農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定管理辦法》的通知 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定管理辦法（2013年33號）
農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
示范基地認定管理辦法》的通知
農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、辦）：
為加強對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的監(jiān)督與管理，促進國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定工作的規(guī)范化、制度化，農(nóng)業(yè)部根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，對《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕3號）提出的認定標(biāo)準(zhǔn)和程序進行了修改完善，形成了《國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
農(nóng) 業(yè) 部
2013年8月12日
國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕3號），制定本辦法。
第二條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，注重培育龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，集成集約要素資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強輻射帶動能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第三條 建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的總體要求，堅持機制創(chuàng)新、增強帶動能力，堅持耕地保護、尊重農(nóng)民意愿，堅持因地制宜、加強分類指導(dǎo)，堅持部省共建、以縣為主。
第四條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報、評審、認定、考核要堅持公開、公平、公正的原則。
第五條 各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地納入本地經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺建設(shè)，保障示范基地持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 農(nóng)業(yè)部負責(zé)提出建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見，制訂認定管理辦法。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門負責(zé)指導(dǎo)本省（自治區(qū)、直轄市）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法。縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織落實示范基地建設(shè)任務(wù)。
第七條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。主要職責(zé)是：
（一）提出建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見；
（二）制定國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定管理辦法；
（三）負責(zé)組織示范基地申報、評選和公示等工作；
（四）對示范基地運行情況進行考核和工作指導(dǎo)；
（五）研究扶持示范基地的政策措施。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)斓膶＜邑撠?zé)對示范基地認定和運行情況進行評估、考核，提出審核意見。
第八條 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的職責(zé)：
（一）組織開展本省國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地篩選、審核、推薦和申報工作；
（二）對本省示范基地運行情況進行跟蹤監(jiān)管；
（三）對本省示范基地建設(shè)與發(fā)展進行指導(dǎo)與支持；
（四）協(xié)調(diào)解決與示范基地建設(shè)發(fā)展有關(guān)重大問題。
第三章 申報與認定
第九條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地由縣（市、區(qū)）人民政府組織申報，具體條件是：
（一）具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工或物流園區(qū)。園區(qū)有管委會等專門的管理部門，建設(shè)主體清晰，內(nèi)部規(guī)章制度健全，組織管理、經(jīng)營管理和社會化服務(wù)比較完善，運行2年以上，經(jīng)營狀況良好。
（二）龍頭企業(yè)集群集聚。園區(qū)集聚了1家（含）以上國家重點龍頭企業(yè)，5家（含）以上省級重點龍頭企業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量超過15家。東、中、西部地區(qū)示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)總體年銷售收入分別達到40億元、30億元、20億元以上。
（三）規(guī)劃編制科學(xué)合理。示范基地有經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T認可的建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案，且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。縣（市、區(qū)）人民政府出臺了支持園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，有財政專項扶持資金。
（四）農(nóng)業(yè)組織化程度高，輻射帶動作用明顯。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)能有效帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體或一村一品示范村，帶動農(nóng)戶范圍廣、數(shù)量大，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)原料訂單采購比例超過50% ，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄健?br> （五）產(chǎn)業(yè)鏈條完整，加工轉(zhuǎn)化增值能力較強。有與園區(qū)相配套的高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營程度比較高，倉儲、包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大，產(chǎn)品附加值高，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購額之比超過2∶1。科技創(chuàng)新能力較強。
（六）農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記產(chǎn)品數(shù)量多，基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級以上各類品牌認證，有較高的市場知名度和影響力。
（七）公共服務(wù)平臺初步建成。園區(qū)主管部門或當(dāng)?shù)乜蒲小①|(zhì)檢等行業(yè)主管部門自建或依托龍頭企業(yè)，建設(shè)了技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺不少于1個，為園區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體提供便捷優(yōu)惠的公共服務(wù)。
（八）促進新型城鎮(zhèn)化作用較為明顯。園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（針對在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）的城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平，有效帶動當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向園區(qū)所在城鎮(zhèn)集聚，推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)功能建設(shè)完善，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
第十條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報程序：示范基地由現(xiàn)有園區(qū)提出書面申請，當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織申報，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門組織專家評審后擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦。
第十一條 申報材料主要包括：
（一）園區(qū)申報材料，主要包括園區(qū)概況、經(jīng)濟運行現(xiàn)狀、基地建設(shè)情況、帶動農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況、公共服務(wù)平臺打造情況、帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，以及具體申報理由；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府申報文件；
（三）省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的意見和推薦文件；
（四）園區(qū)成立的相關(guān)文件或當(dāng)?shù)卣_具的所申報示范基地中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展的證明材料；
（五）示范基地建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案等證明材料。
第十二條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定程序：
（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對各地申報的示范基地材料進行初審；
（二）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審小組，對申報材料進行評估，提出評審意見；
（三）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)專家評審意見提出初步名單，報部領(lǐng)導(dǎo)審定，并經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
第四章 管理與監(jiān)督
第十三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負責(zé)對示范基地運行情況進行跟蹤考察和日常監(jiān)督管理。
第十四條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地運行一年以上，每年第一季度向省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報告運行情況，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)效益、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)、帶動基地發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收等情況。
第十五條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室適時組織專家對示范基地進行考評，對于考評優(yōu)秀的，采取適當(dāng)方式給予表揚或獎勵。加大對優(yōu)秀示范基地的宣傳力度，提出進一步完善的指導(dǎo)意見。
第十六條 每四年對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地進行動態(tài)監(jiān)測，對主要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，取消“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱號。
第五章 附 則
第十七條 申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的有關(guān)材料必須客觀真實。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的示范基地取消其國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地資格，未經(jīng)認定的取消其申報資格。
第十八條 對在申報、認定、考評工作中存在徇私舞弊行為的人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。
第十九條 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法，制定本省具體的管理辦法。
第二十條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起實施。