云浮市城市公園和廣場管理辦法

第一章  總則

第一條　  為了加強城市公園和廣場的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)，改善人居生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《城市綠化條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　  本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園和廣場的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)適用本辦法。

本辦法所稱城市公園，是指由政府投資或者自然人、法人和非法人組織捐資建設(shè)的供公眾游玩、觀賞、健身、文化娛樂或者進行公益性活動, 開展科普等有相應(yīng)的公共設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的公共綠地和休閑場所，包括綜合性公園、紀念性公園、專題類公園和社區(qū)公園等。

本辦法所稱城市廣場，是指由政府投資或者自然人、法人和非法人組織捐資建設(shè)的，以供公眾游玩、觀賞、健身、文化娛樂或者進行集會等公益性活動為目的的，配置一定的公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的公共綠地和景觀工程設(shè)施等開放性城市空間。

第三條　  市城市管理行政主管部門負責本市城市公園和廣場的管理工作，并負責組織實施本辦法。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門根據(jù)職能劃分負責本轄區(qū)城市公園和廣場的管理工作。

公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源 、林業(yè)、水務(wù)、發(fā)改、住建、文廣旅體、衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門依照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

云浮新區(qū)管理委員會、佛山（云浮） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會根據(jù)城市管理行政主管部門的委托，負責本轄區(qū)城市公園和廣場的管理工作。

第四條　  城市公園和廣場管理機構(gòu)，具體負責城市公園和廣場的日常管理、維護與服務(wù)工作。

城市管理行政主管部門應(yīng)當向社會公布城市公園和廣場的管理機構(gòu)及其地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第五條　  本市各級人民政府應(yīng)當將城市公園和廣場事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照依法批準的土地用途和規(guī)劃進行建設(shè)，嚴格保護綠線，并為城市公園和廣場的管理提供必要的經(jīng)費。

鼓勵自然人、法人和非法人組織通過投資、捐贈、參加志愿服務(wù)活動等方式，依法參與城市公園和廣場的建設(shè)、管理與服務(wù)，促進城市公園和廣場事業(yè)的健康發(fā)展。

第六條　  任何單位和個人都應(yīng)當遵守本辦法，對違反本辦法的行為，有權(quán)進行制止和投訴、舉報。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第七條　  城市公園和廣場應(yīng)當按照依法批準的土地用途和規(guī)劃進行建設(shè)。

規(guī)劃確定的城市公園和廣場，以及已經(jīng)建成的城市公園和廣場，其用地范圍、性質(zhì)和綠線應(yīng)當嚴格保護，非經(jīng)法定的規(guī)劃修改程序批準，任何單位和個人不得擅自改變。

第八條　  新建、改建、擴建城市公園和廣場，應(yīng)當按照國土空間規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定建設(shè)方案，報所在地人民政府批準后實施。

第九條　  城市公園和廣場的建設(shè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）充分利用原有地形、地勢、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，科學配置植物，注重生態(tài)效果、文化內(nèi)涵和地方特色;

（二）新建建（構(gòu)）筑物，其形式、高度、體量、色彩應(yīng)當與城市公園和廣場整體風格相協(xié)調(diào)，符合國家現(xiàn)行規(guī)范要求并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。原有的不協(xié)調(diào)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當依法進行改造或者拆除;

（三）設(shè)置各類游樂、娛樂、康樂、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當符合國家安全、環(huán)保標準及國土空間規(guī)劃，并按照法定程序報批。

城市公園和廣場周邊的建設(shè)，應(yīng)當與城市公園和廣場的整體景觀相協(xié)調(diào)。

第十條　  承擔城市公園和廣場建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

新建、改建、擴建城市公園和廣場竣工后，經(jīng)政府有關(guān)行政管理部門組織驗收合格后交付使用。

第三章  管理與服務(wù)

第十一條　  城市公園和廣場管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）建立健全城市公園和廣場管理的各項制度;

（二）負責城市公園和廣場內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和綠化景觀的維護、管理，制止破壞城市公園和廣場財物及景觀的行為;

（三）做好安全管理、衛(wèi)生保潔，維護城市公園和廣場的游覽秩序;

（四）本辦法及城市管理行政主管部門規(guī)定的其他職責。

第十二條　  城市公園和廣場內(nèi)應(yīng)當整潔、美觀、有序，符合下列要求：

（一）綠化植被長勢良好、造型美觀、品種優(yōu)化;

（二）建（構(gòu)）筑物及各類設(shè)備、設(shè)施、標牌保持完好，符合規(guī)范，沒有安全隱患;

（三）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無外露垃圾、污物、痰跡及煙頭等雜物;

（四）保持水體清潔、衛(wèi)生;

（五）古樹名木、文物古跡和歷史建筑保護完好;

（六）蚊、蠅、鼠、蟑螂、白蟻等有害生物防治工作符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條　  城市公園和廣場管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好防風、防雷、防汛、防火和安全用電等工作。保障無障礙設(shè)施及通道完好、暢通。

在防火區(qū)、禁煙區(qū)、禁止游泳區(qū)、禁止垂釣區(qū)、游人禁入?yún)^(qū)及容易發(fā)生安全事故的區(qū)域應(yīng)當設(shè)置明顯標志，并加強日常監(jiān)管。

第十四條　  城市公園和廣場管理機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，按照應(yīng)急預(yù)案，采取臨時封閉公園或者廣場、景區(qū)、展館，疏散游客等應(yīng)急措施，并及時向城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門報告。

第十五條　  發(fā)生重大災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要進入城市公園和廣場避災(zāi)避險的，城市公園和廣場管理機構(gòu)應(yīng)當及時、有序地引導(dǎo)避險人員到指定的應(yīng)急避護場所，避險人員應(yīng)當服從城市公園和廣場管理機構(gòu)的指揮。

第十六條　  生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當在城市公園和廣場內(nèi)合理設(shè)置噪聲監(jiān)測點，會同城市公園和廣場管理機構(gòu)對城市公園和廣場內(nèi)的健身、娛樂等活動產(chǎn)生的噪聲進行定期和不定期監(jiān)測。

第十七條　  在城市公園和廣場內(nèi)開展各類活動產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的環(huán)境噪聲限值。

每日十三時至十五時和二十二時至次日七時，禁止在城市公園和廣場內(nèi)開展使用樂器、音響器材和歌唱等產(chǎn)生較大音量、干擾周邊工作生活環(huán)境的活動。依法經(jīng)批準開展的大型公益性活動除外。 

城市公園和廣場管理機構(gòu)應(yīng)當在城市公園和廣場內(nèi)的顯著位置和健身、娛樂活動區(qū)域設(shè)置告示牌，告知該城市公園和廣場的環(huán)境噪聲限值、禁止事項、相關(guān)活動開展的時間規(guī)定等。

第十八條　  在城市公園和廣場內(nèi)組織團體活動，舉辦方應(yīng)當將活動方案、活動組織者或者負責人的姓名及聯(lián)系方式報城市公園和廣場管理機構(gòu)，并在城市公園和廣場管理機構(gòu)指定的區(qū)域和時間進行。活動結(jié)束后，舉辦方應(yīng)當及時清理場地，恢復(fù)城市公園和廣場原狀。

舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當依法取得行政許可，并與城市公園和廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議。城市公園和廣場管理機構(gòu)應(yīng)當在城市公園和廣場內(nèi)顯著位置公告活動的性質(zhì)、內(nèi)容、時間和區(qū)域。

第十九條　  經(jīng)批準在城市公園和廣場內(nèi)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應(yīng)當證照齊全，按照經(jīng)營范圍、指定地點依法經(jīng)營，遵守城市公園和廣場管理規(guī)定，接受城市公園和廣場管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第二十條　  禁止攜帶犬只或者其他具有攻擊、破壞、危害性的寵物進入城市公園和廣場內(nèi)，但盲人、肢體重殘人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。

第二十一條　  除老、幼、病、殘者專用的非機動車，執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護、搶險等特種車輛外，其他車輛不得擅自停放城市公園和廣場內(nèi)停車場（位）以外的區(qū)域。

第二十二條　  城市公園和廣場內(nèi)各類游樂、娛樂、康樂、服務(wù)等的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當公示安全須知，定期維護檢查，保持完好、有效、運行安全。

城市公園和廣場內(nèi)特種設(shè)備的經(jīng)營、使用應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條　  禁止在城市公園和廣場內(nèi)焚燒雜物，排放煙塵、有毒有害氣體;禁止向城市公園和廣場內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水。城市公園和廣場內(nèi)各類設(shè)施產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定收集處理，做到達標排放。

第二十四條　  游人應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）文明游城市公園和廣場，遵守城市公園和廣場管理規(guī)定，不得妨礙城市公園和廣場管理活動；

（二）維護城市公園和廣場環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品；

（三）維護城市公園和廣場休憩環(huán)境，不得大聲喧嘩妨礙他人游憩；

（四）注意城市公園和廣場安全提示，不得在非開放時間進入城市公園和廣場或者露宿，不得在非指定區(qū)域游泳、垂釣、營火、燒烤、投喂動物等；

（五）未經(jīng)城市公園和廣場管理機構(gòu)允許，不得放生動物或者種植植物；

（六）維護城市公園和廣場游覽秩序，不得攜帶危險品進入城市公園和廣場，不得在禁煙區(qū)或者禁火區(qū)吸煙、使用明火，不得擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品，不得圈占場地；

（七）愛護城市公園和廣場財物，不得盜取、損毀花草樹木，不得捕捉或者傷害動物，不得損壞各類設(shè)施、設(shè)備或者亂涂亂畫；

（八）不得從事其他違反法律法規(guī)和社會公序良俗的活動。　

第四章  法律責任

第二十五條　  違反本辦法第七條規(guī)定的，由城市管理、自然資源等有關(guān)行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀或者限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰;造成損失的，依法承擔賠償責任。　

第二十六條　  違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市公園和廣場內(nèi)開展使用樂器、音響器材或者歌唱等產(chǎn)生較大音量、干擾周邊工作生活環(huán)境的活動的，由公安機關(guān)給予警告。警告后不改正的,屬于集體活動的，對活動的組織者或者音響器材的攜帶者，處200元以上500元以下罰款；屬于個人活動的，處200元以上500元以下罰款。

第二十七條　  違反本辦法第十八條規(guī)定，在城市公園和廣場內(nèi)開展團體或者大型群眾性活動，未將活動組織者或者負責人的姓名及聯(lián)系方式報城市公園和廣場管理機構(gòu)，或者在城市公園和廣場管理機構(gòu)指定的區(qū)域和時間外進行的，由城市公園和廣場管理機構(gòu)進行制止，責令改正;拒不改正的，城市公園和廣場管理機構(gòu)有權(quán)采取拒絕為其提供服務(wù)、封閉相關(guān)區(qū)域等措施。

活動結(jié)束后,不及時清理場地，恢復(fù)城市公園和廣場原狀的, 或者造成損壞、不能恢復(fù)原狀的，活動組織者或者負責人依法承擔賠償責任。

承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內(nèi)容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的以及未經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型群眾性活動，依照《大型群眾性活動安全管理條例》處罰。

第二十八條　  違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條等規(guī)定的，由城市管理行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十九條　  城市公園和廣場管理機構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究相關(guān)責任：

（一）違反規(guī)定在城市公園和廣場范圍內(nèi)進行建設(shè)的;

（二）違反規(guī)定在城市公園和廣場范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)項目的;

（三）城市公園和廣場管理達不到相關(guān)標準和要求的;

（四）擅自改變城市公園和廣場的功能，擅自進行經(jīng)營性開發(fā)的;

（五）將城市公園和廣場的亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織、個人經(jīng)營，或者利用“園中園”等形式開展變相經(jīng)營活動的;

（六）其他違法、失職行為。

第三十條　  城市管理行政主管部門、有關(guān)行政管理部門未履行本辦法規(guī)定的職責，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任:

（一）擅自改變城市公園和廣場用地范圍、性質(zhì)的;

（二）違法實施行政處罰的;

（三）對投訴、舉報不依法處理造成不良后果的;

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條　  城市管理行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的城市公園和廣場管理機構(gòu)，實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五章  附則

第三十二條　  本辦法自2018年3月1日起施行。