上海市合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵實施辦法

上海市合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵實施辦法

（1987年12月13日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)1994年11月19日上海市人民政府令第85號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章　總則

第一條　根據(jù)國務(wù)院《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》和國家經(jīng)委《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例實施細(xì)則》，制訂本辦法。

第二條　本辦法所稱的合理化建議，是指有關(guān)改進(jìn)和完善企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的辦法和措施；所稱的技術(shù)改進(jìn)，是指對機(jī)器設(shè)備、工具、工藝技術(shù)等方面所作的改進(jìn)和革新。

第三條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的內(nèi)容是：

（一）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，生物品種的改良和發(fā)展，新產(chǎn)品的開發(fā)；

（二）更有效地利用和節(jié)約能源、原材料，以及利用自然條件；

（三）生產(chǎn)工藝和試驗、檢驗方法，勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全技術(shù)，醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)，物資運(yùn)輸、儲藏、養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及設(shè)計、統(tǒng)計、計算技術(shù)等方面的改進(jìn)；

（四）工具、設(shè)備、儀器、裝置的改進(jìn)；

（五）科技成果的推廣，引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新。

第四條　在企業(yè)、事業(yè)管理的組織、制度、方法和手段等方面提出帶有改進(jìn)、創(chuàng)新因素的方法和措施，經(jīng)實施后對提高企業(yè)素質(zhì)、管理效能、經(jīng)濟(jì)效益或社會效益有明顯的作用和成效的，也可作為合理化建議給予獎勵。

前款所稱的企業(yè)、事業(yè)管理，還包括質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、物資、設(shè)備、財務(wù)、銷售、人事、信息等方面的管理。

第五條　可作為合理化建議給予獎勵的企業(yè)、事業(yè)管理方面的內(nèi)容是：

（一）在管理理論、管理技術(shù)上有創(chuàng)見，對提高生產(chǎn)經(jīng)營管理、科研、教學(xué)、設(shè)計水平，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會效益有指導(dǎo)作用；

（二）在管理組織、制度、機(jī)構(gòu)等方面提出改革辦法或改進(jìn)方案，對提高工作效率和企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果；

（三）應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。

第二章　評審條件

第六條　按本辦法給予獎勵的合理化建議或技術(shù)改進(jìn)項目，應(yīng)同時具有進(jìn)步性、可行性和效益性。

進(jìn)步性，是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進(jìn)、完善和提高。

可行性，是指方案、措施在實踐中可以實施。只指出問題、現(xiàn)象或僅提出建議、設(shè)想的名稱而無解決問題具體辦法的，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。

效益性，是指方案、措施實施后可以帶來經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。

第七條　在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議，具有改進(jìn)、革新因素并能取得經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。

學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外已有的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗、成果，首次應(yīng)用于采納單位的，也視為改進(jìn)、革新因素。

第八條　在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收中，對加速進(jìn)口設(shè)備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等的國產(chǎn)化有改進(jìn)性方法、措施或革新方案、設(shè)計的，可視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。但實施涉外技術(shù)合同已有明確規(guī)定的事項，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。

第九條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出。采納單位對提出者應(yīng)視同本單位人員。

第三章　獎金評定標(biāo)準(zhǔn)

第十條　職工（集體或個人）提出的合理化建議或者進(jìn)行的技術(shù)改進(jìn)，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)、事業(yè)單位的實施，并取得節(jié)約或創(chuàng)造價值的實際成效，方能獲得獎勵。

第十一條　對被采用的、可以直接計算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，獎勵分為五個等級：

本條所稱“以上”，含本數(shù)；所稱“以下”，不含本數(shù)。

第十二條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的年節(jié)約或創(chuàng)造的價值，指扣除實施費(fèi)用后的凈增價值。其計算方法是自采用之日（應(yīng)理解為實施后見經(jīng)濟(jì)效益之日）起，按十二個月計算，可以跨年度。實施費(fèi)用的分?jǐn)傓k法，由采納單位自定一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂?/span>

第十三條　節(jié)約價值計算方法是：

（一）工時節(jié)約價值＝（原定額工時－改進(jìn)后定額工時）×計算期前一年平均工時費(fèi)用×計算期實際產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用

（二）原料、燃料、材料、動力、工具等節(jié)約價值＝（原實際平均先進(jìn)單位消耗定額－改進(jìn)后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用

（三）減少廢品節(jié)約價值＝成品或半成品單件價值×（改進(jìn)前六個月的平均廢品率－改進(jìn)后六個月的平均廢品率）×計算期計劃產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用

（四）工程設(shè)計節(jié)約價值＝（單項工程的審定預(yù)算－合理化建議和技術(shù)改進(jìn)實施后的單項工程決算）×相同設(shè)計的單項工程施工項數(shù)－施工工藝改革等實施費(fèi)用

前款各項中所稱的工藝改革費(fèi)用，是實施費(fèi)用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費(fèi)用及工藝改革后需增加的費(fèi)用支出。工藝改革費(fèi)用中屬于添置固定資產(chǎn)的，按其折舊年限平均分?jǐn)偅渌淮畏謹(jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂?/span>

本條第一款第（二）項中所稱的物資單價，是指計算期內(nèi)的國家牌價。沒有國家牌價的物資，按實際價計算。如系替代材料，其單價應(yīng)為替代前、后材料的單價差。

第十四條　新工藝創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值計算方法是：

創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值＝（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進(jìn)單位成本－新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）×計算期的實際產(chǎn)量

前款中所稱的新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本，新工藝半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費(fèi)用。

第十五條　新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值計算方法是：

創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值＝（計算期為十二個月的平均銷售單價－單位產(chǎn)品平均工廠成本－單位產(chǎn)品平均銷售費(fèi)用－單位產(chǎn)品稅金）×計算期實際銷售量

前款中所稱的單位產(chǎn)品稅金為銷售單價×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計算時仍按原規(guī)定計算稅金。

第十六條　技術(shù)服務(wù)等其他方面創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值，由各行業(yè)根據(jù)具體情況自定計算方法。

第十七條　對被采用的、不能直接計算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，如有關(guān)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)根據(jù)其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平，用評分方法決定獎勵等級。

第十八條　有關(guān)解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平的評分標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）解決問題重要性

解決重大問題35分

解決重要問題25分

解決較重要問題15分

解決一般問題5分

（二）應(yīng)用范圍

應(yīng)用于全單位20分

應(yīng)用于中層單位15分

應(yīng)用于基層單位10分

應(yīng)用于個別崗位5分

（三）進(jìn)步水平

全國范圍內(nèi)進(jìn)步40分

全市范圍內(nèi)進(jìn)步30分

局或區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)步20分

本單位內(nèi)進(jìn)步10分

第十九條　對被采用的、不能直接計算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，在按本辦法第十八條所列標(biāo)準(zhǔn)計算出解決問題重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平三個單項分?jǐn)?shù)的總和后，再按如下對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎勵等級：

獎勵等級          總分?jǐn)?shù)

一                85～95

二                70～84

三                55～69

四                40～54

五                25～39

各獎勵等級的獎金額與本辦法第十一條的規(guī)定相對應(yīng)。

第二十條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目實施前，實施單位的工時、原材料、燃料消耗指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平的，按實施后取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對照本辦法第十一條的規(guī)定，一等獎以下的均提高一個等級給予獎勵。

第二十一條　移植、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)取得經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，對照本辦法第十一條的規(guī)定，降低一個等級給予獎勵；屬于本辦法第十一條規(guī)定的第五等級的，可按該等級獎金額的百分之五十發(fā)給。

第二十二條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目經(jīng)評審確定作為技術(shù)儲備的，采納單位應(yīng)在本辦法第十一條中第五等級的限額內(nèi)酌情給予獎勵。

作為技術(shù)儲備的項目如以后投入實際應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用后的經(jīng)濟(jì)效益大小，評定相應(yīng)的獎勵等級。實際應(yīng)用后發(fā)放獎金時，應(yīng)當(dāng)剔除已經(jīng)先行發(fā)給的獎金額。

第二十三條　必須實施若干年后才能一次性見效的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目（如建筑工程等），可預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價值的總額，除以實施年限，作為該項目的年節(jié)約或創(chuàng)造價值。

第四章　獎勵辦法

第二十四條　獎金應(yīng)及時發(fā)給，必須實施十二個月后才能實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起的六個月內(nèi)發(fā)給獎金；可以預(yù)先計算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從決定采納之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金；必須實施若干年后才能一次性見效的項目，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價值實現(xiàn)后，補(bǔ)發(fā)差額部分。

第二十五條　個人提出或完成的項目，獎金全部發(fā)給本人。如本人已調(diào)離采納單位的，采納單位應(yīng)負(fù)責(zé)將獎金、獎狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。

集體提出或完成的項目，應(yīng)按貢獻(xiàn)大小合理分配獎金，主要提出者和主要實施者的獎金不應(yīng)少于獎金總額的百分之六十。

第二十六條　企業(yè)、事業(yè)單位中相當(dāng)于黨委書記（或總支、支部書記）、廠長、經(jīng)理、院長（所長）、工會主席等領(lǐng)導(dǎo)人員提出或參加的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，其獎勵等級的評定和獎勵辦法應(yīng)報送上級部門核準(zhǔn)。

第二十七條　對提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，原工時和物資消耗定額可給予六個月至一年的保留期，在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎和節(jié)約獎。

在特殊情況下，采納單位可以自主決定延長或縮短保留期。

第二十八條　獲獎項目不得重復(fù)得獎。一個合理化建議或技術(shù)改進(jìn)項目符合兩個或兩個以上獎勵條例的評審條件時，應(yīng)當(dāng)按照獎金額較高的條例給予獎勵；一個合理化建議或技術(shù)改進(jìn)項目經(jīng)再次評審提高了獎勵等級，再次發(fā)放獎金時只補(bǔ)發(fā)差額部分。

內(nèi)容相同的合理化建議，以在本辦法第三十三條中規(guī)定的登記表上登記的日期為準(zhǔn)，獎勵領(lǐng)先遞交者。

第二十九條　獎金由合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目的采納單位支付。企業(yè)單位支付的獎金不納入工資總額，在生產(chǎn)成本費(fèi)用中列支；事業(yè)單位支付的獎金，單位有收入的在收入提成中列支，單位沒有收入的在事業(yè)費(fèi)中列支。

企業(yè)、事業(yè)單位在列支獎勵費(fèi)用時，可以適當(dāng)提取評審活動經(jīng)費(fèi)。

第三十條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的提出者獲得獎勵后，其獲獎事跡記入本人檔案，可作為評選先進(jìn)、考核晉級、評定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。

第五章　評審機(jī)構(gòu)與程序

第三十一條　企業(yè)、事業(yè)單位可以建立合理化建議和技術(shù)改進(jìn)評審委員會或評審小組，由總工程師（或生產(chǎn)技術(shù)副廠長）、工會主席以及生產(chǎn)、科技、財務(wù)、勞動工資、質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)管理等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。

第三十二條　在評審委員會或評審小組之下可以設(shè)立或指定相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T，負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。

評審委員會或評審小組每年須向職工代表大會或監(jiān)事會報告合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目的采納、實施、獎勵等情況，回答代表或監(jiān)事提出的問題，接受職工代表大會或監(jiān)事會的監(jiān)督、檢查。

第三十三條　提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目應(yīng)當(dāng)填寫《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目登記表》，必要時應(yīng)附有圖紙、數(shù)據(jù)、資料等。

評審委員會或評審小組對合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目應(yīng)及時進(jìn)行評審，決定是否應(yīng)當(dāng)采納，并給提出者明確的答復(fù)。答復(fù)期限為，一般項目不超過一個月，重大項目不超過三個月。

第三十四條　采納單位關(guān)于合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵的評審工作，首先應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門（包括本辦法第三十二條第一款所說的工作機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T）進(jìn)行，對年節(jié)約或創(chuàng)造價值進(jìn)行計算，或按本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定進(jìn)行評分。然后由評審委員會或評審小組進(jìn)行評審，決定獎勵等級和獎金額。

在按前款規(guī)定決定獎勵等級和獎金額以前，年節(jié)約或創(chuàng)造價值的計算結(jié)果還須由采納單位的財務(wù)部門進(jìn)行審核。

第三十五條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目的獎勵等級由采納單位自行審批。其中屬一等獎、二等獎的應(yīng)報上級部門備案。

第三十六條　經(jīng)采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，采納單位應(yīng)及時列入實施計劃，積極創(chuàng)造條件，并在資金、材料、人力、工時等方面給予支持。

第三十七條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目不構(gòu)成固定資產(chǎn)的實施費(fèi)用，企業(yè)單位計入生產(chǎn)成本（商業(yè)企業(yè)計入流通費(fèi)用），事業(yè)單位在事業(yè)費(fèi)中列支；構(gòu)成固定資產(chǎn)的實施費(fèi)用，企業(yè)單位在更新改造基金中列支，事業(yè)單位在事業(yè)發(fā)展基金中列支。

第三十八條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目在實施中經(jīng)過試驗并鑒定成功后，應(yīng)將有關(guān)技術(shù)資料歸檔保存。

對已經(jīng)采用的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，必須加強(qiáng)管理，有關(guān)設(shè)備由設(shè)備、動力部門負(fù)責(zé)維護(hù)，未經(jīng)原審批單位同意，不得擅自拆除。

第三十九條　對經(jīng)濟(jì)效益或社會效益較高而本單位無法實施的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目，應(yīng)報上級部門研究處理。

合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目及其成果可以通過技術(shù)市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓辦法按照《中華人民共和國技術(shù)合同法》及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　附則

第四十條　本市各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定具體實施辦法。

第四十一條　本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市總工會每年對本市合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項目的評審、實施、獎勵情況進(jìn)行匯總，并抄送上海市財政局、上海市地方稅務(wù)局。

第四十二條　本辦法自1988年1月1日起施行。