防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定

防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定

（1991年1月22日國(guó)家環(huán)保局、能源部（91）環(huán)管字第050號(hào)發(fā)布 自1991年3月1日起施行）

第一條 為加強(qiáng)含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物的管理，防止多氯聯(lián)苯污染環(huán)境，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物是指以多氯聯(lián)苯為介質(zhì)的電力電容器、變壓器及其他有關(guān)裝置和由此產(chǎn)生的含多氯聯(lián)苯的廢物。

第三條 本規(guī)定適用于含多氯聯(lián)苯電力裝置的使用和由此產(chǎn)生的含多氯聯(lián)苯廢物其廢棄后的收集、貯存、運(yùn)輸、處理、裝置以及污染管理和進(jìn)出口活動(dòng)。

第四條 各人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)所轄地區(qū)的多氯聯(lián)苯污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擁有含多氯聯(lián)苯電力裝置單位的主管部門(mén)，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)含多氯聯(lián)苯電力裝置的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 擁有含多氯聯(lián)苯電力裝置及多氯聯(lián)苯廢物的營(yíng)運(yùn)單位和個(gè)人對(duì)多氯聯(lián)苯污染環(huán)境的全過(guò)程負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)造成多氯聯(lián)苯污染的個(gè)人，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可責(zé)令其限期治理。對(duì)造成多氯聯(lián)苯污染的單位，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可向地方人民政府建議對(duì)其進(jìn)行限期治理，被限期治理的單位和個(gè)人必須如期完成治理任務(wù)。

第六條 擁有含多氯聯(lián)苯電力裝置的營(yíng)運(yùn)單位和個(gè)人必須在市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記。如實(shí)填寫(xiě)《含多氯聯(lián)苯電力裝置登記表》(附件一)，申報(bào)單位須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)核實(shí)后報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)，個(gè)人直接向當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門(mén)申報(bào)登記。受理申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)部門(mén)，應(yīng)在批準(zhǔn)登記之日起一個(gè)月內(nèi)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。轉(zhuǎn)移、處理、處置含多氯聯(lián)苯電力裝置和多氯聯(lián)苯廢液，應(yīng)提前五天申報(bào)并征得所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)的同意。

第七條 正在使用含多氯聯(lián)苯電力裝置的單位必須采取措施防止多氯聯(lián)苯泄露污染環(huán)境。使用單位及其主管部門(mén)應(yīng)制定具體的管理辦法。

第八條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人出售、收購(gòu)、拆解含多氯聯(lián)苯電力裝置。

第九條 任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸含多氯聯(lián)苯廢電力裝置及含多氯聯(lián)苯廢物，必須經(jīng)市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行?？缧姓^(qū)轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸?shù)模毥?jīng)共同的上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸過(guò)程中，必須有防止泄漏的有效措施和應(yīng)急措施，并符合國(guó)家危險(xiǎn)物品運(yùn)輸規(guī)定。

第十條 處理、處置含多氯聯(lián)苯廢物的活動(dòng)，必須經(jīng)市級(jí)主管部門(mén)和市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查并經(jīng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第十一條 含多氯聯(lián)苯廢電力裝置，多氯聯(lián)苯廢液和受多氯聯(lián)苯污染的物質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行集中封存管理。集中封存或在暫時(shí)貯存場(chǎng)所暫存的活動(dòng)必須經(jīng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并在市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。

第十二條 暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)的選址和設(shè)計(jì)必須符合《含多氯聯(lián)苯(PCBS)廢物的暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(附件二)。建設(shè)集中封存庫(kù)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十三條 集中封存和暫存場(chǎng)所必須建立管理制度，采取有效的安全保衛(wèi)措施，設(shè)置明顯的毒害標(biāo)志，定期對(duì)存放場(chǎng)所及可能影響的范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十四條 人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)對(duì)集中封存場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行不定期監(jiān)測(cè)。

第十五條 對(duì)受多氯聯(lián)苯污染的水體和土壤，參照《含多氯聯(lián)苯(PCBS)水質(zhì)、土壤污染控制值(暫定)進(jìn)行使用和管理(附件三)。

第十六條 地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)在人民政府的組織下協(xié)同有關(guān)部門(mén)采取有效措施，收繳流失在社會(huì)的含多氯聯(lián)苯廢電力裝置和含多氯聯(lián)苯的廢物。

第十七條 嚴(yán)禁我國(guó)管轄區(qū)外的含多氯聯(lián)苯廢電力裝置、廢液及受多氯聯(lián)苯污染的物質(zhì)入境。嚴(yán)格控制進(jìn)口含多氯聯(lián)苯介質(zhì)的電力設(shè)備，特殊情況確須進(jìn)口的，須經(jīng)能源部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。

第十八條 一切單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成多氯聯(lián)苯污染的單位和個(gè)進(jìn)行檢舉和控告。

第十九條 對(duì)違反本規(guī)定，造成多氯聯(lián)苯污染的單位和個(gè)人必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自1991年3月1日起施行。

　　附件一：

含多氯聯(lián)苯電力裝置登記表

　　登記號(hào)：＿＿＿＿＿＿ 

　　登記單位名稱(chēng)（蓋章）＿＿＿＿＿＿＿＿ 

　　法定代表人 （蓋章）＿＿＿＿＿＿＿＿ 

　　地 址＿＿＿＿＿＿＿＿ 

　　郵 政 編 碼＿＿＿＿＿＿＿＿ 

　　登 記 日 期＿＿＿＿＿＿＿＿ 

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 

　　填 表 須 知 

　　1.填報(bào)人員必須按照《含多氯聯(lián)苯電力裝置登記表》表（注）的規(guī)定和要求填寫(xiě)。

　　2.填報(bào)數(shù)據(jù)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字，文字說(shuō)明一律用漢字。 

　　3.必須用鋼筆，蘭、黑墨水均可，不得使用圓珠筆或鉛筆。要求書(shū)寫(xiě)工整、清晰，不得了草、涂改。 

　　４.本表一式三份。報(bào)單位主管部門(mén)一份，報(bào)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)一份。如需增加份數(shù)，由各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定。 

　　基 本 情 況－－－－－－－－－－ 

　　部門(mén)細(xì)分類(lèi)＿＿＿＿＿＿ 類(lèi)型＿＿＿＿＿ 主管部門(mén)名稱(chēng)＿＿＿＿ 

　　電力裝置分布總圖 

　　注：１．部門(mén)細(xì)分類(lèi)：按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１９８４年編印的“工業(yè)部門(mén)分類(lèi)年報(bào)綜合目錄”填寫(xiě)。 

　?。玻?lèi)型：按大、中、小企業(yè)填寫(xiě)。 

　?。常娏ρb置分布總圖：須標(biāo)明電容器、變壓器的位置；重點(diǎn)標(biāo)明含多氯聯(lián)苯電容器、變壓器的位置、編號(hào)。

注：須說(shuō)明的問(wèn)題欄內(nèi)填寫(xiě)是否存有ＰＣＢs 原液、總量、現(xiàn)放于何處。

　　附件二：

含多氯聯(lián)苯（ＰＣＢs）廢物的暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范

　?。保黝}內(nèi)容與適用范圍 

　　本規(guī)范是對(duì)含多氯聯(lián)苯廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ＰＣＢs 廢物）暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)設(shè)計(jì)提出的最低技術(shù)要求。 

　　含多氯聯(lián)苯廢物系指以多氯聯(lián)苯為介質(zhì)的廢電力裝置、多氯聯(lián)苯原液和被多氯聯(lián)苯污染達(dá)到或超過(guò)《含多氯聯(lián)苯（ＰＣＢs）水質(zhì)、土壤污染控制值》（暫定）規(guī)定的其他物質(zhì)。 

　　本規(guī)范適用于ＰＣＢs 廢物暫存庫(kù)和集中封庫(kù)的工程設(shè)計(jì)。 

　?。玻O(shè)計(jì)原則 

　?。玻?設(shè)計(jì)必須保證暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)的運(yùn)行安全、可靠和實(shí)用，盡量減少多氯聯(lián) 

　　苯進(jìn)入環(huán)境。 

　?。玻?ＰＣＢs 廢物在暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)內(nèi)的存放時(shí)間分別不超過(guò)３年和２０年。 

　?。玻?所有存放的ＰＣＢs 廢物必須可以回取。 

　?。常x址 

　　３．１ 暫存庫(kù)的選址 

　?。幔?kù)址應(yīng)選擇在地下水位低的地區(qū)。庫(kù)底必須高于地下最高水位。 

　?。猓?kù)址應(yīng)避免建在易遭受自然災(zāi)害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。 

　?。悖?kù)址應(yīng)與人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)防護(hù)帶和天然水體以及易燃、易爆等危險(xiǎn)品庫(kù)保持適當(dāng)距離。 

　?。常?集中封存庫(kù)的選址 

　?。常玻?地質(zhì)條件 

　　ａ）庫(kù)址應(yīng)選在地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，地震基本烈度不超過(guò)７度的區(qū)域內(nèi)。 

　　庫(kù)下應(yīng)有粘土隔水層，以便在滲漏的情況下吸附和阻滯多氯聯(lián)苯的遷移。 

　?。猓?kù)址應(yīng)選擇在地下水位低的地區(qū)，并考慮地下水的去向。庫(kù)底必須高于地下水最高水位。 

　?。常玻?地理?xiàng)l件 

　?。幔?kù)址應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集區(qū)水源保護(hù)區(qū)防護(hù)帶和天然水體。 

　?。猓?kù)址應(yīng)避免建在易遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。 

　?。悖?kù)址應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，避開(kāi)高輸壓輸電線路，以免發(fā)生意外事故。 

　?。洌?kù)址應(yīng)位于居民中心常年最小頻風(fēng)的上風(fēng)向。 

　?。常?當(dāng)庫(kù)址不能滿足上述要求的個(gè)別條件，而又需要在該地區(qū)建庫(kù)時(shí)，必須采取必要的工程措施加以彌補(bǔ)，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。 

　?。矗畯U物包裝 

　?。矗?含多氯聯(lián)苯廢電力裝置，除破損的外可以不要外包裝。 

　?。矗?專(zhuān)用廢物桶必須有良好的密封性和足夠的機(jī)械強(qiáng)度。并便于裝卸和搬運(yùn)。其外型尺寸和裝入廢物后的重量應(yīng)滿足裝卸的搬運(yùn)要求。 

　?。担O(shè)計(jì)要求 

　?。担?暫存庫(kù)的設(shè)計(jì)要求 

　　５．１．１ 暫存庫(kù)應(yīng)按多重屏障原則設(shè)計(jì)，一般應(yīng)包括廢物容器、鋼覆面（或鋼托盤(pán)）、 吸附材料和混凝土地面。鋼覆面（或鋼托盤(pán)）的有效容積應(yīng)大于所盛裝的全部液態(tài)廢物體積； 吸附材料用量應(yīng)能吸收泄漏出的液態(tài)廢物。 

　　５．１．２ 暫存庫(kù)可分隔成若干個(gè)貯存間，以分別存放不同類(lèi)型的廢物。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮防止廢物容器翻倒或滾動(dòng)的措施。 

　?。担保?混凝土地面的承載能力應(yīng)按廢物和搬運(yùn)工具的最大載荷設(shè)計(jì)。 

　　５．１．４ 土建設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防火和危險(xiǎn)品貯存設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。 

　　５．１．５ 暫存庫(kù)應(yīng)設(shè)觀察窗和照明。 

　　５．２ 集中封存庫(kù)的設(shè)計(jì)要求 集中封存庫(kù)的設(shè)計(jì)除應(yīng)滿足５．１各項(xiàng)要求外，還應(yīng)滿足以下要求： 

　?。担玻?庫(kù)的貯存量應(yīng)不少于規(guī)劃區(qū)的廢物量，并應(yīng)考慮在廢物運(yùn)輸、裝卸和貯存過(guò)程中可能產(chǎn)生的二次廢物量。 

　?。叮踩Ｐl(wèi)、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急措施 

　?。叮?Ｐ ＣＢs 廢物庫(kù)應(yīng)設(shè)防盜門(mén)，并應(yīng)安裝報(bào)警裝置。應(yīng)為警衛(wèi)人員提供必要的條件，庫(kù)前應(yīng)設(shè)置明顯的毒害品標(biāo)志。 

　?。叮?設(shè)計(jì)應(yīng)考慮對(duì)庫(kù)區(qū)周?chē)透浇用駞^(qū)的空氣、水、土壤中多氯聯(lián)苯含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)的可能性和必要措施。 

　?。叮?設(shè)計(jì)應(yīng)考慮針對(duì)可能導(dǎo)致多氯聯(lián)苯嚴(yán)重污染的各種可信事故采取的應(yīng)急措施以及為實(shí)施應(yīng)急措施所需的人員組織、道路、車(chē)輛、通訊聯(lián)絡(luò)和醫(yī)療保障等條件。 

　　附件三：

含多氯聯(lián)苯（ＰＣＢs）水質(zhì)、土壤污染控制值（暫定）

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)局

　　為了保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，保障人體健康，防止ＰＣＢs 污染水體和土壤環(huán)境，限制已受ＰＣＢs 污染的水體和土壤進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活活動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行必要的處理處置， 暫定以下水質(zhì)、土壤污染控制值： 

ＰＣＢs 水質(zhì)、土壤污染控制值

　　根據(jù)此污染控制值，受ＰＣＢs 污染的土壤分為二級(jí)：

　　第一級(jí)：土壤中ＰＣＢs 濃度介于５０－５００ｍｇ／ｋｇ范圍內(nèi)，禁止作工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用，有條件的地方應(yīng)進(jìn)行處理處置。 

　　第二級(jí)：土壤中ＰＣＢs 濃度在５００ｍｇ／ｋｇ以上，嚴(yán)禁各種使用，必須進(jìn)行處理處置（封存、焚燒）。 

　　水質(zhì)污染控制值不作分類(lèi)，此值為最高允許排放濃度。 

　　以上所列的所有值均以ＰＣＢs 總量計(jì)。