán)時(shí)之宜，括天下馬，量給其直，不旬日間，則數(shù)萬之馬猶可具也。”然時(shí)已不能盡行其說矣。保甲養(yǎng)馬者，自熈寧五年始。先是，中書省、樞宻院議其事於上前，文彥愽、呉充言：“國馬宜不可闕。今法，馬死者責(zé)償，恐非民願。”安石以爲(wèi)令下而京畿投牒者已千五百戶，決非出於驅(qū)迫，持論益堅(jiān)。五月，詔開封府界諸縣保甲願牧馬者聴，仍以陜西所市馬選給之。六年，曾布等承詔上其條約：凡五路義勇保甲願養(yǎng)馬者，戶一疋，物力高願養(yǎng)二疋者聴。皆以監(jiān)牧見馬給之，或官與其直令自市，毋或彊與。府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。襲逐盜賊外，乗越三百里者有禁。在府界者，免軆量草二百五十束，加給以錢布。在五路者，嵗免折變縁納錢。三等以上，十戶爲(wèi)一保；四等以下，十戶爲(wèi)一社，以待病斃逋償者。保戶馬斃，保戶獨(dú)償之；社戶馬斃，社戶半償之。嵗一閱其肥瘠，禁苛留者。凢十四條，先從府界頒焉。五路委監(jiān)司、經(jīng)略司、州縣更度之。於是保甲養(yǎng)馬行於諸路矣。時(shí)河?xùn)|騎軍馬萬一千餘疋，番戍率十年一周，議欲省費(fèi)，乃行五路義勇保甲養(yǎng)馬法。兵部言：“河?xùn)|正軍馬九千五百疋，請權(quán)罷官給，以義勇保甲馬五千補(bǔ)之以合額，俟正軍馬不及五千，始行給配。”下中書、樞密院，樞密院以爲(wèi)：“官養(yǎng)一馬，歲爲(wèi)錢二十七千；民養(yǎng)一馬，纔免折變縁納錢六千五百，折米而輸其直，爲(wèi)錢十四千四百，餘皆出於民，決非所願。況減軍馬五千疋，邉防事宜何所取備？若存官軍馬如故，漸令民閒從便牧馬，不以五千爲(wèi)限，於理爲(wèi)可。”中書謂：“官養(yǎng)一馬，以中價(jià)率之，爲(wèi)錢二十七千，募民牧養(yǎng)，可省雜費(fèi)八萬餘緡。計(jì)前二年官馬死倍於保甲馬，而保甲有馬，可以習(xí)戰(zhàn)禦盜，公私兩便。”帝卒從樞宻院議。九年，京畿保甲養(yǎng)馬者罷給錢布，止免輸草而增馬數(shù)。元豐六年，取河?xùn)|路保甲十分之二以教騎戰(zhàn)，且以本路鹽息錢給之，每二十五千令市一馬，仍以五年?duì)?wèi)限。七年，詔京東、西路保甲免教閱，每都保養(yǎng)馬五十疋，疋給錢十千，限京東以十年、京西十五年而數(shù)足。置提舉保甲馬官，京西以呂公雅、京東以霍翔領(lǐng)之。罷鄉(xiāng)村物力養(yǎng)馬之令，養(yǎng)戶馬者免保甲馬，皆翔所陳也。翔及公雅既領(lǐng)提舉事，多所建白，請借常平錢每路五萬緡，付州縣出息，以賞馬之充肥及孳息者，願以私馬印爲(wèi)保馬者聴。養(yǎng)馬至三匹，蠲役外，每疋許次丁一人贖杖罪之非侵損於人者。詔悉從之。公雅又令每都嵗市二十疋，限十五年者促爲(wèi)二年半。京西不産馬，民貧乏益不堪，上慮有司責(zé)數(shù)過多，百姓未喻上意，詔如元令，稍增其數(shù)。公雅乃請每都嵗市八疋，限以八年，山縣限以十年。翔又奏本路馬已及萬疋，請令諸縣弓手各養(yǎng)一疋，以贖失捕之罪。哲宗嗣位，言新法之不便者，以保馬爲(wèi)急。乃詔曰：“京東、西保馬期限極寛，有司不務(wù)循守，遂致煩擾。先帝已嘗手詔詰責(zé)，今猶未能遵守。其兩路市馬年限並如元詔。”尋又詔以兩路保馬分配諸軍，餘數(shù)付太僕寺，不堪支配者斥還民戶而責(zé)官直。翔、公雅皆以罪去，而保馬遂罷。戶馬者，慶暦中嘗詔河北民戶以物力養(yǎng)馬，以備官買。熈寧二年，河北察訪使曾孝寛以爲(wèi)言，始參考行之。是時(shí)，諸監(jiān)既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬復(fù)從官給，朝廷以乏馬爲(wèi)憂。元豐三年春，以王拱辰之請，詔開封府界、京東西、河北、陜西、河?xùn)|路州縣戶各計(jì)資産市馬，坊郭家産及三千緡，鄉(xiāng)村五千緡。若坊郭鄉(xiāng)村通及三千緡以上者，各養(yǎng)一馬，增倍者馬亦如之，至三疋止。馬以四尺三寸以上，齒限八嵗以下，及十五嵗則更市如初，籍於提舉司。於是諸道各上其數(shù)：開封府界四千六百九十四，河北東路六百一十五，西路八百五十四，秦鳳等路六百四十二，永興路一千五百四十六，河?xùn)|路三百六十六，京東東路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。

時(shí)初立法，上慮商賈乗時(shí)高直以病民，命以群牧司驍騎以上千疋出市，以平其直。熈寧中，嘗令德順軍蕃部養(yǎng)馬，帝問其利害，王安石謂：“今坊監(jiān)以五百緡得一馬，若委之熈河蕃部，當(dāng)不至重費(fèi)。蕃部地宜馬，且以畜牧爲(wèi)生，誠爲(wèi)便利。”已而得駒庳劣，亡失者責(zé)償，蕃部苦之，其法尋廢。至是，環(huán)慶路經(jīng)略司復(fù)言已檄諸蕃部養(yǎng)馬。詔閱實(shí)及格者一疋支五縑，鄜延、秦鳳、涇原路凖此。時(shí)西方用兵，頗調(diào)戶馬以給戰(zhàn)騎，借者給還，死則償直。七年，遂詔河?xùn)|、鄜延、環(huán)慶路各發(fā)戶馬二千以給正兵，河?xùn)|就給本路，鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬，環(huán)慶益以秦鳳等路及開封府界馬。戶馬既配兵，後遂不復(fù)補(bǔ)。京東、西旣更爲(wèi)保馬，諸路養(yǎng)馬指揮至八年亦罷。其後給地牧馬，則亦本於戶馬之意云。至於收市，則仍嘉祐之制，置買馬司於原渭州、德順軍，而增爲(wèi)招市之令。後開熈河，則更於熈河置買馬司，而以秦州買馬司隷焉。八年，遂置熈河路買馬場六，而原、渭、德順諸場皆廢。繼又置熈河岷州、通遠(yuǎn)軍、永寧砦等場，而德順軍置馬場亦復(fù)。先是，麟府路上所市馬三百，以其直增於熈河而又多羸憊，乃罷本路愽易，令軍馬司自市。時(shí)又以邉臣之議，市岢嵐、火山軍土産馬以增戰(zhàn)騎。既又以邉人盜馬越疆以趣利，尋皆罷之。自是國馬專仰市於熈河、秦鳳矣。熈寧七年，熙河用兵，馬道梗絕，乃詔知成都府蔡延慶兼提舉戎、黎州買馬，以經(jīng)度其事。明年，延慶言：“威、雅、嘉、瀘、文、龍州地接烏蠻、西羗，皆産善馬，請委知州、砦主以錦綵、茶、絹招市。”未及施行，會威、茂州夷人盜邉，及西邉馬已至八月，遂詔罷提舉戎、黎買馬。元豐中，軍興乏馬。六年，覆命知成都呂大防同成都府、利州路轉(zhuǎn)運(yùn)司經(jīng)制邉郡之可市馬者，遂制嘉州中鎮(zhèn)砦、雅州靈關(guān)等買馬場，而馬皆不至。元祐初，乃罷之。元祐中，嘗詔以蜀馬給陜西軍，以陜西馬赴京師。崇寧五年，增黎州市馬至四千疋。然凡云蜀馬者，惟沈黎所市爲(wèi)多，其他如戎、瀘等州，歲與蠻人爲(wèi)市，第存優(yōu)恤數(shù)馬以給其直。大觀初，又詔播州夷界巡檢楊榮，許嵗市馬五十疋於南平軍，其給賜視戎州之?dāng)?shù)。熈寧中，罷券馬而專於招市，嵗省三司錢二十萬緡。自馬不下槽出牧，三司得復(fù)給芻秣之費(fèi)更相補(bǔ)除，而三司嵗償群牧者爲(wèi)緡錢十萬，以增市馬。券馬之罷已乆，紹聖初，提舉買馬陸師閔奏復(fù)行之，令蕃漢商人願以馬結(jié)券進(jìn)賣者，先從諸場驗(yàn)印，各具其直給券，送太僕寺償之。其說以爲(wèi)券馬既盛行，則綱馬可罷。行之三年，樞宻院言券馬死不及釐，而綱馬之死十倍。乃賜師閔金帛，加集賢脩撰，以賞其功。時(shí)議既不以券馬爲(wèi)是，主管買馬閻令亦言其枉費(fèi)，然曾布力行之。崇寧中，乃詔買馬一遵元豐法。市馬之官，自嘉祐中始以陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使兼本路監(jiān)牧買馬事，後又以制置陜西觧塩官同主之。熈寧中，始置提舉熈河路買馬，命知熙州王韶爲(wèi)之，而以提點(diǎn)刑獄爲(wèi)同提擧。八年，提舉茶場李杞言：“賣茶買馬，固爲(wèi)一事，乞同提舉買馬。”詔如其請。十年，又置群牧行司，以徃來督市馬者。元豐三年，復(fù)罷爲(wèi)提擧買馬監(jiān)牧司。四年，羣牧判官郭茂恂言：“承詔議專以茶市馬，以物帛市穀，而併茶馬爲(wèi)一司。臣聞頃時(shí)以茶易馬，兼用金帛，亦聴其便。近嵗事局既分，專用銀絹、錢鈔，非蕃部所欲。且茶馬二者，事實(shí)相湏，請如詔便。”奏可。仍詔專以雅州名山茶爲(wèi)易馬用。自是蕃馬至者稍衆(zhòng)。六年，買馬司復(fù)罷兼茶事。七年，更詔以買馬隷經(jīng)制熈河財(cái)用司。經(jīng)制司罷，乃復(fù)故。自李杞建議，始於提舉茶事兼買馬，其後二職分合不一。崇寧四年，詔曰：“神宗皇帝厲精庻政，經(jīng)營熈河路茶馬司以致國馬，法制大備。其後監(jiān)司欲侵奪其利以助糴買，故茶利不專而馬不敷額。近雖更立條約，令茶馬司總運(yùn)茶愽馬之職，猶慮有司茍於目前近利，不顧悠乆深害。三省其謹(jǐn)守已行，毋輙變亂元豐成法。”自是職任始一，市馬之?dāng)?shù)，以時(shí)增損。初，原、渭、德順凡三嵗共市馬萬七千一百疋，而群牧判官王誨言：“嘉祐六年以前，秦州券馬嵗至者萬五千疋。今券馬法壞，請令增市而優(yōu)使臣之賞。”熈寧三年，乃詔涇、原、渭、德順嵗買萬疋，三年而會之，以十分爲(wèi)率，及六分七釐者進(jìn)一官，餘分又析爲(wèi)三等，每增一等者更減磨勘年。自是市馬之賞始優(yōu)矣。時(shí)誨上馬政條約，詔頒行之。其後，熈河市馬嵗增至萬五千。紹聖中，又增至二萬疋，嵗費(fèi)五十萬緡，後遂以爲(wèi)定額，特詔増市者不在此數(shù)。崇寧四年，提舉程之邵、孫鼇抃以額外市戰(zhàn)馬及二萬疋，各遷一官，鼇抃仍賜三品服。大觀元年，龎寅孫等又以買御前良馬及三萬疋，推恩如之邵例。宣和中，宇文常、何漸等更以遵用元豐成法，省費(fèi)不貲，各加職遷官。時(shí)如此類頗衆(zhòng)，賞典優(yōu)濫，官屬利於多市馬，取充數(shù)而已。支配。舊制，自御馬而下，次給賜臣僚，次諸軍，而驛馬爲(wèi)下。

熙寧初，樞宻院言：“祖宗時(shí)，臣僚任邉職者，或賜帶甲馬，示不忘疆場之事。承平日乆，僥倖滋長。請應(yīng)使臣閤門祗候以上充三路路分州軍總管、鈐轄之類，賜馬價(jià)如故，餘皆罷給。”奏可。十年，群牧司又言：“去嵗給安南行營及兩省宗室諸班直及諸軍諸司馬總?cè)юN疋，未支者猶二千。請裁宗室以下所給馬，諸司停給。”從之。自罷監(jiān)至此，始闕馬矣。熈寧初，詔河北騎軍如陜西、河?xùn)|社馬例立社，更相助錢以市馬，而遞增官直。尋出奉宸庫珠十餘萬以充其費(fèi)。其後陜西馬社苦於歛率，元豊中，乃詔本路罷其法，更從買馬司給之。時(shí)又諸路置將，馬不能盡給，則給其直，而委諸將自市。其在熈河蘭會路者，即以為買馬之?dāng)?shù)。初，內(nèi)外諸軍給馬，例不及其元額，視其闕之多寡，以分?jǐn)?shù)填配。元豐更立為定制，凢諸軍闕馬應(yīng)給者，在京府界、京東西、河?xùn)|、陜西路無過十之七，河北路十之六。然其後諸軍闕馬者多。紹聖三年，乃詔提舉陸師閔於歳額外市馬三萬疋，給鄜延、環(huán)慶路正兵，餘支弓箭手，仍權(quán)不限分?jǐn)?shù)。宣和初，眞定、中山、高陽等路乏馬，復(fù)給度僧牒，令帥臣就市，以補(bǔ)諸軍之闕。髙宗紹興二年，置馬監(jiān)於饒州，守倅領(lǐng)之，擇官田為牧地，復(fù)置提舉，俄廢。四年，置監(jiān)臨安之餘杭及南蕩。十九年，詔：“馬五百疋為一監(jiān)，牡一而牝四，監(jiān)為四群，歳産駒三分及斃二分以上有賞罰。”帝謂輔臣曰：“議者言南地不宜牧馬，昨自牧養(yǎng)，今二三年，已得馬數(shù)百。”先是，川路所置馬，歳牧於鎮(zhèn)江。是年春，上以未見蕃息，遂分送江上諸軍。後又置監(jiān)郢、鄂間，牝牡千，十餘年僅生二十駒，且不可用，乃已。故凢戰(zhàn)馬，悉仰秦、川、廣三邉焉。秦馬舊二萬，乾道間，秦川買馬額歳萬一千九百有奇，川司六千，秦司五千九百。益、梓、利三路漕司歳出易馬紬絹十萬四千疋，成都、利州路十一州茶二千一百二萬斤。茶馬司所收，大較若此。慶元初，合川、秦兩司為萬一千十有六。嘉泰末，合兩司為萬二千九十四。然累歳市易，多不及額。蓋南渡前市馬分而為二：其一曰戰(zhàn)馬，生於西郵，良徤可備行陣，今宕昌、峰貼峽、文州所産是也；其二曰覊縻馬，産西南諸蠻，短小不及格，今黎、敘等五州所産是也。覊縻馬每綱五十，其間良者不過三五，中等十?dāng)?shù)，餘皆下等，不可服乗。守貳貪賞格，以多為貴，經(jīng)涉險(xiǎn)遠(yuǎn)，且綱卒盜其芻粟，道斃者相望。成都府馬務(wù)，歳發(fā)江上諸軍馬凡五十八綱，月券錢米二百緡，歳計(jì)萬一千六百緡。興元府馬務(wù)，歳發(fā)三衙馬百二十綱，其費(fèi)稱是，率未嘗如數(shù)。蓋茶馬司靳錢帛，馬至價(jià)不即償致然也。舊蕃蠻中馬，良駑有定價(jià)。紹興中，張松為黎倅，欲馬溢額覬賞，乃髙直市之。夷人無厭，邀求滋甚。後卭部川蠻恃功，趙彥博始以細(xì)茶、錦與之，而夷人每貿(mào)馬，以茶、錦不堪藉口慶元中，金人既失冀北地，馬至秦司亦罕。舊川、秦市馬赴宻院，多道斃者。紹興二十七年，詔川馬不赴行在，分隷江上諸軍，鎮(zhèn)江、建康、荊、鄂軍各七百五十，江、池軍各五百，殿前司二千五百，馬司、步司各千。川馬良者二百進(jìn)御。此十九年所定格也。廣馬者，建炎末，廣西提舉峒丁李棫請市馬赴行在。紹興初，隷經(jīng)略司。三年，即邕州置司提舉，市於羅殿、自杞、大理諸蠻。未幾，廢買馬司，帥臣領(lǐng)之。七年，胡舜陟為帥，歳中市馬二千四百，詔賞之。其後馬益精，歳費(fèi)黃金五鎰，中金二百五十鎰，錦四百，絁四千，廉州鹽二百萬斤，得馬千五百，湏四尺二寸已上乃市之。其直為銀四十兩，每髙一寸增銀十兩，有至六七十兩者。土人云：尤駔駿者，在其産?或博黃金二十兩，日行四百里，第官價(jià)已定，不能致此。自杞諸蕃本自無馬，蓋轉(zhuǎn)市之南詔。南詔，大理國也。乾道九年，大理人李觀音得等二十二人至橫山砦求市馬，知邕州姚恪盛陳金帛誇示之，其人大喜，出一文書，稱“利貞二年十二月”，約來年以馬來。所求文選、五經(jīng)、國語、三史、初學(xué)記及醫(yī)釋等書。恪厚遺遣之，而不敢上聞也。嶺南自産小駟，疋直十餘千，與淮、湖所出無異。大理連西戎，故多馬，雖互市于廣南，其實(shí)猶西馬也。每擇其良赴三衙，餘以付江上諸軍。寳慶四年，兩淮制府貿(mào)易北馬五千餘，而他郡亦往往市馬不輟。咸淳末，有紀(jì)智立者獻(xiàn)謀，以爲(wèi)兩淮軍將、武官、巨室皆畜馬，率三借二，二借一，一全起，團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，借助防江，各令飼馬役夫自乗之官優(yōu)給月錢一年，以半年?duì)?wèi)約，江面寧即放歸。又云：陳巖守招信，團(tuán)馬至七千，出沒張耀，此其驗(yàn)也。臣僚言：宜倣祖宗遺意，亟謀和市馬，如出一馬，則免其某色力役。惟是川、秦之馬，遵陸則崇岡複嶺，盤回斗絶；舟行則峽江湍急，灘磧險(xiǎn)惡。每綱運(yùn)，公私經(jīng)費(fèi)十倍，而人馬俱疲，上則耗國用，下則困州縣。綱兵所經(jīng)，甚於宼賊。雖臣僚條奏更迭，終莫得其要領(lǐng)。豈馬政各因風(fēng)士之宜，而非東南之利歟？

志卷第一百五十一