國務院辦公廳關于法規(guī)審查有關工作程序規(guī)定的通知（2002年13號）

國務院辦公廳關于法規(guī)審查

有關工作程序規(guī)定的通知

國辦函〔2002〕26號    

國務院各部委、各直屬機構：

為了確保法律草案、行政法規(guī)草案的質量，維護國務院立法工作的嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》有關規(guī)定和國務院領導同志有關批示精神，現(xiàn)就法規(guī)審查的有關工作程序規(guī)定如下：

一、國務院法制辦起草或者審查法律草案、行政法規(guī)草案，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》，深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，組織專家進行論證。對國務院有關部門提出的不同意見，國務院法制辦要認真研究并按照公文處理工作的有關規(guī)定進行協(xié)調(diào)，力求達成一致；經(jīng)協(xié)調(diào)，達不成一致的，要提出解決問題的方案，向國務院分管領導同志報告，請國務院分管領導同志協(xié)調(diào)。

二、法律草案、行政法規(guī)草案報請國務院常務會議審議前或者采用傳批方式報請國務院領導同志審批前，國務院法制辦要將法律草案、行政法規(guī)草案及說明送國務院辦公廳有關秘書局，由秘書局就是否符合國務院領導同志有關指示精神等進行復核。

三、根據(jù)國務院常務會議精神修改的法律草案、行政法規(guī)草案報請國務院總理簽署議案或者予以公布前，或者法律草案、行政法規(guī)草案采用傳批方式報請國務院領導同志審批前，國務院法制辦要先送起草部門和相關部門復核。

起草部門和相關部門對修改后的法律草案、行政法規(guī)草案提出復核意見，要采用書面形式，并由本部門主要負責人或者分管負責人簽發(fā)；未按時限提出書面意見的，視為沒有不同意見。

國務院法制辦對起草部門和相關部門提出的意見，要認真加以研究；未采納或者未完全采納的，應按規(guī)定與有關部門進行協(xié)商。協(xié)商達成一致意見的，由國務院法制辦負責報告，有關部門在法律草案、行政法規(guī)草案審批過程中不得再提出不同意見；未達成一致意見的，國務院法制辦在報告中要反映有關部門的不同意見和理據(jù)，提出解決方案，報請國務院領導同志裁決。

四、根據(jù)憲法第八十九條規(guī)定，國務院部門職權劃分、管理體制等事項由國務院規(guī)定；對這些事項，國務院已經(jīng)作出決定的，國務院各部門不得再通過任何途徑提出不同意見。

五、經(jīng)國務院領導同志審定的法律草案、行政法規(guī)付印前，由國務院法制辦和國務院辦公廳有關秘書局共同負責文字核校。

六、對違反本規(guī)定的，國務院辦公廳將通報批評。

國務院辦公廳                   

二○○二年三月二十日