2020年上城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2020

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是大事、要事、難事集中的一年。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，上城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江、杭州考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，積極抓“六穩(wěn)”、促“六?！薄⑼亍傲隆?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)總量。初步核算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1192.06億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長1.8%（見圖一）。

圖一 上城區(qū)近五年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

注：根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,對地區(qū)生產(chǎn)總值的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。2019年為年報(bào)數(shù)據(jù)，2020年為快報(bào)數(shù)據(jù)。

按產(chǎn)業(yè)分，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值411.54億元，同比增長3.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值780.52億元，同比增長0.8%。二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為34.5:65.5。

財(cái)政收支。全年財(cái)政總收入完成160.57億元，同比下降3.2%。其中，一般公共預(yù)算收入完成79.46億元，同比下降6.7%。在稅收收入中，增值稅（地方部分）24.84億元，占32.7%，同比下降9.8%；個(gè)人所得稅(地方部分)16.09億元，占21.2%，同比增長30.3%；企業(yè)所得稅（地方部分）21.10億元，占27.8%，同比下降7.2%；城市維護(hù)建設(shè)稅3.61億元，占4.8%，同比下降9.4%；房產(chǎn)稅4.57億元，占6.0%，同比增長7.4%（見圖二）。

圖二 上城區(qū)2020年稅收收入主要稅種構(gòu)成（億元）

全年一般公共預(yù)算支出52.43億元，同比下降0.2%。其中，一般公共服務(wù)支出5.81億元，同比增長0.9%;公共安全支出4.81億元，同比增長1.8%；教育支出11.75億元，同比增長10.7%，科學(xué)技術(shù)支出2.0億元，同比增長24.8%；社會保障和就業(yè)支出8.11億元，同比下降7.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2.61億元，同比增長20.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6.89億元，同比下降3.0%（見圖三）。

圖三 上城區(qū)2020年一般公共預(yù)算支出流向（億元）

二、工業(yè)、建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資

工業(yè)生產(chǎn)。2020年全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值381.9億元，同比增長3.4%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值782.4億元， 同比下降0.4%；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值776.5億元，同比下降1.1%。全年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值19.8億元，同比下降58.4%。新產(chǎn)品產(chǎn)值率為2.5%，較上年同期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)效益（不含市電力局）。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入662.4億元，同比增長1.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額317.5億元，同比增長3.8%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達(dá)99.25%。

綜合能耗。全年工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量17.90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降54.0%。工業(yè)增加值綜合能耗下降率為55.48%。

建筑業(yè)。全年建筑業(yè)增加值21.1億元，占GDP比重1.8%。

固定資產(chǎn)投資。全年固定資產(chǎn)投資同比下降6.8%。其中：工業(yè)投資同比增長10.0%，民間投資同比增長44.0%，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資同比增長940.9%。全年完成房地產(chǎn)銷售面積10.4萬平方米，為上年同期的50.3%。

三、國內(nèi)貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)

全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額333.4億元，增長0.4%。實(shí)現(xiàn)貨物出口總額108.14億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易出口總額7.58億美元。全年實(shí)際利用外資9.0261億美元，完成目標(biāo)任務(wù)的200.6%。

四、“1+6”產(chǎn)業(yè)

“1+6”產(chǎn)業(yè)。全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元，同比增長4.2%。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.1億元，同比增長6.8%。金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值268.0億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2219200萬元，旅游接待人數(shù)4603.79萬人次。健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125.1億元，同比增長16.4%。時(shí)尚（制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.1億元，同比增長15.0%。高端裝備（制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.4億元，同比增長40.1%。

湖濱商圈

五、教育和科技

教育。全區(qū)年末擁有在職教職員工4535人。其中,專職教師3590人。全年區(qū)財(cái)政對教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出為10.73億元，同比增長1.13%。至年末，全區(qū)共有中學(xué)12所（含九年一貫制5所），在校學(xué)生9530人；小學(xué)18所，在校學(xué)生21408人；特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生218人；職高1所，在校學(xué)生339人；幼兒園30所（含民辦、部門辦），在園幼兒9909人。學(xué)齡前兒童入園率99.9%。全年共招收中小學(xué)生6957人，完成畢業(yè)中小學(xué)生6843人。

新建完成欣欣幼兒幼兒園望江園區(qū)、行知新城幼兒園錢江園區(qū)、勇進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程；開工新建崇文未來學(xué)校、鳳凰小學(xué)秋濤校區(qū)，續(xù)建上教院附小、錢學(xué)森學(xué)校、霞暉北村幼兒園、D-05地塊幼兒園；完成行知金陶幼兒園美政園區(qū)、天藝幼兒丁衙巷園區(qū)改造工程；提升校園安全水平，完成北師大杭州中學(xué)幕墻改造工程、鳳凰小學(xué)錢江校區(qū)欄桿改造及一批幼兒園運(yùn)動場地及立面排危工程；推進(jìn)迎2022亞（殘）運(yùn)會配套工程，實(shí)施全區(qū)教育設(shè)施無障礙改造工程。全年共改造、提升校舍30500平方米。

科技。上城區(qū)成功創(chuàng)建省級健康服務(wù)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。全年本級財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)15512萬元，比去年增長7.17%。其中，技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金4185萬元，增長1.1%。爭取到省級及以上科技項(xiàng)目6個(gè)，獲得省級及以上科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1100萬元。至年末，全區(qū)有省級以上高新技術(shù)企業(yè)156家，當(dāng)年新增36家；市雛鷹計(jì)劃企業(yè)137家，當(dāng)年新增41家。

西湖美景

全年新增市級以上高新技術(shù)研發(fā)中心17家，新增省級科技型中小企業(yè)83家、省高成長科技型中小企業(yè)6家。獲得省科技進(jìn)步獎4項(xiàng)。組織實(shí)施區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目90項(xiàng)，推薦申報(bào)市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目31項(xiàng)，獲得各級各類項(xiàng)目立項(xiàng)14個(gè)、資助經(jīng)費(fèi)1181.8萬元，引導(dǎo)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入近5億元。與銀行、擔(dān)保公司合作，幫助13家企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)池基金貸款7600萬元。當(dāng)年新增市級科技企業(yè)孵化器1家，市級眾創(chuàng)空間1家，累計(jì)達(dá)12家，其中含國家級孵化器1家、國家級眾創(chuàng)空間6家。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心獲2019年度國家級科技企業(yè)孵化器考評優(yōu)秀，全年引進(jìn)科技型企業(yè)13家。

六、勞動就業(yè)

勞動就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26884人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1524人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)959人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零。創(chuàng)新推出“云宣講”“云招聘”等系列云就業(yè)服務(wù)，舉辦“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)專場等65場招聘活動，累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位5149個(gè)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，新認(rèn)定美聯(lián)未星、豐平2家創(chuàng)業(yè)陪跑空間，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6900萬元。全年培養(yǎng)高技能人才2668人，遴選職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)5家，新增9家上城區(qū)“吳山工匠”技能大師工作室，獲評3家杭州市技能大師工作室，成功推選1名高技能人才獲享市政府特殊津貼，2名農(nóng)民工獲“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽(yù)稱號表彰。幫助雷山、鶴峰兩縣78名建檔立卡人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，2家企業(yè)獲評杭州市“就業(yè)扶貧愛心企業(yè)”。

七、社會福利

全區(qū)16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、50家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和21家老年食堂穩(wěn)定運(yùn)營。全年居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)累計(jì)9.38萬余人次，服務(wù)經(jīng)費(fèi)合計(jì)847.17萬余元；高齡津貼累計(jì)發(fā)放23.84萬人次，經(jīng)費(fèi)合計(jì)1447.35萬余元。2020年底，共有持證困難家庭1979戶、2716人，全年共救助61074戶次、109916人次，發(fā)放各類救助金總金額4257.09萬余元。

八、文化、體育和衛(wèi)生

文化。最新“基層公共文化服務(wù)評估指標(biāo)”（2019年）位列全省第23位，創(chuàng)歷史最好成績。2020年共開展區(qū)級以上文化走親25場，組織文藝演出、戲曲、電影、講座、培訓(xùn)1000余場，送書11906冊,惠及群眾50萬余人次。創(chuàng)新開發(fā)新媒體資源，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，開設(shè)“云上城事”直播活動，線上線下結(jié)合互動，7期節(jié)目，總點(diǎn)擊量達(dá)21萬余人次。經(jīng)市文化和廣電旅游局實(shí)地評估認(rèn)定，上城區(qū)已達(dá)到《杭州省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020）》。加快區(qū)圖書館工程進(jìn)度，打造3家特色“杭州書房”；打響品牌活動知名度，圍繞“賽、會、劇、秀、展”五大板塊，舉辦2020南宋文化節(jié)，“大道傳薪”劉江書法篆刻藝術(shù)特展、百姓大戲臺、上城非遺博覽會等25大項(xiàng)100個(gè)小項(xiàng)文商旅特色活動在清河坊歷史文化街區(qū)亮相。

體育。上城體育中心裝修工程有序推進(jìn),轄區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)開放。積極打造十分鐘健身圈，成功打造4個(gè)百姓健身房，結(jié)合城市有機(jī)更新和社區(qū)微更新，改建社區(qū)多功能運(yùn)動場1個(gè)，社區(qū)微更新健身苑點(diǎn)6處，新改建健身綠道5條，共10公里以上。創(chuàng)新推出“文體有禮·上城約你”——約你跑上城系列活動四期，采用線上和線下相結(jié)合的形式，歷時(shí)4個(gè)月，參與人數(shù)近萬人。開展大宋108公里越野賽、杭州市毅行大會上城分站等品牌體育賽事活動，共組織各類全民健身活動106場，參加人數(shù)三萬余人。全區(qū)16個(gè)體育社團(tuán)開展各類健身活動100余次。34所中小學(xué)校安全有序?qū)κ忻衩赓M(fèi)開放。送體育培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校共計(jì)52場。

衛(wèi)生。2020年末，全區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)235（含省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不含停業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不含籌建機(jī)構(gòu)）個(gè)，其中醫(yī)院24個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）43個(gè)，門診部73個(gè)，診所、衛(wèi)生所及醫(yī)務(wù)室89個(gè)。擁有床位15582張，其中醫(yī)院床位15286張。有各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員25243人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師9207人，注冊護(hù)士12128人。

九、城市建設(shè)

民生工程。開工公共停車泊位363個(gè)，完成公共停車泊位500個(gè)，配套建設(shè)一般停車泊位1500個(gè)。完成5處歷保建筑修繕。啟動老舊小區(qū)綜合改造提升項(xiàng)目6個(gè)，涉及22個(gè)小區(qū)，完成改造面積90萬方，受益住戶1.1萬戶。

完成“十三灣巷”等清零項(xiàng)目11個(gè)，征遷住宅245戶、企業(yè)和非住宅14家（戶） ，安置1122套。完成安置房項(xiàng)目開工項(xiàng)目4個(gè)，總套數(shù)2361套，完成市政、教育等配套設(shè)施開工項(xiàng)目4個(gè)。

重點(diǎn)工程。重點(diǎn)工程新開工面積120.6萬平方米，竣工29.5萬平方米。未來社區(qū)汽車南站地塊、始版橋地塊安置房、娃哈哈創(chuàng)業(yè)人才公寓、娃哈哈總部大樓、杭州新世界項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，平安里地塊危改重建、近江單元SC0302-R22-08地塊幼兒園、望江單元SC0402-R22-13地塊12班幼兒園項(xiàng)目建設(shè)竣工。

城市管理。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完成25個(gè)省級零直排生活小區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施67個(gè)雨污分流項(xiàng)目，排查雨污管網(wǎng)312千米，改造雨污分流管網(wǎng)9.6千米，完成了小營、望江、南星3個(gè)街道雨污分類改造，成功創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”。深化“三改一拆”，完成拆違1萬平方米，舊住宅完成59萬方。

深化垃圾分類治理，健全垃圾分類全過程管理體系。實(shí)施省、市、區(qū)三級垃圾分類民生實(shí)事項(xiàng)目，完成創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)8個(gè)，完成創(chuàng)建市級示范小區(qū)57個(gè)，新建大件垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放和清運(yùn)商業(yè)街5個(gè)、生活小區(qū)5個(gè)，提升改造老舊垃圾房10座。完善垃圾收運(yùn)體系，安裝垃圾房稱重監(jiān)控設(shè)備70套，引進(jìn)第三方易腐垃圾處置設(shè)備2套，形成主要商業(yè)街定時(shí)定點(diǎn)全覆蓋清運(yùn)線30條，每天清運(yùn)易腐垃圾約55噸。實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源化回收場地全覆蓋，建成121個(gè)回收站點(diǎn)，每周兩天清運(yùn)低價(jià)值可回收物，初步形成再生資源回收體系。加強(qiáng)垃圾分類硬件建設(shè)、設(shè)施提升，更換小區(qū)雜色垃圾桶、破桶600余個(gè)，小區(qū)內(nèi)實(shí)行“撤桶并點(diǎn)”。更新更換全區(qū)垃圾分類標(biāo)識1萬余處。

全面排查轄區(qū)停車場庫資源，推進(jìn)社會停車場庫接入杭州“城市大腦”，截至目前接入杭州“城市大腦”停車場庫共計(jì)337個(gè)，泊位33873個(gè)；全面推廣停車“先離場后付費(fèi)”服務(wù)，點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)、指導(dǎo)和做好政策宣傳，截至目前開通“先離場后支付”功能的停車場庫共324個(gè)，泊位30922個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民停車更加便捷。

十、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)

生態(tài)綠化。城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。至年末,全區(qū)綠地面積583.91萬平方米，人均17.96平方米；公園綠地面積為261.22萬平方米，人均約8.03平方米。全區(qū)（建成區(qū)）綠地率32.26%，綠化覆蓋率35.58%。

全年完成擴(kuò)改建綠地66687平方米，其中新建綠地46687平方米，改造綠地20000平方米，完成屋頂綠化5000平方米。開展義務(wù)植樹活動,全年共計(jì)完成全民義務(wù)植樹12萬人次，包括直接種樹3.32萬人次、綠化宣傳2萬人次、綠化管養(yǎng)4.08萬人次等。應(yīng)急搶險(xiǎn)大樹包括支撐、處理倒伏及修枝內(nèi)容共計(jì)1147株。

環(huán)境保護(hù)。2020年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)313天，優(yōu)良率86.6%；PM2.5平均濃度31.1μg/m3；PM10平均濃度54.8μg/m3。全區(qū)6條河道22個(gè)監(jiān)測斷面中，全年均值達(dá)標(biāo)率100%，兩個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。6個(gè)“水十條”水質(zhì)考核斷面，達(dá)標(biāo)率為100%，中河、東河交接考核斷面出境水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢轉(zhuǎn)辦信訪件35件。全年辦理環(huán)境信訪242件，完成項(xiàng)目審批2家，登記備案項(xiàng)目272家，發(fā)放輻射安全許可證21家。

安全生產(chǎn)。2020年，全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。

十一、人口和計(jì)劃生育

年末全區(qū)戶籍人口320793人，比上年末凈增1754人，其中男性158969人，女性161824人。從年齡結(jié)構(gòu)看，17歲以下、18-34歲、35-59歲和60歲以上分別占12.7%、18.6%、35.4%、33.1%，其中60歲以上占比較去年末提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口2078人，出生率為6.48‰，比去年末下降0.73個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口1966人，死亡率6.13‰，與去年的6.12‰基本持平。人口自然增長率為5.47‰，比去年末上升了4.34個(gè)千分點(diǎn)。

說明：

1、本公報(bào)數(shù)為初步核算數(shù)或12月份各專業(yè)快報(bào)數(shù)。人口數(shù)將根據(jù)第七次人口普查結(jié)果發(fā)布公報(bào)，與人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)暫缺。

2、本公報(bào)中生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長速度按可比價(jià)格計(jì)算。2018年以后地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)普查后修訂數(shù)；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值及相關(guān)各行業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增速均與修訂后數(shù)據(jù)比較；三次產(chǎn)業(yè)劃分執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局2018年修定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》。

3、資料來源：本公報(bào)中的數(shù)據(jù)來源除區(qū)統(tǒng)計(jì)局外，還來自區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)教育局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和城市建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局上城分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門。