中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于《扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》的實(shí)施辦法
中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于《扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》的實(shí)施辦法
（2001年12月13日海關(guān)總署令第90號(hào)發(fā)布 根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》，見(jiàn)附件1）及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 《暫行辦法》所稱(chēng)的受贈(zèng)人，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及從事人道救助和發(fā)展扶貧、慈善事業(yè)為宗旨的全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，包括中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)和宋慶齡基金會(huì)。
本實(shí)施辦法所稱(chēng)的使用人（使用單位），是指捐贈(zèng)物資的直接使用者或負(fù)責(zé)分配該捐贈(zèng)物資的單位或個(gè)人。
第三條 《暫行辦法》所稱(chēng)的“公共圖書(shū)館和公共博物館”是指：
（一）經(jīng)省級(jí)以上文化行政管理部門(mén)認(rèn)定、向社會(huì)開(kāi)放的縣（市）級(jí)以上單位管理的公益性圖書(shū)館。
（二）經(jīng)省級(jí)以上文物行政管理部門(mén)認(rèn)定、向公眾開(kāi)放的縣（市）級(jí)以上單位管理的各類(lèi)公益性博物館。
第四條 《暫行辦法》第六條各項(xiàng)所列的用于扶貧、慈善公益性事業(yè)的捐贈(zèng)物資可予免稅，其中：
（一）“基本醫(yī)療藥品”是指用于急救、治療、防疫、消毒、抗菌等用途的藥品和人體移植用的器官，但不包括保健藥和營(yíng)養(yǎng)藥。
（二）“基本醫(yī)療器械”是指診療器械、手術(shù)器械、衛(wèi)生檢測(cè)器械、傷殘修復(fù)器械、防疫防護(hù)器械、消毒滅菌器械。
（三）“教學(xué)儀器”是指《暫行辦法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園專(zhuān)用于教學(xué)的檢驗(yàn)、觀察、計(jì)量、演示用的儀器和器具。
（四）“一般學(xué)習(xí)用品”是指《暫行辦法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園教學(xué)和學(xué)生專(zhuān)用的文具、教具、嬰幼兒玩具、標(biāo)本、模型、切片、各類(lèi)學(xué)習(xí)軟件、實(shí)驗(yàn)室用器皿和試劑、學(xué)生服裝（含鞋帽）和書(shū)包等。
（五）“直接用于環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)用儀器”是指環(huán)保系統(tǒng)專(zhuān)用的空氣質(zhì)量與污染源廢氣監(jiān)測(cè)儀器及治理設(shè)備、環(huán)境水質(zhì)與污水監(jiān)測(cè)儀器及治理設(shè)備、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、固體廢物監(jiān)測(cè)儀器及處置設(shè)備、輻射防護(hù)與電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備、生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備、噪聲及振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器和實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器及設(shè)備。
第五條 國(guó)際和外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我國(guó)從事慈善和人道醫(yī)療救助活動(dòng)，供免費(fèi)使用的醫(yī)療藥品和器械及在治療過(guò)程中使用的消耗性的醫(yī)用衛(wèi)生材料比照本規(guī)定辦理。
第六條 扶貧、慈善捐贈(zèng)進(jìn)口物資由本規(guī)定第二條所述的受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)并向海關(guān)出具接受捐贈(zèng)物資進(jìn)口證明申請(qǐng)免稅。具體免稅手續(xù)由最終使用人（使用單位）向項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、本規(guī)定第二條所述的全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體等受贈(zèng)人接受境外捐贈(zèng)的項(xiàng)目，由受贈(zèng)人統(tǒng)一向北京海關(guān)申請(qǐng)免稅。
第七條 扶貧、慈善捐贈(zèng)進(jìn)口物資的進(jìn)口按以下規(guī)定辦理免稅手續(xù)：
（一）扶貧、慈善捐贈(zèng)進(jìn)口物資的使用人向其所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)免稅時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供如下單證：
1.境外捐贈(zèng)函正本；
2.由受贈(zèng)人出具的“政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體接受境外扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資進(jìn)口證明”，并應(yīng)隨附“捐贈(zèng)物資分配使用清單”（均為正本，詳見(jiàn)附件2）；
3.屬于國(guó)家規(guī)定限制進(jìn)口商品應(yīng)提交的有關(guān)許可證件（或其他單證）的復(fù)印件；
4.海關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他單證。
（二）有關(guān)項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)憑前款所述的單證、對(duì)照《暫行辦法》規(guī)定的免稅物品范圍進(jìn)行審批后，辦理扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免稅手續(xù)，出具“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，對(duì)超出《暫行辦法》免稅物資范圍的，應(yīng)照章征稅。
由北京海關(guān)統(tǒng)一辦理捐贈(zèng)物資免稅手續(xù)的，應(yīng)將項(xiàng)目審批情況書(shū)面通知使用人（使用單位）所在地直屬海關(guān)。
（三）有關(guān)直屬海關(guān)對(duì)上述免稅審批工作要運(yùn)用減免稅管理系統(tǒng)進(jìn)行，并與有關(guān)進(jìn)口地海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。
（四）海關(guān)對(duì)上述減免稅審批工作，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。如提交的有關(guān)材料不齊全或不準(zhǔn)確的，海關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知受贈(zèng)人或使用人補(bǔ)充有關(guān)材料后再予受理。
第八條 上述免稅進(jìn)口物資屬海關(guān)監(jiān)管貨物，在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置。有關(guān)項(xiàng)目所在地海關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定做好后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)違反本辦法的，海關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自2002年1月1日起實(shí)施。
附件：1.扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法
2.政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體接受境外扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資進(jìn)口證明
附件1
扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法
（2001年1月15日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布）
第一條 為促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范對(duì)扶貧、慈善事業(yè)捐贈(zèng)物資的進(jìn)口管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 對(duì)境外捐贈(zèng)人無(wú)償向受贈(zèng)人捐贈(zèng)的直接用于扶貧、慈善事業(yè)的物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第三條 本辦法所稱(chēng)扶貧、慈善事業(yè)是指非營(yíng)利的扶貧濟(jì)困、慈善救助等社會(huì)慈善和福利事業(yè)。
第四條 本辦法所稱(chēng)境外捐贈(zèng)人是指中華人民共和國(guó)關(guān)境外的自然人、法人或者其他組織。
第五條 本辦法所稱(chēng)受贈(zèng)人是指：
（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)依法批準(zhǔn)成立的，以人道救助和發(fā)展扶貧、慈善事業(yè)為宗旨的社會(huì)團(tuán)體。
（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
第六條 本辦法所稱(chēng)用于扶貧、慈善公益性事業(yè)的物資是指：
（一）新的衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；
（二）食品類(lèi)及飲用水（調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、煙酒等除外）；
（三）醫(yī)療類(lèi)包括直接用于治療特困患者疾病或貧困地區(qū)治療地方病及基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生所需的基本醫(yī)療藥品、基本醫(yī)療器械、醫(yī)療書(shū)籍和資料；
（四）直接用于公共圖書(shū)館、公共博物館、各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教育的教學(xué)儀器、器材、圖書(shū)、資料和一般學(xué)習(xí)用品；
（五）直接用于環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)用儀器；
（六）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他直接用于扶貧、慈善事業(yè)的物資。
前款物資不包括國(guó)家明令停止減免進(jìn)口稅收的20種商品、汽車(chē)、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)性原材料及半成品等。捐贈(zèng)物資應(yīng)為新品，在捐贈(zèng)物資內(nèi)不得夾帶有害環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會(huì)道德及政治滲透等違禁物品。
第七條 進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，由受贈(zèng)人向海關(guān)提出免稅申請(qǐng)，海關(guān)按規(guī)定負(fù)責(zé)審批并進(jìn)行后續(xù)管理。經(jīng)批準(zhǔn)免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，由海關(guān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
第八條 進(jìn)口的捐贈(zèng)物資按國(guó)家規(guī)定屬配額、特定登記和進(jìn)口許可證管理的商品，受贈(zèng)人應(yīng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)配額、登記證明和進(jìn)口許可證，海關(guān)憑證驗(yàn)放。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第三章有關(guān)條款進(jìn)行使用和管理。
第十條 免稅進(jìn)口的扶貧、慈善性捐贈(zèng)進(jìn)口物資，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作他用。如有違反，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第十一條 （一）外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償捐贈(zèng)的扶貧、慈善性物資按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第五十六條和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，不適用本辦法。
（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)的免征進(jìn)口稅的捐贈(zèng)物資，不適用本辦法。
第十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署解釋。
第十三條 海關(guān)總署根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2
受贈(zèng)人(政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體)接受境外扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資進(jìn)口證明
（第一聯(lián)：海關(guān)留存）編號(hào)（）字號(hào)
主管海關(guān)物資到貨口岸
境外捐贈(zèng)人名稱(chēng)
捐贈(zèng)物資品種
（詳見(jiàn)隨附清單））
物資數(shù)量物資金額
受贈(zèng)人審批蓋章
經(jīng)辦人姓名：電話：年月日
備注：
1.本證明由受贈(zèng)人按樣式自行印制,一次性使用，自審批之日起半年內(nèi)有效，允許跨年度使用，并附蓋有公章的物品清單。
2.物資進(jìn)口前，受贈(zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)持本證明正本向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)。本證明內(nèi)容不得更改，復(fù)印件無(wú)效。
3.本證明一式兩聯(lián)，第一聯(lián)由海關(guān)留存，第二聯(lián)由出具本證明單位留存。
4.受贈(zèng)人為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的，由各有關(guān)部門(mén)和政府辦公廳出具本證明；對(duì)受贈(zèng)人為本《實(shí)施辦法》所述的社會(huì)團(tuán)體的，由該團(tuán)體出具本證明。
捐贈(zèng)物資分配使用清單
（第一聯(lián)：海關(guān)留存）
序號(hào)使用人(使用單位)名稱(chēng)物資數(shù)量捐贈(zèng)物資品名數(shù)量金額使用單位或使用人地址
備注：
本《捐贈(zèng)物資分配使用清單》有關(guān)管理規(guī)定與《政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體接受境外扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資進(jìn)口證明》管理規(guī)定一致。受贈(zèng)人（政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體）審批蓋章
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