鄭州市公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公墓管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》和《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公墓,包括經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是指有償提供骨灰或遺體安葬的公共墓地。

公益性墓地是指在土葬區(qū)為本村村民提供遺體或骨灰安葬的公共墓地。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建立、經(jīng)營(yíng)、使用公墓的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 在火葬區(qū),提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理,也可經(jīng)批準(zhǔn)有計(jì)劃地建立經(jīng)營(yíng)性公墓。

在土葬區(qū),應(yīng)有計(jì)劃地建立公益性墓地。

第五條 建立公墓應(yīng)貫徹節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則。

建立公墓實(shí)行總量控制。

第六條 市民政部門是本市公墓管理的主管部門,其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市公墓的管理工作。

縣(市)、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公墓管理工作。

第七條 自然資源和規(guī)劃、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好公墓管理工作。

第二章 公墓的建立

第八條 建立公墓應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,適度控制數(shù)量的原則。

市、縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)亍⒆匀毁Y源和規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃制定公墓發(fā)展規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地、高亢地、低洼地、鹽堿地等,不得占用耕地。

第十條 公墓墓地距離風(fēng)景名勝區(qū)2000米以外,距離鐵路、公路和干河50米以外。

第十一條 建立經(jīng)營(yíng)性公墓的單位,應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)民政部門提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府和市民政部門審核同意,按規(guī)定報(bào)經(jīng)省民政部門審批。經(jīng)營(yíng)單位持批準(zhǔn)文件到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注冊(cè)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可營(yíng)業(yè)。

第十二條 申請(qǐng)建立經(jīng)營(yíng)性公墓的單位,應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)民政部門提交下列書面材料:

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)申請(qǐng)單位的資格證明;

(三) 自然資源和規(guī)劃部門的審查意見(jiàn);

(四)征用或占用土地的審批意見(jiàn);

(五)可行性研究報(bào)告;

(六)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十三條 在縣(市)范圍內(nèi)建立公益性墓地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣(市)民政部門批準(zhǔn)。

第十四條 經(jīng)營(yíng)性公墓占地面積不得超過(guò)10公頃,不得設(shè)立分公墓或公墓區(qū)。

申請(qǐng)擴(kuò)大公墓用地面積的,應(yīng)按照建立公墓的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三章 公墓管理

第十五條 公墓建立單位負(fù)責(zé)墓地的建設(shè)、管理和維護(hù),

第十六條 公墓墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。

公墓墓志應(yīng)小型多樣,墓區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃、因地宜地進(jìn)行綠化、美化,綠化面積不少于公墓占地面積的百分之二十,逐步實(shí)現(xiàn)園林化。

第十七條 禁止在公墓內(nèi)建立家庭墓、宗族墓、活人墓。
公益性墓地建立單位不得對(duì)本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。

第十八條 禁止出售壽穴,但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。

第十九條 經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴的墓主,應(yīng)向公墓經(jīng)營(yíng)者交納規(guī)定費(fèi)用。

經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴的墓主,不得擅自買賣、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓墓穴。

第二十條 公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從墓穴銷售款中提取不低于百分之五的費(fèi)用作為公墓維護(hù)費(fèi)。

公墓維護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用,專項(xiàng)用于公墓墓穴全部出售后的維修、養(yǎng)護(hù),不得挪作他用。

第二十一條 禁止擅自改變經(jīng)營(yíng)性公墓的墓地用途。確需改變墓地用途的,應(yīng)按審批程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)改變墓地用途需要搬遷墓穴的,申請(qǐng)單位應(yīng)負(fù)責(zé)遷墓,并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。

第二十二條 公墓經(jīng)營(yíng)者設(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件向所在地市或縣(市)民政部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事公墓業(yè)務(wù)代辦活動(dòng)。

公墓業(yè)務(wù)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不得代辦非法經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十三條 刊登、播映公墓業(yè)務(wù)廣告的,公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者提供批準(zhǔn)文件。對(duì)不提交批準(zhǔn)文件的,廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者不得刊登、播映。

第二十四條 公墓經(jīng)營(yíng)者及公墓業(yè)務(wù)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu),必須使用市、縣(市)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的殯葬服務(wù)專用票據(jù)。

第四章 罰 則

第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由市、縣(市)、區(qū)民政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處以違法所得3倍以下或者10000元以上、30000元以下罰款:

(一)未批批準(zhǔn)建立經(jīng)營(yíng)性公墓的;

(二)公益性墓地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(三)經(jīng)營(yíng)性公墓業(yè)務(wù)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦非經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)建立公益性墓地的,由市、縣(市)、區(qū)民政部門給予警告,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不改正的,處以500元以上、1000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,擅自設(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)或者擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,由市、縣(市)、區(qū)民政部門責(zé)令改正,給予警告,可處2000元以上、5000元以下罰款。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)民政部門所作的行政處罰決定不服的,可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第五章  附 則

第二十九條 利用外資建設(shè)的公墓,依照《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。