江蘇省公墓管理辦法

江蘇省公墓管理辦法

（1989年12月14日江蘇省人民政府令第6號(hào)發(fā)布  根據(jù)2022年5月1日江蘇省人民政府令第156號(hào)修訂  自公布之日起執(zhí)行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)我省公墓的管理，促進(jìn)殯葬改革，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公墓，是指經(jīng)批準(zhǔn)建立的埋葬骨灰或遺體的公共墳地。建立遺體公墓，僅限于回民聚居區(qū)，其他地區(qū)禁止建立遺體公墓。

推行火葬的地區(qū)可根據(jù)群眾意愿，采取多種形式處理骨灰。

第三條  公墓建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、節(jié)約用地、因地制宜、合理布局、美化環(huán)境的原則，逐步做到公墓園林化。

第四條  公墓用地由舉辦單位憑民政部門批準(zhǔn)建立公墓的文件，向土地管理部門申請(qǐng)用地，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍建立墓區(qū)。

第五條  建立公墓應(yīng)從嚴(yán)控制，并須征得規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門的同意。公墓地址應(yīng)選擇荒山瘠地，不得占用耕地。沒有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墻等地面設(shè)施，或采用其它方式處理，但均不得新占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫(kù)、河流、堤壩、鐵路和公路兩側(cè)建立公墓。

第六條  公墓是殯葬服務(wù)事業(yè)的組成部分，由主管殯葬事業(yè)的民政部門統(tǒng)一管理。其它任何單位或個(gè)人，不得擅自建立、平毀公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓區(qū)或以服務(wù)為名變相經(jīng)營(yíng)。

骨灰公墓分為公益性骨灰公墓和經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓兩類。

第二章  公益性骨灰公墓

第七條  公益性骨灰公墓是不以盈利為目的的農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)?shù)厝罕娐裨峁腔曳?wù)。公益性骨灰公墓應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位或在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)分片舉辦。禁止恢復(fù)和建立宗族墓地。

第八條  建立公益性骨灰公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按本辦法第四條規(guī)定申請(qǐng)建墓用地。公墓管理業(yè)務(wù)受民政部門指導(dǎo)。

第三章  經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓

第九條  經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓由縣（市、區(qū)）民政部門報(bào)設(shè)區(qū)的市民政部門審批，審批結(jié)果報(bào)省民政部門備案，按本辦法第四條規(guī)定申請(qǐng)建墓用地，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十條  經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓主要為舉辦地區(qū)的群眾埋葬骨灰服務(wù)。對(duì)鄰省（市）開放經(jīng)營(yíng)的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市民政部門批準(zhǔn)。

第四章  回民公墓

第十一條  回民聚居地區(qū)需建遺體公墓的，由縣以上民政和民族宗教事務(wù)管理部門向省民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省民政部門會(huì)同省民族宗教事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，方可建立。

第十二條  對(duì)回民遺體公墓的管理，由民政部門會(huì)同民族宗教事務(wù)管理部門參照本辦法的有關(guān)條款確定。

第五章  墓穴管理

第十三條  墓穴建造應(yīng)節(jié)約用地。埋葬骨灰盒，單穴占地應(yīng)在零點(diǎn)七平方米以下，雙穴占地不得超過(guò)一點(diǎn)二平方米。回民遺體墓穴，單穴占地二點(diǎn)五平方米以下，雙穴占地不得超過(guò)五平方米。

第十四條  墓穴可用磚石或水泥制件建造，墓穴以外地面應(yīng)用于綠化。禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十五條  墓碑建造一般用臥式或橫式。建造豎式墓碑最高不得超出地面一米。

第十六條  凡在經(jīng)營(yíng)性公墓區(qū)建造墓穴的，墓主應(yīng)按規(guī)定交納建墓費(fèi)，經(jīng)營(yíng)單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取建墓費(fèi)。

第十七條  公墓舉辦單位可視墓區(qū)范圍的大小，自行設(shè)立管理組織或聘用專職護(hù)墓人員，負(fù)責(zé)墓穴的建造、維護(hù)和管理。經(jīng)營(yíng)性公墓的舉辦單位，每年可向墓主收取一定的護(hù)墓費(fèi)。墓主三年無(wú)故不交護(hù)墓費(fèi)的，可按無(wú)主墓穴處理。

被縣以上人民政府列為永久性紀(jì)念墓穴的，免交護(hù)墓費(fèi)。

第十八條  建墓費(fèi)、護(hù)墓費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會(huì)同省物價(jià)部門確定收費(fèi)原則，各市民政、物價(jià)部門制定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  嚴(yán)禁個(gè)人在承包地、自留地建墳。已經(jīng)建立的，必須限期遷出或平毀。

第二十條  所有單位或個(gè)人，不得為活人建立“壽墳”。

第二十一條  公墓舉辦單位應(yīng)加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，及時(shí)維修，保持環(huán)境整潔。

第六章  罰  則

第二十二條  違反土地管理、價(jià)格管理或工商管理規(guī)定的，由土地管理、物價(jià)管理或工商行政管理部門依法予以處罰。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。過(guò)去我省有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。