中國氣象局令（第2號(hào)） 氣象行政復(fù)議辦法（2000年27號(hào)）

中 國 氣 象 局 令

第　2　號(hào)

《氣象行政復(fù)議辦法》已于2000年4月29日中國氣象局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

局　長　　溫克剛　　　　　　

二○○○年五月二日　　　

氣象行政復(fù)議辦法

第一章　總　　則

第一條　為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，氣象主管機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，并作出氣象行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條　氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱氣象法制機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)氣象行政復(fù)議工作，并履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂氣象行政復(fù)議決定；

(四)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第五條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

(五)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條　公民、法人或者其他組織對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的下列具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證(資質(zhì)證、資格證)等行政處罰決定不服的；

(二)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)氣象主管機(jī)構(gòu)辦理的許可證(資質(zhì)證、資格證)等行政許可手續(xù)，氣象主管機(jī)構(gòu)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的；

(三)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)許可證(資質(zhì)證、資格證)等變更、中止、取消的決定不服的；

(四)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)氣象主管機(jī)構(gòu)審批、審核、登記等有關(guān)事項(xiàng)，氣象主管機(jī)構(gòu)沒有依法辦理的；

(五)認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法的，在對(duì)具體行政行為向氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并申請(qǐng)對(duì)規(guī)范性文件的審查。

第六條　公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)鑒定部門作出的鑒定結(jié)論不服的；

(二)向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二章　復(fù)議管轄

第七條　對(duì)縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八條　對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織等作出的具體行政行為不服的，可以向委托的氣象主管機(jī)構(gòu)的上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

第九條　對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是共同被申請(qǐng)人之一。

第十條　對(duì)依法需要上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)的行政復(fù)議，由批準(zhǔn)的氣象主管機(jī)構(gòu)管轄。

第十一條　對(duì)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)氣象行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提出行政訴訟；也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。

第三章　申請(qǐng)與受理

第十二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十三條　依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是氣象行政復(fù)議的申請(qǐng)人。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)氣象行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民是無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)氣象行政復(fù)議。

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加氣象行政復(fù)議。

第十四條　公民、法人或者其他組織對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人；對(duì)由上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

第十五條　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以采取書面申請(qǐng)，也可以采取口頭申請(qǐng)。

對(duì)口頭申請(qǐng)的，氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

第十六條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，在5日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列情況分別作出決定：

(一)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定；

(二)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

(三)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自收到該行為復(fù)議申請(qǐng)的7日內(nèi)作出不予受理決定，并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

第十七條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以外的其他職能機(jī)構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其轉(zhuǎn)送氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起即為受理。

第十八條　申請(qǐng)人認(rèn)為氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不受理其復(fù)議申請(qǐng)的，可以向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)反映，上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在審查后認(rèn)為申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)予以受理；必要時(shí)，上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)也可以直接受理。

第四章　審理與決定

第十九條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理氣象行政復(fù)議申請(qǐng)后，可以與本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同對(duì)氣象行政復(fù)議案件進(jìn)行審查。

第二十條　氣象行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

第二十一條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自氣象行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將氣象行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者氣象行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄的復(fù)印件送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得拒絕。

第二十二條　在氣象行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十三條　氣象行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回氣象行政復(fù)議的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回氣象行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

第二十四條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查申請(qǐng)人對(duì)本辦法第五條規(guī)定的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：

(一)本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理；

(二)本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)處理。

對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。審查結(jié)束后，氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)再繼續(xù)本案具體行政行為的審查。中止審查期間，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)中止的情況通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十五條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其作出的具體行政行為的依據(jù)不合法的，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序移交有處理權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第二十六條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行全面審查，并提出處理意見。經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意后，分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)依據(jù)正確，程序合法和內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持原具體行政行為；

(二)被申請(qǐng)人不履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)的，決定其在15日內(nèi)履行；

(三)被申請(qǐng)人的具體行政行為有下列行為之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)決定撤銷或者確認(rèn)違法的具體行政行為在60日內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

(四)被申請(qǐng)人未按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十七條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù))；

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

(三)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

(四)氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

(五)復(fù)議結(jié)論；

(六)申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

氣象行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的印章。

第二十八條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長，但最多不超過30日。

第五章　送達(dá)與執(zhí)行

第二十九條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式，將氣象行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第三十條　申請(qǐng)人對(duì)氣象行政復(fù)議決定不服的，可以在收到《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條　氣象行政復(fù)議案件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將案件的材料立卷歸檔。

對(duì)有重大影響的氣象行政復(fù)議案件，結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將結(jié)案報(bào)告，報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三十二條　上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)氣象行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在氣象行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤的，有權(quán)責(zé)令其改正，下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行。

第六章　附　　則

第三十三條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。氣象行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十九條的規(guī)定，列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十四條　計(jì)劃單列市氣象主管機(jī)構(gòu)從事氣象行政復(fù)議的權(quán)限，按照地(市)氣象主管機(jī)構(gòu)的權(quán)限執(zhí)行。

第三十五條　氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院法制工作辦公室制作的，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的行政復(fù)議法律文書。

第三十六條　本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng)，遵照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　本辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。