水利部關(guān)于印發(fā)《水閘安全鑒定管理辦法》的通知 水閘安全鑒定管理辦法（2008年35號(hào)）

水利部關(guān)于印發(fā)《水閘安全鑒定管理辦法》的通知

水建管〔2008〕214號(hào)　　

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
　　為加強(qiáng)水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障水閘安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，我部制定了《水閘安全鑒定管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

水　利　部　　　　　　　　　　
二○○八年六月十八日　　　

水 閘 安 全 鑒 定 管 理 辦 法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障水閘安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》，以及水閘安全管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于全國河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)）、灌排渠系、堤防（包括海堤）上依法修建的，由水利部門管理的大、中型水閘。
　　小型水閘、船閘和其他部門管轄的各類水閘參照?qǐng)?zhí)行。
　　第三條　水閘實(shí)行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔10年進(jìn)行1次全面安全鑒定。運(yùn)行中遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震、增水高度超過校核潮位的風(fēng)暴潮、工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。閘門等單項(xiàng)工程達(dá)到折舊年限，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范適時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)安全鑒定。
　　第四條　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理。
　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理。
　　流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其直屬水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理，并對(duì)所管轄范圍內(nèi)的水閘安全鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第五條　水閘管理單位負(fù)責(zé)組織所管轄水閘的安全鑒定工作（以下稱鑒定組織單位）。水閘主管部門應(yīng)督促鑒定組織單位及時(shí)進(jìn)行安全鑒定工作。
　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理原則對(duì)水閘安全鑒定意見進(jìn)行審定（以下稱鑒定審定部門）。
　　省級(jí)地方人民政府水行政主管部門審定大型及其直屬水閘的安全鑒定意見；市（地）級(jí)及以上地方人民政府水行政主管部門審定中型水閘安全鑒定意見。
　　流域管理機(jī)構(gòu)審定其直屬水閘的安全鑒定意見。
　　第七條　水閘安全類別劃分為四類：
　　一類閘：運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可保證正常運(yùn)行。
　　二類閘：運(yùn)用指標(biāo)基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，經(jīng)大修后，可達(dá)到正常運(yùn)行。
　　三類閘：運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險(xiǎn)加固后，才能達(dá)到正常運(yùn)行。
　　四類閘：運(yùn)用指標(biāo)無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建。

第二章　基本程序及組織

　　第八條　水閘安全鑒定包括水閘安全評(píng)價(jià)、水閘安全評(píng)價(jià)成果審查和水閘安全鑒定報(bào)告書審定三個(gè)基本程序。
　　（一）水閘安全評(píng)價(jià)：鑒定組織單位進(jìn)行水閘工程現(xiàn)狀調(diào)查，委托符合第十二條要求的有關(guān)單位開展水閘安全評(píng)價(jià)（以下稱鑒定承擔(dān)單位）。鑒定承擔(dān)單位對(duì)水閘安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　（二）水閘安全評(píng)價(jià)成果審查：由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位，主持召開水閘安全鑒定審查會(huì)，組織成立專家組，對(duì)水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，形成水閘安全鑒定報(bào)告書。
　　（三）水閘安全鑒定報(bào)告書審定：鑒定審定部門審定并印發(fā)水閘安全鑒定報(bào)告書。
　　第九條　鑒定組織單位的職責(zé)：
　　（一）制訂水閘安全鑒定工作計(jì)劃；
　　（二）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行水閘安全評(píng)價(jià)工作；
　　（三）進(jìn)行工程現(xiàn)狀調(diào)查；
　　（四）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；
　　（五）籌措水閘安全鑒定經(jīng)費(fèi)；
　　（六）其他相關(guān)職責(zé)。
　　第十條　鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：
　　（一）在鑒定組織單位現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和工程復(fù)核計(jì)算項(xiàng)目，編寫工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告；
　　（二）按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)，評(píng)價(jià)檢測(cè)部位和結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)，編寫現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)報(bào)告；
　　（三）按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程復(fù)核計(jì)算，編寫工程復(fù)核計(jì)算分析報(bào)告；
　　（四）對(duì)水閘安全狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，提出工程存在主要問題、水閘安全類別鑒定結(jié)果和處理措施建議等，編寫水閘安全評(píng)價(jià)總報(bào)告；
　　（五）按鑒定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
　　（六）其他相關(guān)職責(zé)。
　　第十一條　鑒定審定部門的職責(zé)：
　　（一）成立水閘安全鑒定專家組；
　　（二）組織召開水閘安全鑒定審查會(huì)；
　　（三）審查水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
　　（四）審定水閘安全鑒定報(bào)告書并及時(shí)印發(fā)；
　　（五）其他相關(guān)職責(zé)。
　　第十二條　大型水閘的安全評(píng)價(jià)，由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)。中型水閘安全評(píng)價(jià)，由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　經(jīng)水利部認(rèn)定的水利科研院（所），可承擔(dān)大、中型水閘的安全評(píng)價(jià)任務(wù)。
　　第十三條　水閘安全鑒定審定部門組織的專家組應(yīng)由水閘主管部門的代表、水閘管理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：
　　（一）水閘安全鑒定專家組應(yīng)根據(jù)需要由水工、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成。
　　（二）大型水閘安全鑒定專家組由不少于9名專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名；中型水閘安全鑒定專家組由7名及以上專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于3名。
　　（三）水閘主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于水閘安全鑒定專家組組成人員的1/3。
　　（四）水閘原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過水閘安全鑒定專家組組成人員的1/3。
　　水閘安全鑒定專家組成員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)，審查水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告，形成水閘安全鑒定報(bào)告書。
　　第十四條　流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門應(yīng)按年度匯總所管轄的大、中型水閘安全鑒定報(bào)告書，并于每年年底前報(bào)送水利部備案。

第三章　工作內(nèi)容

　　第十五條　水閘安全鑒定工作內(nèi)容應(yīng)按照《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214—98）執(zhí)行，工作內(nèi)容包括現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)、工程復(fù)核計(jì)算、安全評(píng)價(jià)等。
　　第十六條　現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理等技術(shù)資料收集，在了解工程概況、設(shè)計(jì)和施工、運(yùn)行管理等基本情況基礎(chǔ)上，初步分析工程存在問題，提出現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和工程復(fù)核計(jì)算項(xiàng)目，編寫工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告。
　　第十七條　現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)包括確定檢測(cè)項(xiàng)目、內(nèi)容和方法，主要是針對(duì)地基土和填料土的基本工程性質(zhì)，防滲導(dǎo)滲和消能防沖設(shè)施的有效性和完整性，混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、變形和耐久性，閘門、啟閉機(jī)的安全性，電氣設(shè)備的安全性，觀測(cè)設(shè)施的有效性等，按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)后，分析檢測(cè)資料，評(píng)價(jià)檢測(cè)部位和結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)，編寫現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)報(bào)告。
　　第十八條　工程復(fù)核計(jì)算應(yīng)以最新的規(guī)劃數(shù)據(jù)、檢查觀測(cè)資料和安全檢測(cè)成果為依據(jù)，按照有關(guān)規(guī)范，進(jìn)行閘室、岸墻和翼墻的整體穩(wěn)定性、抗?jié)B穩(wěn)定性、抗震能力、水閘過水能力、消能防沖、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以及閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備等復(fù)核計(jì)算，編寫工程復(fù)核計(jì)算分析報(bào)告。
　　第十九條　安全評(píng)價(jià)應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和工程復(fù)核計(jì)算基礎(chǔ)上，充分論證數(shù)據(jù)資料可靠性和安全檢測(cè)、復(fù)核計(jì)算方法及其結(jié)果的合理性，提出工程存在的主要問題、水閘安全類別評(píng)定結(jié)果和處理措施建議，并編制水閘安全評(píng)價(jià)總報(bào)告。
　　第二十條　水閘主管部門及管理單位對(duì)鑒定為三類、四類的水閘，應(yīng)采取除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢等相應(yīng)處理措施，在此之前必須制定保閘安全應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用，確保工程安全。
　　第二十一條　經(jīng)安全鑒定，水閘安全類別發(fā)生改變的，水閘管理單位應(yīng)在接到水閘安全鑒定報(bào)告書之日起3個(gè)月內(nèi)，向水閘注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記。
　　第二十二條　鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告和水閘安全鑒定報(bào)告書等資料進(jìn)行歸檔，并妥善保管。

第四章　附　　則

　　第二十三條　水閘安全鑒定工作所需費(fèi)用，由鑒定組織單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)籌措。
　　第二十四條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214—98）與本辦法相沖突的，按本辦法執(zhí)行。
　　附件：水閘安全鑒定報(bào)告書（略）