印發(fā)《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》的通知 國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局 關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見（2002年7號）

印發(fā)《關于加快我國現(xiàn)代物流

發(fā)展的若干意見》的通知

國經(jīng)貿(mào)運行〔2001〕189號    

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、交委)，商委，交通廳(局)，信息產(chǎn)業(yè)廳(信息化主管部門)，外經(jīng)貿(mào)委(廳)，各鐵路局(廣鐵集團)，民航各地區(qū)管理局：

現(xiàn)將《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請結合實際，參照執(zhí)行。

國家經(jīng)貿(mào)委                

鐵  道  部                

交  通  部                

信息產(chǎn)業(yè)部                

外 經(jīng) 貿(mào) 部                

民 航 總 局                

二○○一年三月一日     

關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見

隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷范圍日趨擴大，社會生產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。與此相適應，被普遍認為企業(yè)在降低物質消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。

我國現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與先進國家相比尚有很大差距，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結構，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟運行質量與效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，具有非常重要而深遠的意義。

一、關于現(xiàn)代物流發(fā)展的指導思想與總體目標

隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢的加快，現(xiàn)代物流將成為我國經(jīng)濟新世紀發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。各地政府部門和有關企業(yè)要充分認識現(xiàn)代物流在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，抓住有利時機，加快發(fā)展步伐。

發(fā)展現(xiàn)代物流的指導思想：以加快發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務質量為中心，大力提高全社會對現(xiàn)代物流理念的認識，切實增強我國企業(yè)及其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。

發(fā)展現(xiàn)代物流的總體目標：積極采用先進的物流管理技術和裝備，加快建立全國、區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多種層次的，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、與國際通行規(guī)則接軌的，物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡體系。

二、積極培育現(xiàn)代物流服務市場

工商企業(yè)要轉變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代物流意識，充分認識優(yōu)化物流供應鏈管理是降低生產(chǎn)總成本，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力，獲取新的利潤源的重要手段。鼓勵工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務業(yè)務有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進行調(diào)整和重組，既可自己承擔部分或全部的物流業(yè)務，也可將其部分或全部業(yè)務委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔，以培育和發(fā)展物流市場。

交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運等企業(yè)要從實際出發(fā)，根據(jù)自身比較優(yōu)勢，緊緊圍繞用戶的需求，提供優(yōu)質高效的部分或全程物流服務。物流服務市場的供給能力增強和服務質量提高，不僅可以滿足市場和用戶的需要，還可以引導和開發(fā)各類企業(yè)及全社會對物流服務的需求。

積極發(fā)展第三方物流，推進我國工商領域由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉變。社會化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)的出現(xiàn)，是社會化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。第三方物流企業(yè)要充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢，建立信息管理系統(tǒng)，將物流服務與工商企業(yè)的生產(chǎn)和營銷緊密融合，強化服務意識，完善服務功能，真正具備為用戶優(yōu)化物流管理提供策劃設計、組織運籌和實際操作等綜合服務的能力。

鼓勵物流企業(yè)之間加強聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)結成合作聯(lián)盟，以提高我國物流企業(yè)的市場競爭能力。提倡物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務形式的多樣化。

三、努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境

政府部門在現(xiàn)代物流發(fā)展中要從政策法規(guī)方面提供保障，推進物流發(fā)展的市場化進程，為各類企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好的外部條件，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。

各地政府部門要抓緊研究制定促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，加快引入競爭機制，簡化相關程序和手續(xù)。基于我國現(xiàn)代物流發(fā)展剛剛起步，政策的導向應立足于加快發(fā)展。謹防政出多門，草率定規(guī)，出現(xiàn)新的政策性、體制性障礙。

按照現(xiàn)代物流發(fā)展的特點和規(guī)律，必須打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，加強對不正當行政干預和不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，使各類物流企業(yè)能夠平等地進入市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

政府有關部門要轉變職能，強化服務意識，積極幫助解決物流企業(yè)在跨地區(qū)經(jīng)營中遇到的工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、城市配送交通管制、進出口貨物查驗通關等方面的實際困難，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系。

四、繼續(xù)加強物流基礎設施的規(guī)劃與建設

我國的物流基礎設施近年來雖有較大改善，但仍不能適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。繼續(xù)加強物流基礎設施的規(guī)劃與建設，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網(wǎng)絡平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質基礎條件。

應重視對物流基礎設施的規(guī)劃，特別要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區(qū)大型物流基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作要充分考慮物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設施的綜合配套。

物流基礎設施的建設要充分發(fā)揮市場機制的作用。在全面規(guī)劃和充分論證的基礎上，鼓勵國內(nèi)不同所有制投資者和外商投資企業(yè)參與物流基地(物流中心)的建設。物流基地的建設，要兼顧近期需要與長遠發(fā)展，注重硬件建設與軟件管理相結合。政府部門對公益性物流基礎設施的建設，應在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策。物流基地(物流中心)的建設，一定要遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，防止出現(xiàn)貪大求洋和盲目重復建設。

五、廣泛采用信息技術，加快科技創(chuàng)新和標準化建設

信息網(wǎng)絡技術是構成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務效率的重要技術保障。物流企業(yè)積極利用EDI、互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過網(wǎng)絡平臺和信息技術將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點連接起來，既可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，又可以通過網(wǎng)絡與用戶、制造商、供應商及相關單位聯(lián)結，實現(xiàn)資源共享、信息共用，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。要加快物流與電子商務的融合，一方面，物流要為電子商務服務，另一方面，物流也要積極運用電子商務，實現(xiàn)電子化物流。

加快先進適用技術的推廣應用，廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設施及條形碼等技術。借鑒國際上比較成熟的物流技術和服務標準，加快對我國物流服務相應技術標準的研究制定工作。

六、加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經(jīng)驗

現(xiàn)代物流業(yè)是一個開放性、國際化的產(chǎn)業(yè)。認真學習發(fā)達國家在物流理論研究和市場實踐方面的先進經(jīng)驗，消化吸收，結合實際，開拓創(chuàng)新，這是加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的有效途徑。

我國物流領域擴大對外開放，將與我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)的對外承諾中有關運輸服務和分銷領域的開放同步進行。各地政府部門要進一步加快物流領域對外開放步伐，大力提倡國內(nèi)外物流企業(yè)攜手合作，優(yōu)勢互補。積極利用國外的資金、設備、技術和智力，學習借鑒國際現(xiàn)代物流企業(yè)先進的經(jīng)營理念和管理模式，加快建立符合國際規(guī)則的物流服務體系和企業(yè)運行機制。積極支持國外物流企業(yè)進入中國市場，同時鼓勵中國物流企業(yè)走向國際市場，加速實現(xiàn)國內(nèi)外物流市場服務一體化。

七、加強人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)學研結合

高素質人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關鍵因素。針對我國目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，要采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)。通過長期培養(yǎng)與短期培訓、學校培養(yǎng)與在職培訓等多種方式，培養(yǎng)造就一大批熟悉物流業(yè)務，具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術人員。

物流企業(yè)要與研究咨詢機構、大專院校進行資本與技術的融合，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，形成利益共同體，實現(xiàn)物流產(chǎn)學研緊密結合、相互促進。物流研究咨詢機構、大專院校和社會團體組織，應面向市場和企業(yè)的實際需求，切實做好有關咨詢、研究、培訓、服務等項工作。

八、繼續(xù)深入研究探索，不斷適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要

現(xiàn)代物流作為正在興起的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)外關于這方面的理論研究和實踐探索仍在發(fā)展之中。對于現(xiàn)代物流的認識和發(fā)展趨勢的把握，還需要進一步深化。

現(xiàn)代物流發(fā)展進程與社會經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。各地區(qū)務必結合地方經(jīng)濟發(fā)展和市場供需現(xiàn)狀，因地制宜，正確引導，更新觀念，積極推進。有關部門要切實轉變工作職能，調(diào)整管理方式，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的客觀規(guī)律，加強行業(yè)之間協(xié)調(diào)，通過體制和管理創(chuàng)新，適應新的生產(chǎn)方式和先進科學技術的發(fā)展。國家經(jīng)貿(mào)委將會同有關部門，組織專門力量，深入調(diào)查研究，借鑒國外經(jīng)驗，抓緊研究制定具體政策及措施，進一步加快推進我國現(xiàn)代物流發(fā)展。