浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法
浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法
(2015年5月19日浙江省人民政府令第336號(hào)公布 2021年2月10日浙江省人民政府令第388號(hào)修訂 自2015年7月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖污染防治。
本辦法所稱的畜禽養(yǎng)殖戶，是指畜禽存欄數(shù)量未達(dá)到本辦法第十條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從事經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人。畜禽養(yǎng)殖戶的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府確定。
第三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的主體責(zé)任，落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖污染防治義務(wù)，并依法接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策，加大資金投入，督促生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及其他有關(guān)部門依法履行職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及其他有關(guān)部門實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)監(jiān)督管理以及畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、水利、科學(xué)技術(shù)等主管部門按照各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。
第六條 村民自治組織可以制定和實(shí)施有關(guān)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置等村規(guī)民約，對(duì)本村居民開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，防止和減少畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為。
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定的程序和要求，組織編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和總量，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染區(qū)域控制和污染物排放總量控制要求，并適時(shí)修訂完善。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，組織劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，并向社會(huì)公布。
第九條 禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)不得有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)；已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府限期轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、搬遷、關(guān)閉；造成其經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）的規(guī)模認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
環(huán)境影響報(bào)告書（登記表）應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，提出畜禽養(yǎng)殖污染防治方案和措施，明確是否自行建設(shè)防治污染的設(shè)施（含綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施，下同），以及是否委托從事廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理服務(wù)的單位代為處置；以土地消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當(dāng)明確需要配套的土地面積。
環(huán)境影響報(bào)告書確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)行綜合利用的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將其審批決定同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行以及綜合利用的指導(dǎo)、服務(wù)。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書或者經(jīng)備案的環(huán)境影響登記表的要求，不得擅自拆除或者閑置。
建設(shè)污染防治設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況以及相應(yīng)污染物產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）可以自行配套農(nóng)田、園地、林地等對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近就地消納利用，也可以通過(guò)與養(yǎng)殖、種植經(jīng)營(yíng)者（基地、合作社）簽訂消納協(xié)議進(jìn)行異地消納利用。具體消納配置參數(shù)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照當(dāng)?shù)馗郑┑氐南{能力和區(qū)域環(huán)境容量等確定并公布。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物。糞肥用量不能超過(guò)農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分量。
農(nóng)田、園地、林地等作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物消納用地的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)要求配套建設(shè)儲(chǔ)存池、輸送管道、澆灌設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。
第十四條 畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合利用、委托從事廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理服務(wù)的單位代為處置等方式，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。
畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。
第十五條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)動(dòng)物防疫的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意處置。
第十六條 各級(jí)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要，組織建立和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理和利用促進(jìn)辦法》等規(guī)定，落實(shí)和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)扶持措施，并為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶辦理相關(guān)手續(xù)提供便利條件。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及其他有關(guān)部門在履行畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未建立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，可以處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)行綜合行政執(zhí)法，并由綜合行政執(zhí)法部門在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定落實(shí)禁止養(yǎng)殖區(qū)域制度的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)作出停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十三條 本辦法自2015年7月1日起施行。