四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法
四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法
（2003年5月14日四川省人民政府令第171號(hào)發(fā)布 根據(jù)2017年11月28日四川省人民政府令第324號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一條 為加強(qiáng)升空氣球和系留氣球灌充施放的監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和航空安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《通用航空飛行管制條例》和《四川省<中華人民共和國(guó)氣象法>實(shí)施辦法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)灌充施放升空氣球和系留氣球，必須遵守本辦法。
灌充施放氣球進(jìn)行大氣探測(cè)活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的安全管理協(xié)調(diào)制度。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)升空氣球和系留氣球灌充施放的安全監(jiān)督管理。
工商、消防、城管和飛行管制部門在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)升空氣球和系留氣球灌充施放的安全管理。
第四條 從事升空氣球或者系留氣球灌充施放經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須具備下列條件，并向市、州氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)氣球灌充施放資格認(rèn)定：
（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）具備專用工作間和庫(kù)房總面積200平方米以上，室內(nèi)外環(huán)境安全條件已經(jīng)消防部門審查合格；
（三）有3名以上從業(yè)人員；
（四）有符合升空氣球和系留氣球灌充施放技術(shù)要求的器材、設(shè)備，有完善的安全管理制度。
不以營(yíng)利為目的灌充施放升空氣球或者系留氣球的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)安全管理的規(guī)定。
第五條 市、州氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資格認(rèn)定。符合條件的，發(fā)給由省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的氣球灌充施放資格證；不符合條件的，應(yīng)予書面答復(fù)并說(shuō)明理由。
禁止出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造氣球灌充施放資格證。
第六條 取得氣球灌充施放資格證的單位應(yīng)當(dāng)在資格證核定的范圍內(nèi)從事升空氣球或者系留氣球灌充施放經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)灌充施放或者異地灌充施放氣球，必須符合危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理規(guī)定，并了解灌充施放地附件的機(jī)場(chǎng)、航線和風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雷暴天氣等情況。
禁止未取得氣球灌充施放資格證的單位從事升空氣球或者系留氣球灌充施放經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 灌充施放氣球，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行升空氣球和系留氣球灌充施放技術(shù)規(guī)范，并遵守市容環(huán)境有關(guān)規(guī)定。升空氣球和系留氣球灌充施放技術(shù)規(guī)范，由省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。
第八條 施放升空氣球或者系留氣球，施放單位應(yīng)當(dāng)在擬施放3天前報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
施放總質(zhì)量大于4千克的升空氣球，應(yīng)當(dāng)在擬施放2天前持市、州氣象主管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出施放申請(qǐng)；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬施放1天前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。
禁止在依法劃設(shè)的機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放升空氣球或者系留氣球，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第九條 施放升空氣球的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）施放的單位、個(gè)人和聯(lián)系方法；
（二）氣球的類型、數(shù)量、用途和識(shí)別標(biāo)志；
（三）施放地點(diǎn)和計(jì)劃回收區(qū)；
（四）預(yù)計(jì)施放和回收（結(jié)束）的時(shí)間；
（五）預(yù)計(jì)飄移方向、上升的速度和最大高度。
施放系留氣球的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括施放單位、聯(lián)系方法，氣球的類型、數(shù)量、用途和識(shí)別標(biāo)志，施放地點(diǎn)和施放時(shí)間。
第十條 施放升空氣球應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放，并及時(shí)向有關(guān)飛行管制部門報(bào)告施放動(dòng)態(tài)；取消施放時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門。
因重大社會(huì)活動(dòng)集中施放升空氣球的，活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。
禁止組織群體手持用易燃易爆氣體灌充的氣球。
第十一條 施放升空氣球或者系留氣球發(fā)生下列可能危及飛行安全的情況時(shí)，施放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)：
（一）升空氣球非正常運(yùn)行的；
（二）系留氣球意外脫離系留的；
（三）其他可能影響飛行安全的異常情況。
加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時(shí)，施放系留氣球的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)在保證地面人員、財(cái)產(chǎn)安全的條件下，快速啟動(dòng)放氣裝置。
第十二條 施放的系留氣球或者其懸掛物應(yīng)當(dāng)標(biāo)明施放單位名稱等識(shí)別標(biāo)志。施放單位施放系留氣球應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：
（一）確保系留氣球被牢固地拴系，不得擅自釋放；
（二）有人員在施放現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)；
（三）系留氣球下附有至少在2千米外能見的彩色飄帶，系留氣球在夜間使用時(shí)還應(yīng)采取必要的安全措施；
（四）系留氣球施放高度距離地面不得超過(guò)150米，拴系點(diǎn)與高壓線等易引燃引爆氣球的物體之間的距離應(yīng)大于拴系點(diǎn)至球體頂部的距離。系留氣球施放高度超過(guò)地面50米的，必須裝有快速放氣裝置或者其他安全裝置。
第十三條 提倡用氦氣等非易燃易爆氣體灌充氣球。
灌充和運(yùn)輸氫氣球，必須遵守危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理規(guī)定。
禁止用天然氣、煤氣、沼氣灌充氣球。
第十四條 灌充氣球、回收系留氣球，應(yīng)由專業(yè)人員操作，并采取下列安全措施：
（一）避開人群和易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所；
（二）嚴(yán)禁煙火，禁用可能產(chǎn)生靜電火星的物件；
（三）設(shè)立禁火標(biāo)志，備有消防設(shè)備；
（四）作業(yè)完畢，迅速將氣罐和充氣設(shè)備撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第十五條 灌充施放升空氣球和系留氣球發(fā)生安全事故時(shí)，灌充施放單位應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，并立即報(bào)告氣象主管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)部門。
第十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)升空氣球和系留氣球灌充施放活動(dòng)的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合接受檢查。
從事升空氣球和系留氣球灌充施放經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒不整改的，或者不再具備氣球灌充施放資格條件的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其氣球灌充施放資格證。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收使用工具，并可處200元以上1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)氣球灌充施放資格證從事升空氣球或者系留氣球灌充施放經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或者偽造氣球灌充施放資格證的；
（三）灌充、施放或者回收氣球時(shí)，未依照規(guī)定采取安全措施的；
（四）組織群體手持用易燃易爆氣體灌充的氣球的；
（五）用天然氣、煤氣、沼氣灌充氣球的。
第十八條 違反本辦法規(guī)定施放升空氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，處1萬(wàn)元以下罰款；可能影響飛行安全的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的；
（二）未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放的；
（三）未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；
（四）未及時(shí)報(bào)告施放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；
（五）在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。
第十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。
第二十條 升空氣球和系留氣球灌充施放安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守，導(dǎo)致重大事故的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自2003年6月1日起施行。