國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賣淫嫖 娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知 關(guān)于開展加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡 現(xiàn)象專項行動的意見（2000年23號）
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門
關(guān)于開展加強娛樂服務場所管理
嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會
丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知
國辦發(fā)〔2000〕48號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
公安部、監(jiān)察部、文化部、工商局《關(guān)于開展加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動的意見》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
二○○○年六月三十日
關(guān)于開展加強娛樂服務場所管理
嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會
丑惡現(xiàn)象專項行動的意見
公安部 監(jiān)察部 文化部 工商局
(二○○○年六月二十三日)
近一個時期以來，一些地方的娛樂服務場所中賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象嚴重，刑事、治安案件和惡性事故頻繁發(fā)生，給社會治安特別是青少年健康成長帶來嚴重危害，廣大人民群眾和社會各界對此反響極為強烈。為了切實加大對娛樂服務場所的監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象，現(xiàn)提出如下意見：
一、2000年7、8、9三個月，在全國開展加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動。專項行動工作由公安部牽頭，會同監(jiān)察部、文化部、國家工商行政管理局聯(lián)合組織開展。
要通過專項行動，調(diào)整娛樂服務場所布局，壓減總量，有效遏制各類案件、事故和賣淫嫖娼、淫穢色情表演、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象以及營利性陪侍活動。
二、自本意見發(fā)布之日起，各地一律不再審批新的歌舞娛樂、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂服務場所。新建賓館、飯店確實需要配套娛樂服務設(shè)施的，要按照規(guī)定從嚴審批。
三、公安、文化、工商行政管理部門要依法加大對娛樂服務場所的管理和處罰力度：
(一)對無證照或證照不全等非法經(jīng)營的娛樂服務場所，公安、文化、工商行政管理部門要依法予以取締，沒收違法所得和非法從事經(jīng)營活動所使用的器材設(shè)備，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款。
(二)對硬件設(shè)施、消防安全、經(jīng)營人員等不符合法定條件，經(jīng)營行為違反國家有關(guān)規(guī)定的娛樂服務場所，公安、文化部門要依法責令其限期整改或停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不合格的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(三)對放映宣揚反動、淫穢、迷信、暴力等內(nèi)容的非法音像制品的錄像放映場所，要依照有關(guān)規(guī)定堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責任。對放映家庭專用的音像制品的錄像放映場所，由文化部門責令停業(yè)整頓。
(四)對以娛樂服務場所為名或者利用場所的便利條件，組織、強迫、容留、引誘、介紹他人賣淫、聚眾賭博、開設(shè)賭場和吸毒販毒的，堅決追究有關(guān)人員的刑事責任，嚴禁以罰代刑，降格處理；要加大對賣淫嫖娼者的治安拘留和收容教育的處罰力度；凡在營業(yè)性歌舞娛樂場所內(nèi)以陪酒、陪舞、陪唱等形式從事陪侍活動的，一律視為“以營利為目的的陪侍”，對提供以營利為目的的陪侍或者為在娛樂場所從事陪侍活動的人員提供方便條件的，要堅決依照《娛樂場所管理條例》有關(guān)規(guī)定查處；對存在淫穢色情表演、敲詐勒索和吸毒販毒等問題的娛樂服務場所，除追究有關(guān)人員的法律責任外，對娛樂服務場所要依法處理，并依照有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
四、有關(guān)部門要進一步明確娛樂服務場所應具備的條件，提高場地、環(huán)境、內(nèi)部管理等方面的要求。在此基礎(chǔ)上，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有的娛樂服務場所進行重新審核登記。
經(jīng)審核合格的娛樂服務場所，由工商行政管理部門重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；審核不合格的，要立即停業(yè)、關(guān)閉，由工商行政管理部門注銷登記或依照有關(guān)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因違法、違規(guī)而被取締或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的娛樂服務場所，其經(jīng)營者不得再從事娛樂服務場所經(jīng)營活動。
五、經(jīng)重新審核登記的歌舞娛樂、桑拿洗浴按摩場所的營業(yè)時間一律不得早于8時、晚于次日凌晨2時；錄像放映場所不得早于8時、晚于當日24時。對超過限定時間繼續(xù)營業(yè)的娛樂服務場所，公安、文化、工商行政管理部門要責令其改正；拒不服從的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
六、各級公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門要提高認識，統(tǒng)一思想，本著“保護合法、打擊違法、取締非法”的原則，依法認真履行各自職責，密切配合，切實加強對娛樂服務場所的日常管理，并把管理措施真正落到實處。
公安機關(guān)要及時研究和解決娛樂服務場所中存在的治安問題，加強消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患。對違反《娛樂場所管理條例》第37條規(guī)定的娛樂服務場所，公安機關(guān)可沒收其違法所得和非法財物。
文化部門要嚴格把握娛樂場所的宏觀發(fā)展規(guī)模，加強對娛樂場所經(jīng)營活動的管理。重點做好壓減歌舞娛樂、錄像放映場所總量的工作。
工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行前置審核批準的有關(guān)規(guī)定，對娛樂服務場所從嚴核準登記，加大監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為，并依法查處無照經(jīng)營、違法經(jīng)營場所。
監(jiān)察部門要按照中共中央、國務院《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定>的通知》(中發(fā)〔1998〕16號)的要求，嚴肅查處地方保護主義和部門保護主義及干擾、阻撓掃除社會丑惡現(xiàn)象工作的領(lǐng)導干部，嚴肅查處參與賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動的公職人員特別是黨員領(lǐng)導干部，并追究社會丑惡現(xiàn)象嚴重的地方領(lǐng)導和有關(guān)部門領(lǐng)導的失職、失察責任。對公安、文化、工商行政管理等部門有令不行、有禁不止，專項行動開展后繼續(xù)為娛樂服務場所審核、審批、發(fā)放有關(guān)證照的，監(jiān)察部門要追究有關(guān)部門領(lǐng)導和具體工作人員的責任。
七、充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和宣傳作用，切實做好宣傳教育和輿論引導工作。各級公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門要通過新聞媒體公布舉報電話，建立舉報制度。
八、地方各級人民政府要認真貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，本著對黨、對人民、對法律高度負責的精神，充分認識加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象，對于促進社會主義精神文明建設(shè)，保護廣大人民群眾根本利益的重要意義，將此次專項行動列入重要工作日程，建立領(lǐng)導責任制，堅持守土有責，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)各部門堅決穩(wěn)妥地開展工作，使專項行動達到預期效果。