中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令（第20號(hào)） 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)行政處罰實(shí)施辦法（試行）（2007年29號(hào)）
中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令
第 20 號(hào)
《國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)行政處罰實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2006年11月24日國(guó)防科工委第46次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。
主 任 張?jiān)拼ā ?br> 二○○六年十二月二十五日
國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)行政處罰實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政處罰行為，保障行政處罰的合法性，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)防科工委）依據(jù)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，對(duì)公民、法人和其他組織違反國(guó)防科技工業(yè)行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。
第三條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)原則。
第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防科工委作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因國(guó)防科工委違法作出行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。
第五條 國(guó)防科工委在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
國(guó)防科工委依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條、第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。
國(guó)防科工委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、直屬單位和受委托的組織不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。
第二章 立案與調(diào)查
第六條 國(guó)防科工委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)涉嫌違反國(guó)防科技工業(yè)行政管理秩序的行為，經(jīng)初步審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰的，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案并確定承辦部門(mén)。
第七條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派案件承辦人員組成案件調(diào)查組調(diào)查違法行為，收集有關(guān)證據(jù)。
案件承辦人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第八條 案件承辦人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查，不得阻撓或者拒絕。
對(duì)在調(diào)查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，案件承辦人員負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 案件承辦人員對(duì)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)或者調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)情況，由被詢(xún)問(wèn)人和案件承辦人員簽字或者蓋章；被詢(xún)問(wèn)人要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。
被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽字或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以說(shuō)明。
第十條 案件承辦人員在調(diào)查中可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)人員提供相關(guān)證明材料，材料提供人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在材料上予以注明。
第十一條 調(diào)查終結(jié)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出案件調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)、證據(jù)；
（三）擬作出行政處罰、不予行政處罰的建議及其法律依據(jù)。
第十二條 擬作出行政處罰的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料移送法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
不予行政處罰的，由承辦部門(mén)報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)案件。
第三章 審查與決定
第十三條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦部門(mén)移交的調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：
（一）是否在法定職權(quán)管轄范圍；
（二）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，調(diào)查取證程序是否合法；
（三）確定違法行為性質(zhì)是否準(zhǔn)確；
（四）適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章是否正確；
（五）處罰種類(lèi)、幅度是否適當(dāng)；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第十四條 法制工作機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中可以要求承辦部門(mén)對(duì)案件有關(guān)情況作出解釋、說(shuō)明。必要時(shí)，法制工作機(jī)構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。
第十五條 法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況作出審查意見(jiàn)：
（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法，處罰種類(lèi)、幅度適當(dāng)?shù)模炇鹜庖庖?jiàn)；
（二）違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，但確定違法行為性質(zhì)不準(zhǔn)確或者適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的，提出糾正意見(jiàn)，退回承辦部門(mén)；
（三）違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)，退回承辦部門(mén)，重新進(jìn)行調(diào)查取證。
第十六條 對(duì)法制工作機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的案件，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人要求陳述和申辯的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
第十七條 對(duì)擬作出3萬(wàn)元以上（不含3萬(wàn)元）罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照等行政處罰的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知后3個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。
行政處罰的聽(tīng)證由法制工作機(jī)構(gòu)組織。
第十八條 擬作出3萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照等行政處罰的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將起草的行政處罰決定書(shū)、調(diào)查報(bào)告及其他相關(guān)材料報(bào)委主任辦公會(huì)議審查決定。
擬作出警告、3萬(wàn)元以下罰款等其他行政處罰的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將起草的行政處罰決定書(shū)、調(diào)查報(bào)告及其他相關(guān)材料報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審查決定。
第十九條 國(guó)防科工委決定依法作出行政處罰的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作正式的行政處罰決定書(shū)，由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十條 行政處罰決定作出后，國(guó)防科工委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政處罰決定執(zhí)行完畢后，法制工作機(jī)構(gòu)和承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 案件承辦人員因履行職責(zé)不當(dāng)，給公民人身或財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，由有關(guān)部門(mén)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。
第二十二條 國(guó)防科工委工作人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條 國(guó)防科工委工作人員在行政處罰過(guò)程中利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有的，由有關(guān)部門(mén)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自2007年3月1日起施行。