寧波市東錢湖水域管理辦法

寧波市東錢湖水域管理辦法

（2013年1月8日寧波市人民政府令第202號公布 自2013年2月15日起施行）

第一章　總　則

第一條　為加強東錢湖水域管理，保護東錢湖水域水質，規(guī)范水上秩序，促進水域資源科學開發(fā)利用，根據《浙江省風景名勝區(qū)條例》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)條例》，制定本辦法。

第二條　東錢湖水域的保護和管理，適用本辦法。

東錢湖水域包括東錢湖、東錢湖新城核心區(qū)水域、東錢湖上游主要溪流等水域。

第三條　東錢湖水域的保護和管理應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、占補平衡、統一管理、協調發(fā)展的原則。

第四條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會負責東錢湖水域的保護和管理工作，并與東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會合署辦公。

東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會旅游與湖區(qū)管理部門（以下簡稱湖區(qū)管理部門）是東錢湖水域的管理部門，具體負責東錢湖水域日常保護、管理和監(jiān)督工作。

規(guī)劃、水利、旅游、環(huán)保、建設、交通、工商、公安、海事、漁業(yè)、城市管理、經濟發(fā)展等行政主管部門應當按照各自職責，協同做好東錢湖水域的管理工作。

東錢湖鎮(zhèn)人民政府負責東錢湖上游主要溪流的保護和管理工作。

第五條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當加強東錢湖水域保護的宣傳和教育工作，建立公眾參與的水域保護、管理和監(jiān)督機制。

鼓勵非政府組織、社會志愿者參與東錢湖水域保護、管理和監(jiān)督工作。

第六條　任何單位和個人都有義務保護東錢湖水域內的水體、植被、野生動物和各類設施。

對保護東錢湖水域有突出貢獻的單位和個人，由東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會給予表彰和獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設

第七條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當按照東錢湖地區(qū)總體規(guī)劃、東錢湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、東錢湖旅游度假區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制東錢湖水域保護管理規(guī)劃。

編制東錢湖水域保護管理規(guī)劃，應當充分考慮資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學、合理確定東錢湖水域保護區(qū)以及水域開發(fā)利用強度。

編制東錢湖水域保護管理規(guī)劃，應當征求社會公眾的意見和建議，接受公眾監(jiān)督。

第八條　東錢湖水域保護管理規(guī)劃按照規(guī)定權限報經批準后，由東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會組織實施。

東錢湖水域保護管理規(guī)劃經批準后不得隨意變更；確需修改的，應當按照法定程序進行。

第九條　湖區(qū)管理部門應當根據東錢湖水域保護管理規(guī)劃組織編制水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃，對東錢湖水域旅游、交通發(fā)展戰(zhàn)略和布局進行合理安排。

第十條　在東錢湖水域保護區(qū)和水域管理范圍內進行工程項目建設、設置公共設施和其他設施的，應當符合東錢湖水域保護管理規(guī)劃和其他相關管理規(guī)定，并依法辦理審批手續(xù)。　

第十一條　經批準在東錢湖水域管理范圍內進行工程項目施工的，施工單位應當采取有效措施保護水生生物和水體，防止污染水域、破壞水生態(tài)系統。施工結束后，施工單位應當及時清理場地，恢復環(huán)境原貌。

第十二條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當做好東錢湖水域范圍內的污水處理工作，建設環(huán)湖截污管網，并把環(huán)湖截污管網納入城市污水處理系統。

東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會、東錢湖鎮(zhèn)人民政府應當在每年財政經費中安排一定比例專項費用，用于東錢湖上游村莊截污治理和環(huán)湖截污管網系統維護。

禁止在東錢湖水域新設排污口；已有排污口，應當限期予以拆除。

第三章　水體保護

第十三條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當組織湖區(qū)管理部門、環(huán)保部門和海事部門對東錢湖水污染防治實施監(jiān)督管理，組織研究水體污染防治對策,制定、落實水污染防治相關制度和措施。

東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當建立東錢湖水環(huán)境質量監(jiān)測系統，運用科技手段加強水環(huán)境質量監(jiān)測、污染防治和生態(tài)修復，并定期向社會公布水環(huán)境質量監(jiān)測信息。

第十四條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會、市水行政主管部門應當根據東錢湖生態(tài)保護需要，確定湖泊的最低水位線，設置最低水位線標志。

東錢湖水位接近最低水位線時，應當采取限制取水等措施。

第十五條　湖區(qū)管理部門應當及時組織清理湖面漂浮物，保持湖面清潔；組織東錢湖清淤疏浚，保持東錢湖清淤量和淤積量基本平衡。

第十六條　在東錢湖水域內，有關管理部門可以設置必要的設施阻止外來污染，但不得影響防洪安全和通航安全。

第十七條　在東錢湖水域設置畜禽禁養(yǎng)區(qū)，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內禁止從事任何形式的畜禽養(yǎng)殖活動。

東錢湖水域內禁止網箱養(yǎng)殖，禁止珍珠養(yǎng)殖。

第十八條　在東錢湖飲用水源保護區(qū)范圍內，有關單位和個人應當嚴格執(zhí)行《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省水污染防治條例》等飲用水水源保護的各項規(guī)定。

第十九條　在東錢湖水域內禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑等廢棄物；

（三）向水域傾倒渣土、泥漿；

（四）侵占、填埋水域；

（五）在指定區(qū)域外洗澡、游泳；

（六）清洗機動車輛；

（七）其他影響水體質量、破壞湖泊生態(tài)環(huán)境的行為。

第四章　水生動植物保護

第二十條　為維護東錢湖生態(tài)景觀，保護水生動植物，東錢湖應當維持合理的生態(tài)水位。

遇干旱年份，在條件許可的前提下，水行政主管部門應當對東錢湖的水資源進行合理調度，保障東錢湖水域生態(tài)系統基本穩(wěn)定。

第二十一條　東錢湖漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈應當服從湖泊生態(tài)保育和旅游發(fā)展的需要，允許經招投標產生的專業(yè)養(yǎng)殖管理公司按規(guī)定從事以水生態(tài)保育為目的的養(yǎng)殖捕撈作業(yè)。

對個體漁民從事捕撈作業(yè)的，應當限期予以清退。

第二十二條　為保持東錢湖水體質量和生態(tài)平衡,可以適量放養(yǎng)對水體質量、水生態(tài)環(huán)境無害的水生動物。

禁止投入餌料喂養(yǎng)水生動物。

未經依法辦理相關審批手續(xù)，禁止向東錢湖水域投放外來物種、轉基因物種。

第二十三條　種植各種水生植物，應當符合水體保護和景觀的要求，并應合理布局，科學管理。

第二十四條　在東錢湖水域內除規(guī)定的垂釣區(qū)外，禁止垂釣。東錢湖內設定禁漁區(qū)，禁漁區(qū)內不得進行漁業(yè)捕撈和垂釣活動。

禁止在東錢湖內擅自捕魚、采摘水生植物、捕殺飛禽。

第五章　船舶和相關設施管理

第二十五條　發(fā)展東錢湖水上旅游交通，應當符合東錢湖水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃。

湖區(qū)管理部門應當根據東錢湖水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃和水域實際承受能力，合理確定船舶、水上游樂體育設施和水上旅游交通運營企業(yè)的數量，并按照招投標、有償出讓等方式確定經營性船舶、水上游樂體育設施的經營權。

第二十六條　經營性船舶、水上游樂體育設施、浮動設施應當符合東錢湖水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃和相關要求，并依法辦理有關批準手續(xù)，經批準后，方可進入東錢湖水域。

經營性船舶、水上游樂體育設施、浮動設施應當按有關管理部門核定的航線、航區(qū)、航速行駛、停泊、作業(yè)，不得擅自改變航線、航區(qū)，不得超速航行。

第二十七條　除公務船、游艇、漁業(yè)船舶外，非經營性的船舶和水上游樂體育設施不得進入東錢湖水域行駛。

游艇應當委托具有相應資質，并經過海事管理部門備案的游艇俱樂部實施統一管理。

船舶、水上游樂體育設施因試航、體育訓練、競賽等需要進入東錢湖水域的，應當依法向海事管理等部門辦理審批手續(xù)。海事管理等部門批準前，應當征求湖區(qū)管理部門的意見。

農用船舶應當限期退出東錢湖。

第二十八條　在東錢湖水域內行駛的船舶,船體長度不得超過20米，寬度不得超過4.5米，除游艇以外的船舶處于停泊靜止狀態(tài)時的吃水深度不得超過0.6米。其中，在東錢湖新城核心區(qū)水域行駛的船舶，其吃水線以上高度不得超過1.5米。

經有關部門批準的游艇, 其處于停泊靜止狀態(tài)時的吃水深度可以超過0.6米但不得超過0.8米,并應當在指定水域和航道內行駛,不得擅自在其他水域內行駛。

第二十九條　船舶需要更新的, 應當符合東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會的有關規(guī)定，并依法辦理相關審批手續(xù)。

更新的船舶不得改變原使用性質,不得超過原載客量和主尺度。

第三十條　機動船舶應當使用符合國家標準的清潔能源，鼓勵使用電力、燃氣或太陽能等動力源，逐步淘汰使用柴油動力的船舶。

經營性船舶應當設置污水、生活垃圾專用收集箱以及與岸上污水、垃圾收集系統相匹配的輸送、清運設施，禁止向水體直接排放和傾倒各種污水、垃圾、雜物。

第三十一條　利用船舶、水上游樂體育設施在東錢湖水域從事水上旅游運輸、娛樂、體育等經營活動的，應當具備企業(yè)法人資格。

從事水上旅游運輸經營的，應當依照《國內水路運輸管理條例》的要求，取得水路運輸經營許可后，依法辦理工商登記手續(xù)、船舶登記或報備手續(xù)。

從事水上游樂體育經營的，應當按照招投標等方式取得經營權。

第三十二條　利用船舶、水上游樂體育設施在東錢湖水域舉辦各類非經營活動的，應當符合相關管理規(guī)定并依法辦理審批手續(xù)。

第三十三條　湖區(qū)管理部門應當制定東錢湖水上旅游交通經營的具體規(guī)定，規(guī)范水上旅游交通經營者、船員及其他從業(yè)人員行為，維護旅游者和經營者的合法權益，保持良好的水上旅游交通秩序。

第三十四條　廢棄的船舶、水上游樂體育設施、浮動設施，所有人或經營人應當及時向海事管理部門、湖區(qū)管理部門辦理相應注銷手續(xù)，并在規(guī)定期限內運出東錢湖水域。

第三十五條　經營性船舶的從業(yè)人員,應當依法申領相關證照，并經湖區(qū)管理部門會同有關部門組織上崗培訓考核合格后，方可持證上崗。

第三十六條　東錢湖水域內的公用碼頭、駁岸、棧橋、堤壩、閘門、水文等設施以及公共標識等，由東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會指定的單位負責建設、設置和維護管理。

第六章　監(jiān)督管理

第三十七條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當建立健全水域保護的各項管理制度和技術規(guī)范，制定相應的保護措施。

第三十八條　東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會應當對東錢湖水域保護管理規(guī)劃的實施和水域資源保護情況進行評估、檢查，加強對東錢湖水域的保護和管理。

第三十九條　湖區(qū)管理部門、海事管理部門應當與其他管理部門加強管理協作和信息共享，加強對經營性船舶、水上游樂體育設施、浮動設施及運營活動和運營安全的監(jiān)督。

第四十條　湖區(qū)管理部門應當督促相關單位做好公用碼頭等各類公共設施、公共標識的管理維護工作。

水域岸線、經營性碼頭設施由湖區(qū)管理部門依法進行監(jiān)督管理。

第四十一條　湖區(qū)管理部門和海事管理部門應當制定有關突發(fā)事件應急處理和救援預案。遇有突發(fā)事件，應當及時啟動預案，做好應急處置。

第四十二條　湖區(qū)管理部門應當建立經營性船舶、水上游樂體育設施經營者和從業(yè)人員的信用管理制度、服務質量和安全考核制度。

服務質量和安全考核結果記入經營者和從業(yè)人員的信用檔案，作為管理部門實施獎勵、懲處的依據和決定對經營權延續(xù)、收回的依據。

第七章　法律責任

第四十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由湖區(qū)管理部門予以處罰：

（一）違反第十七條規(guī)定的，責令限期改正，并處以500元以下的罰款；

（二）違反第十九條第（四）項規(guī)定的，責令限期改正、恢復原狀，對個人可以處500元以上2000元以下罰款，對單位可以處10000元以上50000元以下罰款；

（三）違反第十九條第（五）項規(guī)定的，處以50元以上500元以下罰款;

（四）違反第十九條第（六）項規(guī)定的，處以50元以上200元以下罰款；

（五）違反第二十二條第三款規(guī)定，向東錢湖水域投放外來物種、轉基因物種的，責令改正、恢復原狀，可以處200元以上2000元以下罰款；

（六）違反第二十六條規(guī)定的，處以500元以上5000元以下罰款。

第四十五條　違反第三十四規(guī)定，廢棄的船舶、水上游樂體育設施、浮動設施，未及時辦理注銷手續(xù)的，責令其補辦有關登記手續(xù)；情節(jié)嚴重的，可以處以500元以上5000元以下的罰款。未在規(guī)定期限內運出東錢湖水域的，由海事管理部門、湖區(qū)管理部門責令限期改正；逾期未改正的，海事管理部門、湖區(qū)管理部門可依法代為組織清理，清理費用由船舶、水上游樂體育設施、浮動設施的所有人或經營人承擔。

第四十六條　負有東錢湖水域保護、管理職責部門的工作人員在工作中失職、瀆職或者濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章　附　則

第四十七條　東錢湖水域保護區(qū)的具體范圍在《東錢湖水域保護管理規(guī)劃》中劃定，由東錢湖風景名勝區(qū)管理委員會向社會公布。

第四十八條　本辦法下列用語的含義如下：

（一）東錢湖上游主要溪流，是指下水溪、南岙溪、大寺溪、上水溪、韓嶺溪以及柴場溪等溪流。

（二）船舶，是指根據《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定，應當在海事管理機構登記的各類機動、非機動船舶以及其他水上移動裝置，不包括船舶上裝備的救生艇筏和長度小于5米的艇筏。

（三）水上游樂體育設施，是指未納入海事管理機構登記范圍，長度小于5米的艇、筏以及在特定區(qū)域運行、承載游客在水上游樂或者從事體育活動的載體。

（四）浮動設施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（五）經營性船舶，是指面向社會提供有償水上客運、旅游、娛樂等商業(yè)性服務的船舶。

（六）公務船，是指用于公務巡邏、管理、搶險、救助、清潔等工作的船舶。

（七）漁業(yè)船舶，是指在漁業(yè)主管部門登記的船舶。

（八）農用船舶，是指從事農業(yè)生產和短途農業(yè)生產資料運輸的非營利性船舶。

第四十九條　本辦法自2013年2月15日起施行。