建白一十五事馬祖常

建白一十五事馬祖常

竊惟古者建立言事之官，非徒擿拾百官短長(zhǎng)，照刷諸司文案，蓋亦拾遺?闕，振舉綱維。上有關(guān)於社禝，下有係乎民人。禮文風(fēng)俗，治體所存；名爵謚贈(zèng)，政理斯在。敎化有方，則善惡自別；設(shè)施有法，則緩急自明。重穀則農(nóng)自勤，定制則官自守，脩武則先?兵，嚴(yán)試則可勸吏。事欲究其本末，言似渉於繁蕪，統(tǒng)論難悉，條析易陳。所有建白一十五件，逐一開(kāi)具如左，伏請(qǐng)聞奏施行。

一、夫惟天子者，上承天地，下紹祖宗，社稷是寄，黎庶是戴，崇髙尊大，無(wú)與比隆。奉養(yǎng)當(dāng)極其精美，保愛(ài)當(dāng)極其嚴(yán)宻。大而一飲一食，小而一嚬一?，若調(diào)攝玉體，凝順中和，則清明在躬，淑善感應(yīng)。欽覩皇上仁心如堯，儉德如禹。伏願(yuàn)重以承天地祖宗之鴻業(yè)，於進(jìn)御之間，當(dāng)以玉食冝乎榮衛(wèi)者爲(wèi)先。至於酒醴，固是糓麥所釀，然更乞於進(jìn)御之際，命近侍臣隣思一獻(xiàn)百拜之義，則天下生靈不勝幸甚。

一、郊祀者，國(guó)之大禮，在古所隆。欽惟　聖上仁慈?敬。度越百王。伏願(yuàn)今後郊祀之日、大駕親有事於南郊。親祼于太室。則天地荅貺。神明降禧。薄海內(nèi)外。咸仰聖德太平之福。群生幸甚。

一、大內(nèi)正衙、古之帝王朝百官之地。今大明殿是也。觀闕盤(pán)鬱。城雉繚環(huán)。祖宗之所御。黎庶之所瞻。今聖主謙徳彌恭，尚居?xùn)|宮之舊，竊慮民物觀聽(tīng)有所未喻，伏願(yuàn)賜御大明正衙，鎭服華夏，統(tǒng)體天地。何以言之？譬日月星辰，順居次舎，則萬(wàn)物被光，群生仰明。一，百官朝見(jiàn)奏事，古有朝儀。今國(guó)家有天下百年，典章文物，悉宜粲然光于前代。況欽遇聖上文明之主，如科舉取士，吏貟降等之?，屢復(fù)古制，惟朝儀之典不講而行，使後世無(wú)所鑒觀，則於國(guó)家太平禮樂(lè)之盛，實(shí)爲(wèi)闕遺。且夫群臣奏對(duì)之際，御史執(zhí)簡(jiǎn)，史官執(zhí)筆，縉紳珮玉，儼然左右，則雖有懷姦利乞官賞者，亦不敢公出諸口。如?聞奏，命中書(shū)省?集文翰衙門(mén)官貟究講，參酌古今之宜，或三日二日一常朝，則治道昭明，生民之福也

一。古之爲(wèi)治，蓋有禮樂(lè)，非徒事刑法之末也。夫有道之世，措置施設(shè)，悉存禮樂(lè)之義。欽惟聖上君德昭然，孝慈純備，嚮居潛邸，招致天下儒學(xué)之臣，延納海內(nèi)知名之士，禮樂(lè)文物，洽乎聖性。故踐位以來(lái)，進(jìn)儒術(shù)而抑吏道，卻珍禽而絶游畋，清心寡欲，民物豐阜，其用儒之效固巳驗(yàn)矣。獨(dú)未聞今皇儲(chǔ)左右，天下儒學(xué)之臣有幾，海內(nèi)知名之士有幾也。伏願(yuàn)憲臺(tái)聞奏，乞賜依準(zhǔn)治古之法，命朝臣集議典制。請(qǐng)行皇太子視學(xué)齒胄之禮。眀示天下教化之夲。雖道德之躬。仁孝溫文。固巳篤至。然聞見(jiàn)習(xí)熟。又在薰陶。此實(shí)係國(guó)家萬(wàn)世之福。卑職先上?特請(qǐng)選擇師傅左右之人。至今未蒙施行。然區(qū)區(qū)之情。實(shí)念及此。不勝切至之甚。一、中書(shū)省、樞宻院、御史?三府掾史，雖職掌文書(shū)，亦日佐大臣決理政務(wù)。伏請(qǐng)聞奏。設(shè)立律學(xué)、筭學(xué)愽士，命隨朝二品、三品、正流衙門(mén)吏人欲求轉(zhuǎn)?三府掾史者，就其所業(yè)，於律學(xué)、筭學(xué)愽士之前應(yīng)試，依科舉差監(jiān)察御史監(jiān)試，吏、禮部官知舉，毎一周?試舉一次，則三府有得人之實(shí)，下無(wú)躁進(jìn)營(yíng)求之?。試中之人，不必限以出身之髙下。不中者，?下本役考滿，不得過(guò)從七品，仍預(yù)照?施行。則立賢無(wú)方，公道不偏。一，諸道宣慰司除吐蕃、南詔、兩廣、福建外，如淮東、浙東、荊南、山東四道，並爲(wèi)無(wú)用。徒月費(fèi)俸?、坐養(yǎng)官吏而巳。如依準(zhǔn)前代制、就令一道重鎮(zhèn)路分緫管逹魯花赤、帶受本道宣慰使等職名、鈐轄數(shù)路。上不煩朝廷虛設(shè)職官人吏、下不使數(shù)路官府牽制煩複、無(wú)益於事。

一、諸翼軍官、自萬(wàn)戶下至百戶、子弟承襲父兄之職者、合參酌古今之宜，設(shè)立武舉，並湏習(xí)學(xué)兵法武藝。如蒙古、色目人，只試以武藝，如願(yuàn)試兵法中者陞階。漢人兼試兵法武藝中式者，方許承襲。如布衣之士，願(yuàn)試及中者，於各翼或不敘，或戶絶等歇空相應(yīng)名闕內(nèi)擢用。如此，庶使武備不弛，軍政稍嚴(yán)。保大定功之事、爲(wèi)體不輕。必若今日難於更張、則四方宣力老將、既已病死、承襲驕脆子弟、但知酒色裘馬爲(wèi)華好、一旦直欲冐矢石、執(zhí)干戈、以犯勍敵、不惟夲人自取肝腦塗地。從軍將吏、死復(fù)何辜。卑職歷觀前古之跡、其禍患弊病、未有不生於太平之世。竊慮及此，伏乞施行。

一、司徒、司空皆古三公之流，人臣名爵，無(wú)極此位。比者　聖上踐祚之初，沙汰冗濫，尢慎此官。近?屢有雜人等，如沈宗攝、汪元昌、軰亦受司空、司徒。切慮天下後世傳爲(wèi)口實(shí)非便。

一、親民之官，守令爲(wèi)急。然守令者，縁係朝廷遷除之人，才或不良，心亦知懼。而行省所差府州司縣提控案牘都吏目典史之徒，徃徃恃其名役之細(xì)?，縱其姦猾，舞文弄法，操制官長(zhǎng)，傾詐庶民。蓋此徒出自貼書(shū)小吏，數(shù)十年間轉(zhuǎn)充是役。卑職頃居田畒甞聞此等言，曰：我等身無(wú)品級(jí)，子無(wú)廕敘，原此初心，謂之無(wú)頼，而令竊弄府州司縣之權(quán)，剝刻單弱，以肥其孥，良可憫嘆。如蒙聞奏，命中書(shū)省除各路存畱官經(jīng)歴、知事、照磨外，其餘革去。請(qǐng)參酌古制，今各州判官僉書(shū)州事，各縣主薄勾稽本縣文簿，實(shí)爲(wèi)官制不紊，體統(tǒng)稍均，人旣有名，事自不茍，爲(wèi)係於民不細(xì)，伏乞施行。一、命將守邊，國(guó)之司命，然御將之方，當(dāng)盡其道，毫銖一失，利害懸絶。要先知其艱難勞苦之情，平居使之順其逸樂(lè)，略其深文宻法，而不責(zé)其小廉曲謹(jǐn)，然後效死也易，是爲(wèi)御將之道。夫?qū)⒉豢刹粨褚?，擇而用之勿疑，不疑則專，專則重，重則可?。?之而不效，則召而殺之，無(wú)輕召之理。今近?連召北邊大將，似渉輕易。古語(yǔ)云臨敵易將，非?也。竊慮及此，伏乞聞奏施行。

一、漢軍征戍嶺海之南，歳病而死者十率七八，其所屬軍官，利在危殆之際，必用資財(cái)，擬指軍人北方夲家所有孳畜田産，厚息借貸，準(zhǔn)折還納，終致破産，不敢有詞。夫以世襲軍官蠶食部下行伍，深可哀痛。今後如蒙將在嶺海及漳、汀等數(shù)處征戍軍人，果有病患，除官爲(wèi)看醫(yī)外，其貧苦闕用之人，比及取發(fā)封裝以來(lái)，宜令本處有司約量借放，封裝到日，撥除還官，並不収息?；驊?yīng)借貸而不借貸，不應(yīng)借貸而借貸者，從本道廉訪司體察究治。如此，庶不致中原軍戶日蹙，軍官日冨。

一，侍衛(wèi)親軍根夲所係，宜令各衛(wèi)指揮使立時(shí)教閱，練習(xí)武藝膂力，訓(xùn)養(yǎng)精銳。則萬(wàn)一應(yīng)卒得用。仍除鎭衛(wèi)守把外。不令與官貟作工蓋造役使。勞苦幸甚。一太常定謚。古今美制。欲使姦人知懼於死後。善人有勸於生前。近?謚號(hào)之稱。不公殊甚。如今後太常定謚不公。宜令監(jiān)察御史紏彈。庶使輿情稍伸，國(guó)典不曠。

一，農(nóng)糓天下之本也，四民則以農(nóng)爲(wèi)次，百貨則以糓爲(wèi)首，操布帛之重輕，關(guān)生民之休戚者，糓爲(wèi)急焉。而近年工商滛侈，游手衆(zhòng)多，驅(qū)壠畒之業(yè)，就市井之末，蓋爲(wèi)政者失勸農(nóng)之道焉。今後乞?qū)⒏髀犯?、州、縣逹魯花赤專管諸軍，奧魯緫管知府、知州、縣尹專勸農(nóng)事，事旣歸一，功仍可就，更講究重榖勸農(nóng)之方，畫(huà)一開(kāi)坐，行下有司遵守。如民有馬牛驢畜逓相食踐田苗，并彼此爭(zhēng)告田土疆界不實(shí)等罪名，及民間?姻債負(fù)，拖欠金銀資財(cái)，許得以糓贖罪，準(zhǔn)折輕賫之?，果有力田之乂，縣州勸農(nóng)官等，就於見(jiàn)在錢糧內(nèi)撥賞束帛豚酒，然後開(kāi)申。不實(shí)者，許廉訪司體察。如此旌異慰勞，行之?dāng)?shù)年，必有成效。