稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《金稅三期工程管理辦法》及相關(guān)規(guī)程的通知 金稅三期工程管理辦法（試行） 金稅三期工程資金管理規(guī)程（試行） 金稅三期工程項目管理規(guī)程（試行） 金稅三期工程項目采購管理規(guī)程（試行） 金稅三期工程后勤管理規(guī)程（試行） 金稅三期工程檔案管理規(guī)程（試
稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《金稅三期工程
管理辦法》及相關(guān)規(guī)程的通知
國稅發(fā)〔2009〕143號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為加強金稅三期工程管理，稅務(wù)總局金稅三期工程管理辦公室制定了《金稅三期工程管理辦法》（試行），以及《金稅三期工程資金管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程項目管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程采購管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程后勤管理規(guī)程》（試行）、《金稅三期工程檔案管理規(guī)程》（試行）和《金稅三期工程資金支付審批流程》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
稅務(wù)總局
二○○九年十月三十日
金稅三期工程管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強金稅三期工程管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和進度，貫徹落實稅收信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全”的基本原則和“一體化”要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于金稅三期工程建設(shè)。
第三條 本辦法內(nèi)容包括組織機構(gòu)、工程管理、立項和資金管理、項目管理、采購管理、監(jiān)督監(jiān)理和支持保障等。
第四條 金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）根據(jù)本辦法制定相關(guān)規(guī)程。
第二章 組織機構(gòu)
第五條 為保證工程建設(shè)的順利實施，確保質(zhì)量和進度達到預(yù)期目標(biāo)，在國家稅務(wù)總局（以下簡稱總局）領(lǐng)導(dǎo)下，金稅三期工程組織機構(gòu)由全國稅收信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息辦）、工程辦及其職能組和項目組組成。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審定稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，研究解決信息化建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總局局長擔(dān)任，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局內(nèi)各單位主要負責(zé)同志組成。
第七條 信息辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在征管和科技發(fā)展司，主任由征管和科技發(fā)展司司長擔(dān)任，副主任由辦公廳、政策法規(guī)司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、財務(wù)管理司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)包括：
（一）負責(zé)審議稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（二）負責(zé)審議稅收管理信息化建設(shè)資金的預(yù)算安排意見，報信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（三）負責(zé)審定以總局信息辦名義發(fā)布的與信息化有關(guān)的各類業(yè)務(wù)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（四）負責(zé)審議稅收管理信息化建設(shè)項目安排，報信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（五）協(xié)調(diào)處理信息化工作有關(guān)問題。
（六）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事務(wù)。
第八條 工程辦是金稅三期工程建設(shè)主體單位，在信息辦指導(dǎo)下開展工作。主任由征管和科技發(fā)展司司長擔(dān)任，副主任由辦公廳、征管和科技發(fā)展司、財務(wù)管理司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)包括：
（一）負責(zé)工程總體規(guī)劃的制定及修訂，監(jiān)控實施過程，使用各種工程管理工具保障工程成功。
（二）負責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組和信息辦匯報工程進展，提出工作建議，并匯總資源需求，提請信息辦做出安排。
（三）推動、監(jiān)控工程的各項工作，包括項目啟動、需求編寫、規(guī)劃設(shè)計、采購、實施、試點、推廣，以及會議管理、預(yù)算和風(fēng)險管理、資源分配等。
（四）管理項目的運作，對集中辦公人員實施有效管理，解決項目實施中的問題。
（五）協(xié)調(diào)項目之間的關(guān)系，解決跨項目有關(guān)問題。
根據(jù)工程建設(shè)需要，工程辦設(shè)立綜合組、業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項目管理組和采購組等職能組。
第九條 項目組是承擔(dān)某一獨立任務(wù)的工程組織單元，由工程辦根據(jù)工程需要設(shè)立，一般由項目管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三類人員組成。其職責(zé)為：
（一）對項目的交付成果負責(zé)，確保項目達到工程總體規(guī)劃中確定的項目目標(biāo)。
（二）根據(jù)工程的總體規(guī)劃制定項目計劃，規(guī)劃項目的進度和所需資源。
（三）負責(zé)向工程辦匯報項目進展情況，提出資源需求、項目問題和建議，協(xié)助辦理項目采購工作。
（四）推動和管理項目中的主要工作，包括項目例會、問題跟蹤、計劃調(diào)整、人力資源、進度、質(zhì)量、風(fēng)險和里程碑監(jiān)控等。
第十條 總局相關(guān)單位在金稅三期工程中的管理職責(zé)分別為：辦公廳主要負責(zé)預(yù)算資金支付，指導(dǎo)金稅三期工程檔案管理工作；征管和科技發(fā)展司主要負責(zé)需求與標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)劃設(shè)計和項目管理；財務(wù)管理司主要負責(zé)預(yù)算審核，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，辦理財務(wù)有關(guān)手續(xù)；人事司主要負責(zé)金稅三期工程人力資源管理和激勵機制的制定及落實；電子稅務(wù)管理中心在工程辦框架內(nèi)負責(zé)運維、安全、災(zāi)備、證書體系和北京、南海數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的實施工作；集中采購中心主要負責(zé)金稅三期工程采購項目的組織實施和采購管理。
第三章 工程管理
第十一條 工程辦負責(zé)組織完成金稅三期工程管理工作，包括工程計劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、風(fēng)險控制和檔案管理等。
第十二條 工程辦應(yīng)按照工程目標(biāo)和范圍，從工程任務(wù)、時間進度和里程碑、人力資源投入、預(yù)算、采購等幾個方面全面規(guī)劃和描述工程達到預(yù)定目標(biāo)的途徑，形成工程計劃。
第十三條 工程辦應(yīng)有效組織和配置所需人力資源，明確各職能組、項目組的分工和責(zé)任。
第十四條 工程辦應(yīng)做好內(nèi)部各職能組、項目組之間的溝通，劃清職能組與項目組的工作邊界。建立定期報告制度，及時收集工程、項目進展情況，向信息辦、領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
第十五條 工程辦應(yīng)做好與局內(nèi)單位和局外單位的協(xié)調(diào)。每半年向國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）、財政部報告工程進展，向有關(guān)單位發(fā)送工程狀態(tài)報告。
第十六條 工程辦應(yīng)根據(jù)工程計劃，持續(xù)監(jiān)控各個環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工程計劃，修正和優(yōu)化工程管理的流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程順利執(zhí)行。
第十七條 工程辦應(yīng)加強內(nèi)部風(fēng)險控制和外部風(fēng)險管理，做好項目結(jié)項驗收和知識轉(zhuǎn)移，配合相關(guān)單位對工程每個階段進行驗收和評估。
第十八條 工程辦應(yīng)建立工程檔案管理制度，對工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案統(tǒng)籌管理，確保檔案管理的完整性。
第四章 立項和資金管理
第十九條 工程辦根據(jù)發(fā)改委批復(fù)的金稅三期工程可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算以及工程總體規(guī)劃，提出金稅三期工程預(yù)算申請，由財務(wù)管理司報財政部審批；工程辦根據(jù)年度工作計劃，提出年度支出預(yù)算申請，包括資金總規(guī)模和組成，由財務(wù)管理司報財政部審批。
第二十條 對于招標(biāo)采購類項目，主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算與初步設(shè)計無重大變化、工作過程中無重大分歧的，按照以下流程辦理立項手續(xù)：
（一）工程辦提出項目建設(shè)初步建議。
（二）工程辦組織專家對項目的必要性和可行性進行論證。
（三）工程辦根據(jù)論證意見和相關(guān)要求編制項目立項報告，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)項目啟動的意見。
（四）主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)項目啟動后，工程辦主任簽署《金稅三期工程項目立項通知書》，提交采購；同時，工程辦提出項目資金動用申請，由財務(wù)管理司報財政部審批。
對主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算有重大調(diào)整或工作過程中有重大分歧的項目，工程辦要在2個工作日內(nèi)向局領(lǐng)導(dǎo)報告，局領(lǐng)導(dǎo)要在5個工作日內(nèi)完成審批。
第二十一條 其他支付項目，按以下流程辦理立項手續(xù)：工程辦提出項目初步建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財務(wù)管理司報財政部審批。
第二十二條 所有支付項目經(jīng)財政部審批后，工程辦向辦公廳轉(zhuǎn)交項目資金使用通知書和年度用款計劃。
第二十三條 因不可抗力、外部因素變化或因工作需要確需增加、取消項目或?qū)椖績?nèi)容、預(yù)算進行重大調(diào)整，工程辦應(yīng)按立項手續(xù)報財政部批復(fù)后執(zhí)行。
第二十四條 金稅三期工程建設(shè)資金實行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權(quán)支付，支付程序按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 工程辦應(yīng)建立臺賬，記錄金稅三期工程資金使用情況。
第二十六條 工程辦使用金稅三期工程資金采購的信息化設(shè)備、產(chǎn)品和開發(fā)的軟件，應(yīng)按規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理。
第二十七條 金稅三期工程完工后，辦公廳會同工程辦等相關(guān)單位，按規(guī)定編制工程竣工決算報表，做到依據(jù)明確、編報及時、內(nèi)容完整。
第五章 項目管理
第二十八條 招標(biāo)采購類支付項目，工程辦按照項目管理方式組織成立項目組，負責(zé)具體項目的管理。各項目組在工程辦的統(tǒng)一管理下，負責(zé)項目的啟動、執(zhí)行、結(jié)項等工作。
第二十九條 項目組成立后，進入啟動階段。項目組制定項目計劃，組織完成項目申報書報工程辦審定。協(xié)助完成項目采購和其他相關(guān)準(zhǔn)備工作。
第三十條 項目采購工作完成后，進入執(zhí)行階段。項目組在工程辦領(lǐng)導(dǎo)下組織和推動項目實施，執(zhí)行項目計劃，以確保達成既定目標(biāo)。
第三十一條 項目目標(biāo)完成后，進入結(jié)項階段。項目組準(zhǔn)備項目驗收所需材料，提請工程辦進行項目驗收和評估，協(xié)助辦理資金支付手續(xù)。
第六章 采購管理
第三十二條 金稅三期工程項目采購應(yīng)遵照國家法律法規(guī)和有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定辦理；充分考慮信息化建設(shè)“一體化”要求和可持續(xù)發(fā)展需要，合理設(shè)置有關(guān)條款和評標(biāo)辦法；精簡流程，提高效率，主動適應(yīng)金稅三期工程建設(shè)的進度要求。
第三十三條 按照金稅三期工程可行性研究報告批復(fù)，金稅三期工程建設(shè)項目實行公開招標(biāo)，委托代理機構(gòu)采購。
第三十四條 在無重大分歧、無質(zhì)疑投訴的情況下，項目采購時間（從接到采購需求到合同簽訂完畢）控制在8周內(nèi)。采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長如有特殊情況，可以委托其他局領(lǐng)導(dǎo)主持采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議。集中采購中心成立專門小組，專司金稅三期工程項目采購工作。
第七章 監(jiān)督監(jiān)理
第三十五條 金稅三期工程接受金稅三期工程監(jiān)督小組和負有監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)單位依法進行的監(jiān)督檢查，金稅三期工程監(jiān)督辦法另行制定。
第三十六條 金稅三期工程實行工程監(jiān)理制。
第三十七條 工程辦可聘請專業(yè)人士對項目檔案和合同文本等提出咨詢意見。
第三十八條 工程辦應(yīng)按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向社會公開金稅三期工程有關(guān)信息。
第八章 支持保障
第三十九條 工程辦負責(zé)工作場地、辦公環(huán)境和溝通平臺等方面的綜合保障。
第四十條 工程辦協(xié)助人事司建立金稅三期工程人才庫，完善人力資源激勵機制，培養(yǎng)核心工作團隊，支持后續(xù)“一體化”工作。
第九章 附 則
第四十一條 本辦法由工程辦負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
金稅三期工程資金管理規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強國家稅務(wù)總局（以下簡稱總局）金稅三期工程資金管理，根據(jù)《金稅三期工程管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 金稅三期工程資金管理包括項目的預(yù)算編制和審核、資金的支付和會計核算、預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督等。
第三條 金稅三期工程項目資金開支范圍包括國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算中列明的數(shù)據(jù)中心（南海）土建工程中的工程費用、工程其他費用和預(yù)備費，以及信息系統(tǒng)工程中的硬件購置費、系統(tǒng)軟件購置費、應(yīng)用系統(tǒng)定制費、系統(tǒng)集成費、其他費用和預(yù)備費等。
第四條 金稅三期工程資金管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、勤儉節(jié)約、專款專用、保障安全、追蹤問效的原則，嚴(yán)禁挪用、擠占金稅三期工程資金。
第二章 預(yù)算編制
第五條 金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）根據(jù)金稅三期工程初步設(shè)計和投資概算、實施方案以及財政部編制年度預(yù)算要求，提出年度金稅三期工程項目立項的實施意見和項目預(yù)算，列入總局機關(guān)預(yù)算；經(jīng)財務(wù)管理司審核，提交局長辦公會審議，納入總局部門預(yù)算。
第六條 金稅三期工程項目預(yù)算，按照部門預(yù)算編報要求，實行“二上、二下”的程序：
（一）編制上報“一上”預(yù)算建議數(shù)。工程辦按照金稅三期工程建設(shè)的總體進度提出年度項目預(yù)算建議數(shù)；辦公廳將工程辦提出的年度項目預(yù)算建議數(shù)列入總局機關(guān)“一上”預(yù)算，經(jīng)財務(wù)管理司審核后報財政部。
（二）編制上報“二上”預(yù)算方案數(shù)。工程辦根據(jù)下達的年度項目預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，提出年度項目“二上”預(yù)算；辦公廳將工程辦提出的年度項目“二上”預(yù)算方案數(shù)列入總局機關(guān)“二上”預(yù)算，經(jīng)財務(wù)管理司審核，報局長辦公會審議，納入總局“二上”部門預(yù)算。
（三）“二下”預(yù)算批復(fù)。財務(wù)管理司按照財政部批復(fù)的年度預(yù)算，向辦公廳下達年度金稅三期工程項目資金預(yù)算；辦公廳及時將財政部批復(fù)的項目預(yù)算抄送工程辦及有關(guān)部門。
（四）預(yù)算調(diào)整。工程辦應(yīng)嚴(yán)格按照財政部預(yù)算批復(fù)的項目執(zhí)行，不得自行調(diào)整。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按預(yù)算編報審核程序，報財政部批復(fù)后執(zhí)行。
第三章 資金支付
第七條 按照財政部的規(guī)定，金稅三期工程資金實行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權(quán)支付，支付程序按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 用款計劃。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的年度項目預(yù)算和財政部確定的支付方式，按照規(guī)定編制分月直接支付用款計劃和授權(quán)支付用款計劃。
第九條 支付程序。
（一）直接支付程序。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位依據(jù)年度預(yù)算、分月用款計劃和有關(guān)支付憑證，提出支付申請，填寫《中央基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》，逐級審核報至總局財務(wù)管理司。
屬于基建項目的，需先報當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核簽署意見后再報總局財務(wù)管理司。總局財務(wù)管理司對財政直接支付申請進行匯總后，填寫《財政直接支付匯總申請書》報財政部。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位將收到的《財政直接支付入賬通知書》作為預(yù)算單位收到和付出相應(yīng)款項的憑證。
（二）授權(quán)支付程序。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位在財政部批復(fù)的分月用款計劃額度內(nèi)辦理資金支付，依據(jù)相關(guān)支付憑證進行賬務(wù)處理。
第十條 注銷及恢復(fù)。辦公廳及相關(guān)預(yù)算單位應(yīng)對年度預(yù)算資金剩余額度與財政部及代理銀行進行核對，在年底予以注銷。項目資金用款額度的恢復(fù)和使用按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 會計核算。辦公廳應(yīng)按照規(guī)定的會計科目對金稅三期工程資金的收入、支出和結(jié)余進行核算。
第十二條 工程決算。工程或階段完成后，辦公廳應(yīng)按財政部規(guī)定編制竣工財務(wù)決算，做到依據(jù)明確、編報及時、內(nèi)容完整。
第四章 臺賬管理
第十三條 金稅三期工程資金管理應(yīng)當(dāng)建立專用臺賬。
（一）財務(wù)管理司、辦公廳、工程辦、集中采購中心根據(jù)各單位職責(zé)，分別建立金稅三期工程資金預(yù)算臺賬、資金支付臺賬、資金使用臺賬、采購實施計劃執(zhí)行和合同執(zhí)行臺賬。工程辦統(tǒng)一設(shè)計臺賬的主要事項和指標(biāo)。
（二）各單位臺賬的管理須指定專人負責(zé)，及時記錄，由工程辦牽頭，財務(wù)管理司、辦公廳、集中采購中心參與，按月進行臺賬核對，定期在工程辦例會上通報。
第十四條 各單位臺賬的設(shè)置和記錄應(yīng)滿足以下要求：
（一）財務(wù)管理司臺賬。應(yīng)記錄金稅三期工程項目預(yù)算情況，包括項目名稱、項目編號、預(yù)算金額等。
（二）辦公廳臺賬。應(yīng)記錄金稅三期工程項目付款情況，包括項目名稱、項目編號、付款金額（分期）等。
（三）工程辦臺賬。應(yīng)記錄項目的啟動、運轉(zhuǎn)、驗收、資金使用情況等。
（四）集中采購中心臺賬。記錄項目采購進度情況，包括項目采購啟動、發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、合同簽署、合同執(zhí)行及付款情況等。
第五章 資產(chǎn)管理
第十五條 使用金稅三期工程資金購置的信息化設(shè)備和開發(fā)的軟件，應(yīng)按規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理。
第十六條 資產(chǎn)使用單位負責(zé)設(shè)備或軟件的到貨驗收和入庫登記工作。
第十七條 對于需要調(diào)撥的信息化設(shè)備和軟件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理調(diào)撥手續(xù)。具體流程包括：
（一）工程辦組織資產(chǎn)使用單位進行固定資產(chǎn)到貨驗收工作，收集各驗收單位反饋的驗收單，填寫《驗收匯總單》，在項目到貨驗收完畢之后的合同付款審核環(huán)節(jié)，將《驗收匯總單》隨付款手續(xù)轉(zhuǎn)交采購部門（含授權(quán)采購部門）。
（二）采購部門（含授權(quán)采購部門）依據(jù)項目合同條款辦理付款手續(xù)，并在項目到貨驗收完畢后的合同付款環(huán)節(jié)，將付款手續(xù)連同項目主管部門轉(zhuǎn)交的《驗收匯總單》一并提交辦公廳。
（三）辦公廳在確認《驗收匯總單》并辦理付款后，將《驗收匯總單》提交財務(wù)管理司。
（四）財務(wù)管理司根據(jù)辦公廳確認的《驗收匯總單》，辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，下達《國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》。
（五）固定資產(chǎn)調(diào)出和接收單位根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》分別對調(diào)出和調(diào)入資產(chǎn)進行賬務(wù)處理和會計核算。
第十八條 金稅三期工程的資金使用和形成資產(chǎn)，應(yīng)按國家檔案管理有關(guān)規(guī)定建立檔案。
第六章 監(jiān)督和報告制度
第十九條 財務(wù)管理司應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度以及總局的相關(guān)規(guī)定，對金稅三期工程資金使用情況進行監(jiān)督。
第二十條 工程辦應(yīng)根據(jù)金稅三期工程資金使用情況，不斷完善有關(guān)工作制度。
第二十一條 工程辦應(yīng)定期向局領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行等情況。
第二十二條 金稅三期工程資金使用情況應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計以及財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第七章 附 則
第二十三條 本規(guī)程由工程辦負責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。
金稅三期工程項目管理規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強金稅三期工程項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)與合作，確保建設(shè)的順利進行，依據(jù)《金稅三期工程管理辦法》，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于金稅三期工程項目管理。
第三條 根據(jù)項目管理規(guī)范，結(jié)合金稅三期工程建設(shè)實際，金稅三期工程項目建設(shè)過程分為立項審批、采購、實施、運行維護等階段。
第四條 項目管理遵循的原則：業(yè)務(wù)需求和技術(shù)實現(xiàn)“一體化”管理原則；部門職責(zé)明確，分工協(xié)作原則；項目管理各項工作可操作性原則。
第二章 立項審批
第五條 金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）職能組根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算等文件，提出項目建設(shè)初步建議。
第六條 工程辦項目管理組整理、匯總項目建設(shè)初步建議，報工程辦審核同意后，起草成立項目組的文件，由工程辦發(fā)布。
第七條 項目組負責(zé)制定項目計劃，組織編寫項目申報書、專家論證資料，報工程辦審核。
項目申報書應(yīng)包括：項目名稱、責(zé)任人、依據(jù)、項目建設(shè)的必要性和可行性、目標(biāo)、主要內(nèi)容、具體需求（業(yè)務(wù)需求與技術(shù)要求）、在金稅三期工程總體規(guī)劃中的定位（與其他項目的關(guān)系）、信息安全需求、運行條件、具體實施計劃及初步預(yù)算等。
第八條 各職能組對項目組提交的項目申報書進行業(yè)務(wù)、技術(shù)、預(yù)算審核。
第九條 審核通過后，工程辦綜合組組織進行專家論證，并邀請有關(guān)單位參加。
第十條 項目組根據(jù)專家論證意見和相關(guān)要求編制工程項目立項報告，由工程辦報主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)項目啟動的意見。
第十一條 主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)項目啟動后，由工程辦主任簽署《金稅三期工程項目立項通知書》。工程辦提出項目資金動用申請，由財務(wù)管理司報財政部審批。
第十二條 工程辦將項目申報書、審核意見、專家論證意見、項目立項通知書等文檔正式移交采購，由集中采購中心啟動政府采購程序，并報財政部備案。
第三章 采 購
第十三條 由集中采購中心按《金稅三期工程采購管理規(guī)程》執(zhí)行。
第四章 實 施
第十四條 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目
（一）項目組牽頭組織應(yīng)用系統(tǒng)項目開發(fā)工作，業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項目管理組參加。明確責(zé)任主體和責(zé)任人，擬定項目計劃，經(jīng)工程辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。進行過程管理，定期向工程辦報告項目進展情況。
（二）開發(fā)工作基本完成后，項目組牽頭組織測試、試點、初驗、推廣、終驗等的準(zhǔn)備工作，業(yè)務(wù)組、架構(gòu)組、項目管理組參加。工程辦組織項目測試、試點、初驗、推廣、終驗工作。項目組負責(zé)項目資料收集、整理，按《金稅三期工程檔案管理規(guī)程》要求，按時向綜合組移交歸檔。
第十五條 技術(shù)體系建設(shè)項目
（一）項目組牽頭組織技術(shù)體系項目實施工作，架構(gòu)組、項目管理組參加。明確責(zé)任人，擬定項目計劃，經(jīng)工程辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。進行項目里程碑管理，定期向工程辦報告項目進展情況。
（二）實施工作基本完成后，項目組組織初驗、試點、推廣、終驗等的準(zhǔn)備工作，架構(gòu)組、項目管理組參加。工程辦組織項目初驗、試點、推廣、終驗工作。項目組負責(zé)項目資料收集、整理，按《金稅三期工程檔案管理規(guī)程》要求，按時向綜合組移交歸檔。
第五章 運行維護
第十六條 項目推廣后，移交稅務(wù)總局有關(guān)單位進行日常運行維護，有關(guān)移交工作規(guī)程另行制定。
第六章 立項變更
第十七條 對未立項的項目，原則上不得組織實施。特殊情況需進行項目變更的，由職能組或項目組提出項目變更申請（包括追加項目、取消項目、調(diào)整項目預(yù)算、調(diào)整項目范圍，申請格式同項目申報書），經(jīng)工程辦審核后向局領(lǐng)導(dǎo)報告，局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，工程辦主任簽署《金稅三期工程項目立項通知書》或《金稅三期工程項目變更通知書》。
第七章 附 則
第十八條 本規(guī)程由工程辦負責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。
金稅三期工程項目采購管理規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為保證金稅三期工程建設(shè)順利實施，做好金稅三期工程項目采購工作，規(guī)范采購程序，提高采購效率，根據(jù)《政府采購法》、《國家稅務(wù)總局機關(guān)政府采購各部門職責(zé)和工作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 金稅三期工程項目采購，堅持客觀公正、公開透明、公平競爭、誠實信用、擇優(yōu)適用原則。
第三條 根據(jù)金稅三期工程《可行性研究報告》批復(fù)，金稅三期工程采購項目實行公開招標(biāo)采購，并委托采購代理機構(gòu)代理采購。
第四條 本規(guī)程適用于金稅三期工程硬件設(shè)備采購、軟件開發(fā)及相關(guān)服務(wù)采購項目。
第二章 采購組織架構(gòu)
第五條 金稅三期工程采購實行“政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組—采購工作組—集中采購中心”三位一體組織架構(gòu)。
第六條 政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管政府采購工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由征管和科技發(fā)展司、財務(wù)管理司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心等單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
第七條 政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集中采購中心，政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由集中采購中心負責(zé)。
第八條 采購工作組組長由集中采購中心項目負責(zé)人擔(dān)任，由金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）項目組、采購組及金稅三期工程監(jiān)督工作小組組成。
第三章 采購工作組職責(zé)分工
第九條 集中采購中心工作職責(zé)：
（一）負責(zé)組建采購工作組；
（二）負責(zé)辦理采購項目委托采購手續(xù)及相關(guān)工作協(xié)調(diào)；
（三）參加采購代理機構(gòu)組織的開標(biāo)、評標(biāo)；
（四）負責(zé)組織采購項目合同商談及制定；
（五）負責(zé)合同簽署、合同保管及合同執(zhí)行中有關(guān)工作的協(xié)調(diào)；
（六）負責(zé)保證金收退及付款等工作。
第十條 項目組工作職責(zé)：
（一）參與采購工作組工作；
（二）負責(zé)提供采購項目業(yè)務(wù)及技術(shù)需求；
（三）參與審核招標(biāo)文件及合同；
（四）負責(zé)招標(biāo)文件業(yè)務(wù)及技術(shù)問題澄清；
（五）參與開標(biāo)、評標(biāo)及合同商談；
（六）組織項目驗收。
第十一條 工程辦采購組工作職責(zé)：
（一）參與采購工作組工作；
（二）參與工程辦項目組工作；
（三）負責(zé)與工程辦、集中采購中心之間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通；
（四）根據(jù)集中采購中心授權(quán)，承擔(dān)集中采購中心部分職責(zé)。
第十二條 金稅三期工程監(jiān)督工作小組工作職責(zé)：
（一）參與采購工作組工作；
（二）對采購項目招標(biāo)活動進行全程或重點監(jiān)督；
（三）負責(zé)采購項目的審計監(jiān)督；
（四）對采購過程中的違法違紀(jì)違規(guī)行為進行調(diào)查處理。
第四章 采購管理體制
第十三條 金稅三期工程項目的采購實行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體審議、集體決策工作機制。
第十四條 由采購工作組集體研究項目招標(biāo)采購原則，報政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十五條 由政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定項目招標(biāo)采購原則、評標(biāo)結(jié)果、其他采購重大問題或爭議事項。
第十六條 實行評標(biāo)委員會評標(biāo)制度。評標(biāo)委員會的組建、職責(zé)等按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 采購程序
第十七條 進入采購程序
根據(jù)金稅三期工程“立項目錄”或“立項通知書”，并由工程辦提交業(yè)務(wù)需求和技術(shù)方案后，進入采購程序。
第十八條 研究招標(biāo)采購原則
召開采購工作組會，研究采購方式、投標(biāo)人資質(zhì)條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評委會組成等招標(biāo)采購原則。
預(yù)算資金較大項目、技術(shù)復(fù)雜項目或有爭議項目，應(yīng)組織專家對采購及有關(guān)問題進行論證。
第十九條 審定招標(biāo)采購原則
召開政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會，審定招標(biāo)采購原則，確定采購方式、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評委會組成等招標(biāo)采購事宜。
第二十條 辦理委托采購手續(xù)
根據(jù)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由集中采購中心按照《國家稅務(wù)總局機關(guān)政府采購各部門職責(zé)和工作規(guī)程》規(guī)定的委托采購程序辦理委托手續(xù)。
第二十一條 編制招標(biāo)文件
由采購代理機構(gòu)根據(jù)采購項目需求編制招標(biāo)文件，送集中采購中心會簽工程辦審核。
第二十二條 招標(biāo)與投標(biāo)
（一）根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，由采購代理機構(gòu)在相關(guān)指定媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告。
自招標(biāo)文件發(fā)布至投標(biāo)截止日，不得少于20天。
（二）根據(jù)項目實際需要及潛在投標(biāo)人詢問，采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行澄清或修改，并在相關(guān)媒體上發(fā)布更正公告。
更正公告應(yīng)在提交投標(biāo)文件截至?xí)r間15天前發(fā)出。
第二十三條 開標(biāo)及評標(biāo)
（一）開標(biāo)前，由采購代理機構(gòu)按規(guī)定程序和要求，組建評標(biāo)委員會。
（二）由采購代理機構(gòu)組織公開開標(biāo)；集中采購中心會同工程辦相關(guān)人員參加開標(biāo)。
（三）由采購代理機構(gòu)組織評標(biāo)活動，完成評標(biāo)工作。
第二十四條 審定評標(biāo)結(jié)果
（一）由采購代理機構(gòu)將評標(biāo)結(jié)果送集中采購中心，集中采購中心提請召開政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會審定。
（二）政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定評標(biāo)結(jié)果后，由集中采購中心通知采購代理機構(gòu)按程序發(fā)布中標(biāo)公告及中標(biāo)通知書。
第二十五條 合同簽署與執(zhí)行
（一）根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，由集中采購中心完成合同初稿，送工程辦會簽。
（二）集中采購中心修定合同，并由集中采購中心領(lǐng)導(dǎo)按程序完成合同簽署工作。
合同正本一式三份，由中標(biāo)供應(yīng)商、集中采購中心及工程辦各保管一份。
（三）合同簽署后，由工程辦根據(jù)合同約定負責(zé)組織項目實施和驗收，并提交項目驗收報告。
第二十六條 保證金收退及付款
集中采購中心根據(jù)合同約定及時辦理投標(biāo)保證金、履約保證金收退工作，并按照合同條款和項目驗收報告辦理付款。
第六章 附 則
第二十七條 金稅三期工程其他有關(guān)采購規(guī)定和程序，按《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)程由稅務(wù)總局集中采購中心負責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。
金稅三期工程后勤管理規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強金稅三期工程集中辦公后勤管理，根據(jù)《金稅三期工程管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于金稅三期工程集中辦公后勤管理。
第三條 本規(guī)程內(nèi)容包括：集中辦公地點選擇管理、人員后勤管理、工作環(huán)境管理、住宿餐飲管理、費用支付管理和設(shè)備耗材管理等。
第四條 金稅三期工程后勤管理堅持以服務(wù)為中心，統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、保障安全、有效管理的原則。
第二章 集中辦公地點選擇管理
第五條 集中辦公地點原則上應(yīng)安排在金三環(huán)賓館，如不能滿足工作需要可以選擇其他地點。選擇的基本原則是：距離稅務(wù)總局辦公地點較近、交通便利、設(shè)施齊全、安全衛(wèi)生、收費合理的黨政機關(guān)事業(yè)單位出差和會議定點飯店。
（一）工作環(huán)境。基本辦公條件是各種類型的會議室齊備，會議室寬敞明亮，配有必要的辦公設(shè)施（投影儀、幕布等）。具體要求是：具有能容納150—200人的大型會議室，15—20個能容納10—20人的中小型會議室，能滿足30人以上同時對外通話的總機線路，能滿足150人同時上互聯(lián)網(wǎng)。
（二）住宿環(huán)境。能滿足集中辦公人員最高峰時對房間的需要，房間寬敞明亮、清潔、安全、基礎(chǔ)設(shè)施（主要包括床、床頭柜、辦公桌、辦公椅、臺燈、電視機、電話、網(wǎng)線接口、衛(wèi)生間等）齊全。
（三）就餐環(huán)境。能提供集中辦公人員最高峰時的就餐環(huán)境；能提供衛(wèi)生達標(biāo)、葷素搭配、主食副食花樣較多、營養(yǎng)可口的食品。
（四）收費合理。在不突破財政部批復(fù)的集中辦公人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，能夠滿足金稅三期集中辦公人員工作、生活、學(xué)習(xí)、鍛煉所必需的基本條件。
（五）金稅三期工程管理辦公室綜合組（以下簡稱綜合組）應(yīng)及時收集集中辦公人員的意見和建議，與集中辦公地點管理人員溝通，督促其不斷改進工作。
第六條 集中辦公地點應(yīng)采用招標(biāo)或協(xié)議方式選取。特殊情況下（如時間緊迫）可經(jīng)金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）會議研究確定，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第七條 在經(jīng)費按項目歸集的前提下，根據(jù)實際工作需要，后勤管理可采用集中管理與分散管理兩種模式。集中管理是由綜合組負責(zé)管理集中辦公的后勤事宜；分散管理是由各項目組分別自行負責(zé)本項目的后勤管理工作，定期或不定期采用報表的形式報告工程辦，綜合組及時了解匯總各項目組的后勤管理情況，做好日常檢查和監(jiān)督。
第三章 人員后勤管理
第八條 金稅三期工程集中辦公人員包括：從總局各個司局抽調(diào)的專職和兼職人員；從各省市國稅局、地稅局借調(diào)人員和上掛人員。所有集中辦公人員匯總形成人才庫。
第九條 集中辦公所需人力資源由工程辦從人才庫中調(diào)配。各項目組和職能組未經(jīng)工程辦同意抽調(diào)的工作人員，綜合組不予提供相應(yīng)的后勤服務(wù)。
第十條 集中辦公人員抽調(diào)工作流程：項目或階段啟動前，各項目組或職能組擬定集中辦公人員數(shù)量及其專業(yè)技能要求或人員名單（包括姓名、出生年月、工作單位、通訊地址、業(yè)務(wù)專長等），綜合組負責(zé)據(jù)此匯總編制人力資源需求，經(jīng)工程辦同意后，以人事部門的正式文件下發(fā)給抽調(diào)人員所在單位。
項目或階段執(zhí)行期間，各項目組要隨時向工程辦報告集中辦公人員的動態(tài)變化情況。人員調(diào)整按照人事部門有關(guān)制度執(zhí)行。
項目或階段結(jié)束時，綜合組根據(jù)集中辦公人員工作情況更新人才庫檔案信息。
第十一條 集中辦公人員須持有關(guān)會議通知或文件在規(guī)定的時間和地點報到，填寫登記表，辦理住宿等相關(guān)手續(xù)。
第十二條 采用集中管理模式的集中辦公人員實行考勤管理制度，采用分散管理模式的可參照執(zhí)行。
（一）各項目組應(yīng)對本組集中辦公人員每天進行考勤登記，項目組長對考勤結(jié)果負責(zé)，并及時把考勤表交綜合組匯總。綜合組定期或不定期對考勤情況進行抽查，并把匯總結(jié)果按月上報工程辦和總局人事部門。
（二）集中辦公人員出差、請假、休假應(yīng)由各項目組管理。離開集中辦公地點的人員須辦理退房手續(xù)，綜合組安排行李存放地點。未按規(guī)定辦理退房等手續(xù)的，綜合組不予報銷相關(guān)差旅費用。返回集中辦公地點的人員須到綜合組重新辦理住宿登記。
（三）項目組如需安排集體休假，應(yīng)報工程辦同意。
（四）初次違反后勤管理規(guī)定的集中辦公人員，綜合組應(yīng)責(zé)令其改正；兩次以上的，綜合組應(yīng)在工程辦范圍內(nèi)通報。
第四章 工作環(huán)境管理
第十三條 集中辦公工作環(huán)境管理由綜合組負責(zé)，包括對工作時間、工作場地、會議場地和溝通平臺的管理。
第十四條 工作時間為上午8:00—12:00，下午14:00—18:00。
第十五條 工作場地
（一）集中辦公人員應(yīng)在指定的工作場地集中辦公。
（二）各項目組使用工作場地應(yīng)按周安排，未報下周場地使用計劃的，到期自動收回。如遇特殊情況確需調(diào)配的，應(yīng)提前告知綜合組。
（三）使用工作場地流程：經(jīng)辦人填寫場地安排表，項目負責(zé)人簽字，綜合組核實并簽字后予以安排。
第十六條 會議場地
（一）工程辦召開的例會、專題會議等工作會議，由綜合組負責(zé)會議通知、會場安排等工作。
（二）項目組召開的內(nèi)部會議，綜合組只負責(zé)安排會議場地。
第十七條 溝通平臺
（一）集中辦公啟動時，綜合組負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)備管理部門搭建集中辦公地點的溝通平臺。
（二）集中辦公期間，綜合組負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)備管理部門解決溝通平臺設(shè)施的維護及系統(tǒng)安全保障等。
（三）集中辦公結(jié)束后，綜合組負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)備管理部門拆除溝通平臺，歸還相應(yīng)設(shè)施。
第五章 住宿餐飲管理
第十八條 住宿管理
（一）原則上集中辦公人員一人一間標(biāo)準(zhǔn)間。如房源緊張，綜合組可對住宿進行調(diào)整。
（二）集中辦公人員應(yīng)嚴(yán)格遵守集中辦公地點制定的各項規(guī)章制度。
（三）原則上不允許集中辦公人員留宿外來人員。
（四）住宿一經(jīng)安排，禁止私自調(diào)房。如遇特殊情況，須經(jīng)綜合組同意并進行登記后，方可調(diào)房。
第十九條 餐飲管理
（一）一般采取自助餐形式。特殊情況需要工作桌餐、加班餐等，經(jīng)項目組負責(zé)人簽字后，綜合組可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)予以安排。
（二）工作桌餐標(biāo)準(zhǔn)按照與集中辦公地點協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）特殊就餐的工作流程：經(jīng)辦人（或小組）填寫審批單，項目組負責(zé)人簽字，綜合組核實并簽字后予以安排。
（四）集中辦公人員到總局工作，需在總局就餐的，由項目組長提供人員名單，綜合組負責(zé)辦理總局就餐卡、出入證。工作結(jié)束時，綜合組統(tǒng)一收回。辦理流程為：各項目組應(yīng)把需要到總局就餐的集中辦公人員名單進行登記，項目組負責(zé)人簽字，綜合組進行匯總，綜合組負責(zé)人審核簽字，工程辦負責(zé)人審批簽字，到總局相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第六章 費用支付管理
第二十條 集中辦公人員費用按項目歸集管理，其費用來源和支出應(yīng)嚴(yán)格按照《金稅三期工程資金管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 費用支出項目包括：住宿費、就餐費、會議室使用費、就醫(yī)費等，由綜合組統(tǒng)籌管理。
第二十二條 綜合組負責(zé)將金稅三期集中辦公人員名單交給集中辦公地點醫(yī)務(wù)室，集中辦公人員憑本人身份證到醫(yī)務(wù)室就診取藥。如遇特殊情況需要外出就醫(yī)的，應(yīng)經(jīng)集中辦公地點醫(yī)務(wù)室醫(yī)生簽字后方可外出就醫(yī)。醫(yī)療費用回原工作單位報銷。
第七章 設(shè)備耗材管理
第二十三條 辦公設(shè)備主要包括打印機、復(fù)印機、碎紙機、傳真機、筆記本電腦、無線路由器、照相機、錄像機、錄音筆、面板、圖書資料等；耗材主要包括墨盒、硒鼓、光盤、U盤等；日常辦公用品包括紙張、筆墨、信封、檔案袋（盒）、訂書機等。
第二十四條 辦公設(shè)備的購置、登記、管理等應(yīng)嚴(yán)格按照總局規(guī)定的程序、流程和要求進行。
第二十五條 辦公設(shè)備領(lǐng)用。經(jīng)辦人填寫設(shè)備領(lǐng)用單，項目組負責(zé)人簽字，綜合組審核簽字，項目組統(tǒng)一領(lǐng)回后由其負責(zé)人發(fā)放給使用者，項目組應(yīng)將包含使用者簽字的發(fā)放明細送交綜合組備案。
耗材及日常辦公用品領(lǐng)用。經(jīng)辦人填寫領(lǐng)用單，項目負責(zé)人簽字，經(jīng)辦人統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。
第二十六條 辦公設(shè)備和耗材使用。應(yīng)本著愛護、節(jié)約的原則使用辦公設(shè)備和耗材。個人使用的辦公設(shè)備由使用人負責(zé)管理，項目組公共使用的辦公設(shè)備由組長負責(zé)管理。
第二十七條 辦公設(shè)備維護。集中辦公人員使用的辦公設(shè)備出現(xiàn)問題或損壞，應(yīng)及時報告綜合組，由綜合組統(tǒng)一安排修復(fù)，不得擅自處理。
第二十八條 辦公設(shè)備收回。項目工作結(jié)束后，項目組組長負責(zé)收回本組各類辦公設(shè)備，與設(shè)備領(lǐng)用單注明的規(guī)格、型號、數(shù)量等信息進行核實，綜合組按單驗收入庫。設(shè)備不能收回的，綜合組應(yīng)將情況及時報告工程辦。
第八章 附 則
第二十九條 本規(guī)程由工程辦負責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。
金稅三期工程檔案管理規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范金稅三期工程檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在工程建設(shè)、運行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)《金稅三期工程管理辦法》，依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》、《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894—2002）的原則要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于金稅三期工程建設(shè)檔案管理全過程，包括檔案的產(chǎn)生、收集、整理、歸檔、移交、使用、管理和驗收等。
第三條 本規(guī)程所稱檔案是指在金稅三期項目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是金稅三期項目竣工驗收、運行維護、升級改造等工作的重要依據(jù)。
第四條 金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）是金稅三期工程項目檔案管理工作的主體，在辦公廳監(jiān)督指導(dǎo)下制定檔案工作計劃，建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)檔案管理工作。
第五條 檔案管理工作涉及的有關(guān)單位有：辦公廳、財務(wù)管理司、人事司、電子稅務(wù)管理中心、集中采購中心、信息辦、工程辦以及各中標(biāo)單位。凡是與金稅三期有關(guān)的所有文檔，必須在工程辦備案存檔。
第二章 檔案的收集和整理
第六條 各相關(guān)單位需配備專（兼）職檔案管理人員，負責(zé)本單位在金稅三期建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類檔案的收集整理、歸檔移交工作。檔案管理人員要保持相對穩(wěn)定。
第七條 檔案的收集、整理、歸檔應(yīng)與項目建設(shè)進程同步實施，項目檔案的形成、積累和管理要列入項目建設(shè)計劃和各單位職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制。各相關(guān)單位在金稅三期建設(shè)中形成的具有使用和保存價值的檔案在辦理完畢后，由各單位專（兼）職檔案管理人員按文件形成的先后順序或完成情況及時收集、整理，定期向工程辦綜合組移交歸檔。
第八條 檔案歸檔整理辦法按照《金稅三期工程歸檔文件整理辦法》（附件1）執(zhí)行。
第九條 歸檔范圍按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》（附件2）執(zhí)行。
第十條 項目檔案納入合同管理，檔案人員參與起草招標(biāo)文件有關(guān)條款和合同談判。實行事前介入、事中控制、事后審核、驗收把關(guān)的管理模式，確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和及時、規(guī)范。
各項目組、職能組、集中采購中心在項目設(shè)計開發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中均應(yīng)設(shè)立專門條款，對項目文件的整編歸檔內(nèi)容、整理標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、介質(zhì)和套數(shù)、移交時間等方面提出具體要求，并寫明違約責(zé)任。監(jiān)理合同應(yīng)增加對設(shè)計、施工單位歸檔文件的審核責(zé)任，罰則中應(yīng)明確審核責(zé)任占質(zhì)量保證金的比例。
各職能組在涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。
第十一條 監(jiān)理合同應(yīng)符合《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 19668—2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319—2000）的要求，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同對參加金稅三期建設(shè)單位（以下簡稱參建單位）的檔案收集整理情況進行檢查審核，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時督促其整改。
第十二條 工程辦歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。工程辦要對各類電子文件（含照片、錄像等）、載體進行收集和歸檔，歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。歸檔電子文件應(yīng)將所采集的相關(guān)原始數(shù)據(jù)一并保存，同時要保證其真實、完整、有效和安全。
第十三條 在項目建設(shè)過程中，工程辦結(jié)合項目進度對各相關(guān)單位項目文件的收集、整理情況進行檢查和管控；在項目驗收、審驗合同時，工程辦組織相關(guān)部門對項目同步進行檔案驗收。
第十四條 檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。具體保管期限的劃分見附件2。
第三章 檔案的移交與利用
第十五條 工程辦負責(zé)協(xié)調(diào)組織對相關(guān)單位進行檔案管理的培訓(xùn)、指導(dǎo)。各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時向工程辦移交檔案，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。按合同要求每次付款時要檢查前期檔案的移交情況，沒有按合同移交檔案材料的，工程辦不予簽字付款。
第十六條 文書紙質(zhì)文檔在形成后的1個月內(nèi)移交；項目文檔必須在項目或階段驗收時同步移交；電子文檔歸檔時要將形成的初始文檔、中間文檔和最終文檔以及全程著錄的元數(shù)據(jù)以光盤形式隨紙質(zhì)文檔一并保存移交。
第十七條 工程辦在檔案移交上要注重監(jiān)理單位自身形成的文件檔案的收集整理和移交工作，同時要督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同對參建單位文件材料的形成情況進行質(zhì)量把關(guān)；監(jiān)理工程師對歸檔清單和內(nèi)容應(yīng)逐一簽字確認，監(jiān)理單位審核簽署后移交工程辦管理。
第十八條 工程辦按季度對各相關(guān)單位的檔案管理工作進行檢查，對各單位移交的檔案進行階段性審查。對不符合檔案歸檔要求的有關(guān)單位，工程辦應(yīng)對其發(fā)出整改通知書。
第十九條 工程辦在金稅三期工程竣工驗收后3個月內(nèi)，根據(jù)稅務(wù)總局檔案管理規(guī)定，向辦公廳移交檔案。
第二十條 如需利用工程檔案，須經(jīng)本部門負責(zé)人簽字并經(jīng)工程辦領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可查閱、復(fù)印。
第二十一條 國家稅務(wù)總局和各省市國稅局、地稅局的金稅三期工程檔案實行分級管理，分別歸檔。
第四章 檔案的驗收
第二十二條 檔案驗收包括項目檔案初步驗收和工程檔案竣工驗收。
項目檔案初步驗收是項目驗收的重要環(huán)節(jié)，工程辦負責(zé)組織相關(guān)專家進行項目檔案的初步驗收工作。
工程檔案竣工驗收是金稅三期工程竣工驗收的必備條件，由國家發(fā)展和改革委員會、國家檔案局組織的竣工驗收委員會下設(shè)的檔案專家組負責(zé)。
第二十三條 檔案驗收可以采用聽取匯報、現(xiàn)場查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。
第二十四條 檔案驗收的主要內(nèi)容為：
（一）有無檔案管理體制和職責(zé)，是否建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，是否采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進行統(tǒng)一管理。
（二）檔案的收集、整理和歸檔是否納入合同管理，要求是否明確，控制措施是否有效。
（三）檔案的收集、整理、歸檔和移交是否符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（四）檔案實體和信息是否安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料是否符合耐久性要求。
第二十五條 檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格。合格的，形成驗收報告；不合格的，工程辦根據(jù)專家意見提出整改意見，責(zé)令整改，并組織復(fù)查。
第五章 附 則
第二十六條 本規(guī)程由工程辦負責(zé)解釋。
第二十七條 北京、南海數(shù)據(jù)中心基建檔案的管理按照國家發(fā)展和改革委員會、國家檔案局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。
附件：1.金稅三期工程歸檔文件整理辦法（略）
2.國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表（略）
金稅三期工程資金支付審批流程（試行）
第一條 為提高金稅三期工程資金支付效率，保證項目順利實施，根據(jù)《金稅三期工程管理辦法》和《金稅三期工程資金管理規(guī)程》，制定本流程。
第二條 本流程所稱資金是指國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）批復(fù)的金稅三期工程初步設(shè)計方案和投資概算中列明的數(shù)據(jù)中心（南海）土建工程中的工程費用、工程其他費用和預(yù)備費，信息系統(tǒng)工程中的硬件購置費、系統(tǒng)軟件購置費、應(yīng)用系統(tǒng)定制費、系統(tǒng)集成費、其他費用和預(yù)備費等。
第三條 資金支付包括招標(biāo)采購類支付（包括小額政府采購）和其他支付。
第四條 資金支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、政策。
第五條 資金動用審批程序：
（一）在項目開展之前，金稅三期工程管理辦公室項目組（以下簡稱項目組）應(yīng)按照財政部預(yù)算編制的要求和發(fā)改委的批復(fù)，根據(jù)年度內(nèi)實際可完成的工作量，安排并制定詳盡的項目預(yù)算和說明，包括我方人員的費用預(yù)算和乙方的費用預(yù)算。項目組向金稅三期工程管理辦公室綜合組（以下簡稱綜合組）提出電子和紙質(zhì)立項依據(jù)、項目預(yù)算和項目計劃。
（二）綜合組對項目組提交的項目預(yù)算進行審核，審核確認后提交工程辦審批。
（三）財務(wù)管理司對金稅三期工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）提交的項目預(yù)算審核確認后報財政部審批。
（四）財務(wù)管理司接到財政部的項目預(yù)算資金批復(fù)后轉(zhuǎn)交工程辦，工程辦填寫《金稅三期工程項目資金使用通知書》轉(zhuǎn)交辦公廳和集中采購中心。
第六條 招標(biāo)采購類支付項目資金支付審批程序（包括小額政府采購）：
（一）集中采購中心收到乙方提交的付款申請后，將付款申請和有關(guān)資料交工程辦綜合組組織確認。
（二）綜合組將收到的付款申請轉(zhuǎn)交有關(guān)項目組確認項目進度及合同驗收等情況。項目組組長簽字確認后，交綜合組審核并登記臺賬。經(jīng)綜合組負責(zé)人簽字，報工程辦主任審批，提交集中采購中心辦理付款。
（三）集中采購中心對工程辦提交的有關(guān)資料審核后提出付款處理意見，將符合付款條件項目的有關(guān)資料、憑證整理后，送交總局辦公廳財務(wù)處。有關(guān)資料主要包括：
1.乙方付款申請、憑證（發(fā)票）；
2.金稅三期工程項目立項通知書（標(biāo)明項目編號）；
3.項目合同文本（有關(guān)文本部分）或繳費協(xié)議書（附費用標(biāo)準(zhǔn)）；
4.工程進度報表（包括監(jiān)理簽字確認）；
5.項目驗收報告；
6.經(jīng)費報銷單（經(jīng)辦人、項目組組長、工程辦主任、集中采購中心主任簽字）；
7.資產(chǎn)驗收入庫單據(jù)或資產(chǎn)調(diào)撥單據(jù)。
如果是直接支付方式，還需要以上資料的復(fù)印件。
（四）辦公廳根據(jù)財政部的項目資金批復(fù)，審核集中采購中心提交的項目支付申請資料并授權(quán)支付。如果是直接支付方式，經(jīng)財務(wù)管理司審核后按照合同約定和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及各項財務(wù)規(guī)章制度，辦理資金支付手續(xù)。
第七條 其他支付項目資金支付審批程序
（一）工程辦按照財政部批復(fù)的事項，依據(jù)稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定確定支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報局領(lǐng)導(dǎo)同意后作為報銷審核的依據(jù)。
（二）經(jīng)辦人填寫報銷憑單，在有關(guān)原始憑證或報銷清單上簽字確認，附購物或消費明細清單，經(jīng)所在項目組組長簽字，報綜合組審核并登記臺賬，經(jīng)綜合組負責(zé)人簽字同意后，報工程辦主任簽批。工程辦主任簽批后，經(jīng)辦人到辦公廳報銷。
（三）辦公廳根據(jù)財政部的項目資金批復(fù)，審核無誤后辦理資金支付手續(xù)。
第八條 工程辦對項目預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)突破項目支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算規(guī)模或自行變更資金用途的，應(yīng)及時發(fā)出整改通知書，令其整改。
第九條 資金支付過程中，辦公廳、財務(wù)管理司、集中采購中心、工程辦要按照《金稅三期工程資金管理規(guī)程》中臺賬管理的要求登記臺賬。由工程辦牽頭，辦公廳、財務(wù)管理司和集中采購中心參與，定期對賬。
第十條 項目結(jié)項時，項目組要進行專項資金的使用情況分析，報工程辦審核匯總。工程辦要定期向財政部匯報專項資金使用情況。
第十一條 按照發(fā)改委55號令《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，各項目組應(yīng)于每年1月10日前向工程辦報送上年度金稅三期工程建設(shè)進度和概預(yù)算執(zhí)行情況、于7月10日前向工程辦報送上半年建設(shè)進度和概預(yù)算執(zhí)行情況，工程辦匯總后于每年1月底和7月底前將建設(shè)進度、概預(yù)算執(zhí)行情況報送發(fā)改委。
第十二條 本流程由工程辦負責(zé)解釋。
第十三條 本流程自發(fā)文之日起執(zhí)行。