云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法
第一條 為優(yōu)化本市營商環(huán)境，提高行政執(zhí)法效能，推進(jìn)和規(guī)范“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的執(zhí)法體系，減少對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省行政檢查辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法主體開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，適用本辦法。
“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，是指行政執(zhí)法主體在日常檢查中通過整合行政檢查事項(xiàng)、優(yōu)化部門協(xié)同與層級(jí)聯(lián)動(dòng)等方式，在同一時(shí)段對(duì)同一檢查對(duì)象依法開展的聯(lián)合檢查。
第三條 開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、公開公正、高效便民、權(quán)利保障的原則，防止隨意檢查、檢查擾企、執(zhí)法擾民。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建立健全“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，研究解決“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作中存在的問題。
聯(lián)席會(huì)議原則上由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，辦公室設(shè)在司法行政部門，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門具體負(fù)責(zé)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
參與“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查的行政執(zhí)法主體分為牽頭單位和聯(lián)合單位。牽頭單位原則上由行業(yè)主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）擔(dān)任，負(fù)責(zé)啟動(dòng)并組織聯(lián)合單位在各自職責(zé)內(nèi)開展檢查。
第六條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待檢查對(duì)象，保障檢查對(duì)象的合法、正當(dāng)權(quán)益，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，按要求提供相關(guān)材料，如實(shí)回答詢問、反映情況，不得以任何方式拒絕、阻撓或者弄虛作假。
檢查對(duì)象對(duì)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中存在違法違紀(jì)情況的，有權(quán)向有關(guān)單位投訴、舉報(bào)。
第七條 相關(guān)行政執(zhí)法主體在本年度內(nèi)對(duì)已接受“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查的企業(yè)，除有投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外，原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類事項(xiàng)的檢查。
確需單獨(dú)對(duì)本年度已接受“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查的企業(yè)再次進(jìn)行同類事項(xiàng)檢查的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況報(bào)送本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 “綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)需要跨層級(jí)開展的，牽頭單位可以聯(lián)合有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施。
第九條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)針對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域中常見的、高頻的、涉及多部門的行政檢查事項(xiàng)，向同級(jí)司法行政部門報(bào)送“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)建議。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法主體報(bào)送的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)建議進(jìn)行匯總研究，擬訂本級(jí)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開，并抄送上級(jí)司法行政部門。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際需要可以制定“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，并抄送縣（市、區(qū)）司法行政部門。
第十條 “綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單應(yīng)當(dāng)明確檢查行業(yè)、檢查事項(xiàng)、實(shí)施檢查的牽頭單位和聯(lián)合單位、檢查方式和檢查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照“成熟一批、確定一批”的原則分期分批發(fā)布。
“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單涉及的檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋及聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)予以公布。
第十一條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合單位，在當(dāng)年3月31日前根據(jù)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單制定本年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)上級(jí)行政主管部門和同級(jí)人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府備案。
司法行政部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃的備案工作。
年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、事項(xiàng)、范圍、方式、時(shí)間、頻次及相關(guān)行政執(zhí)法主體等內(nèi)容。
年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件等監(jiān)管實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十二條 牽頭單位和聯(lián)合單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢查行業(yè)以及檢查領(lǐng)域的特性、風(fēng)險(xiǎn)，合理確定檢查頻次、監(jiān)管措施。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 牽頭單位組織協(xié)調(diào)聯(lián)合單位以及相關(guān)單位成立“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作專班，完善工作機(jī)制、推進(jìn)信息互聯(lián)共享、優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
第十四條 牽頭單位按照聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單、聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)向各聯(lián)合單位發(fā)出“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查啟動(dòng)函。聯(lián)合單位收函后，應(yīng)當(dāng)按照啟動(dòng)函的要求做好檢查準(zhǔn)備。
聯(lián)合單位可以根據(jù)實(shí)際情況向牽頭單位申請(qǐng)啟動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，由牽頭單位決定是否啟動(dòng)。
第十五條 除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查前，牽頭單位組織聯(lián)合單位隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員。
隨機(jī)抽取過程可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、社會(huì)公眾代表以及新聞媒體等到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十六條 “綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單涉及的檢查事項(xiàng)，可以通過信息共享以及遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到檢查目的的，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第十七條 實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查前，根據(jù)實(shí)際需要，牽頭單位可以事前通知檢查對(duì)象、協(xié)商確定檢查時(shí)間。檢查前通知的內(nèi)容可包括檢查時(shí)間、檢查方式、檢查事項(xiàng)以及相關(guān)備查材料等。
第十八條 “綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查程序按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
聯(lián)合執(zhí)法檢查存在檢查要求不一致的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)商解決，但是不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。
第十九條 行政執(zhí)法主體開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”，法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密或者國家有明確規(guī)定使用國家統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的情形除外。
第二十條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)告知檢查對(duì)象；需要等待檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知檢查對(duì)象。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各項(xiàng)檢查實(shí)施后，聯(lián)合單位應(yīng)當(dāng)于檢查完成之日起3個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況向牽頭單位反饋。牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總聯(lián)合執(zhí)法檢查情況，并在10個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)送本級(jí)司法行政部門。
第二十一條 “綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查情況應(yīng)當(dāng)按照包容審慎監(jiān)管要求依法作出處理。
對(duì)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，需要立即制止、責(zé)令改正的，依法依規(guī)責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正或者限期改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于本單位監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，依法及時(shí)移送有管轄權(quán)的單位處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 司法行政部門建立健全“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查回訪制度，在聯(lián)合執(zhí)法檢查完成后可以采取電話詢問、視頻會(huì)議、上門走訪、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行回訪，征詢檢查對(duì)象的意見，了解聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。
第二十三條 司法行政部門建立健全“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查聯(lián)系點(diǎn)制度，確定企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)收集企業(yè)對(duì)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的意見建議，聽取企業(yè)的反映和訴求，并依法幫助其解決問題。
第二十四條 司法行政部門建立健全“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)控互動(dòng)反饋工作制度。
行政執(zhí)法主體在日常工作中發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)檢查事項(xiàng)可以合并的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)司法行政部門反饋。
司法行政部門可以就檢查事項(xiàng)的合并以及聯(lián)合執(zhí)法檢查中存在的其他問題，以書面形式向相關(guān)行政執(zhí)法主體分別提出工作意見和建議。
行政執(zhí)法主體在收到工作意見和建議后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況以書面形式向司法行政部門反饋。對(duì)于難度較大而無法在期限內(nèi)完成的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政部門反饋現(xiàn)階段工作進(jìn)展及下一步工作計(jì)劃。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)至少每半年向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。
第二十五條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)總結(jié)本年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，于次年2月前將書面總結(jié)報(bào)送本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）本年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府。
縣（市、區(qū)）聯(lián)席會(huì)議辦公室總結(jié)本級(jí)本年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，于次年3月前報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
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