出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2018-04-28 00:00

（2001年9月25日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第1號(hào)公布　根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》年第一次修正）

第一章　總　則

第一條　為保障人類(lèi)、動(dòng)植物的生命健康，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于對(duì)以各種方式出入境（包括過(guò)境）的貨物、物品的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理。

本規(guī)定所稱(chēng)“預(yù)警”是指為使國(guó)家和消費(fèi)者免受出入境貨物、物品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或潛在危害而采取的一種預(yù)防性安全保障措施。

第三條　海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。海關(guān)總署設(shè)立出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警辦公室），負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)的信息管理工作。

第二章　信息收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第四條　海關(guān)總署根據(jù)出入境貨物、物品的特點(diǎn)建立固定的信息收集網(wǎng)絡(luò)，組織收集整理與出入境貨物、物品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息。

第五條　風(fēng)險(xiǎn)信息的收集渠道主要包括：通過(guò)檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)調(diào)查獲取的信息，國(guó)際組織和國(guó)外機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息，國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、消費(fèi)者反饋的信息等。

第六條　預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)收集的信息進(jìn)行篩選、確認(rèn)和反饋。

第七條　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，并參照國(guó)際通行作法，海關(guān)總署組織對(duì)篩選和確認(rèn)后的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和程度。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施

第八條　根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和程度，海關(guān)總署可對(duì)出入境的貨物、物品采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

第九條　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施包括：

（一）向各地海關(guān)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，海關(guān)對(duì)特定出入境貨物、物品有針對(duì)性地加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)測(cè)；

（二）向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠(chǎng)商或相關(guān)部門(mén)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒其及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，主?dòng)消除或降低出入境貨物、物品的風(fēng)險(xiǎn)；

（三）向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒消費(fèi)者注意某種出入境貨物、物品的風(fēng)險(xiǎn)。

第四章　快速反應(yīng)措施

第十條　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明確，或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確認(rèn)有風(fēng)險(xiǎn)的出入境貨物、物品，海關(guān)總署可采取快速反應(yīng)措施?？焖俜磻?yīng)措施包括：檢驗(yàn)檢疫措施、緊急控制措施和警示解除。

第十一條　檢驗(yàn)檢疫措施包括：

（一）加強(qiáng)對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的出入境貨物、物品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；

（二）依法有條件地限制有風(fēng)險(xiǎn)的貨物、物品入境、出境或使用；

（三）加強(qiáng)對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)貨物、物品的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)、加工或存放單位的審核，對(duì)不符合條件的，依法取消其檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記資格。

第十二條　緊急控制措施包括：

（一）根據(jù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情，在科學(xué)依據(jù)尚不充分的情況下，參照國(guó)際通行作法，對(duì)出入境貨物、物品可采取臨時(shí)緊急措施，并積極收集有關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）對(duì)已經(jīng)明確存在重大風(fēng)險(xiǎn)的出入境貨物、物品，可依法采取緊急措施，禁止其出入境；必要時(shí)，封鎖有關(guān)口岸。

第十三條　對(duì)出入境貨物、物品風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到適當(dāng)程度時(shí)，海關(guān)總署發(fā)布警示解除公告。

第五章　監(jiān)督管理

第十四條　海關(guān)總署對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查。

第十五條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向預(yù)警辦公室反饋執(zhí)行有關(guān)措施的情況和問(wèn)題。

第六章　附　則