妨礙公務罪的常見問題

(一)常見類型

1、阻礙人大代表依法執(zhí)行代表職務。具體表現(xiàn)為，以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務的行為。全國人大代表在本級人民代表大會會議期間的工作和本級人民代表大會閉會期間履行代表職責的活動，都是執(zhí)行代表職務。

2、阻礙紅十字會工作人員依法履行職責。具體表現(xiàn)為，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的行為。紅十字會工作人員的職責，依據《紅十字會法》予以確定。

3、阻礙國家安全機關、公安機關依法執(zhí)行國家安全工作任務。具體表現(xiàn)為，故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執(zhí)行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的行為。與前幾種類型不同，阻礙執(zhí)行國家安全工作任務的行為，不要求使用暴力、威脅方法，但要求造成嚴重后果。需要指出的是，其中的“未使用暴力、威脅方法”不是真正的構成要件要素，只是表面要素。因此，即使不能查明行為人是否使用了暴力、威脅方法，也能認定本款犯罪的成立。以暴力、威脅手段阻撓國家安全機關、公安機關依法執(zhí)行國家安全任務，未造成嚴重后果的，視為妨礙國家機關工作人員依法履行職務的，適用刑法第277條第1款。

4、2020年初，新冠病毒引發(fā)的肺炎疫情發(fā)生以來，全國發(fā)生了多起以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員(含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關疫情防控行政管理職權的事件。

(二)罪數(shù)問題

妨害公務的行為，可能成為其他犯罪的手段，在這種情況下，原則上應從一重罪處罰，但刑法有特別規(guī)定的，按特別規(guī)定處理。例如，以暴力、威脅方法抗拒緝私的，應以走私罪和本罪實行數(shù)罪并罰。再如，在運送他人偷越國(邊)境中以暴力、威脅方法抗拒檢查的，應選擇刑法規(guī)定的較重法定刑。

此外，本罪的暴力行為如果觸犯了其他罪名，如暴力行為致人重傷，搶奪依法執(zhí)行職務的司法工作人員的槍支等，則屬于想象競合，應從一重罪處罰。先前的行為已經構成犯罪，在國家機關工作人員依法查處時，對國家機關工作人員實施暴力、威脅行為構成妨害公務罪的，應當實行數(shù)罪并罰。

(三)與人民群眾抵制國家工作人員違法亂紀行為相區(qū)別

極少數(shù)國家機關工作人員，在執(zhí)行公務過程中，假公濟私，濫用職權，違法亂紀，損害群眾的利益，引起公憤，群眾對之進行抵制、斗爭是應當支持、引導的。

與人民群眾因提出合理要求，或者對政策不理解或者態(tài)度生硬而與國家機關工作人員發(fā)生爭吵、圍攻頂撞、糾纏行為相區(qū)別。人民圍攻、頂撞國家工作人員，通常是群眾對國家工作人員依法宣布的一項政策、決定、措施不了解，有意見的，向國家工作人員提出質問，要求說明、解釋、答復、因情緒偏激、態(tài)度不冷靜、方法不當而對國家工作人員進行圍攻和頂撞。在圍攻、頂撞過程中，常伴有威脅性語言和類似暴力的推擦、拉扯行為，在客觀上妨害了公務。

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