陜西省民用運力國防動員辦法

陜西省民用運力國防動員辦法

(2007年7月12日陜西省人民政府令第122號公布 自2007年8月15日起施行)

第一章 總則

第一條 為了保證及時有效地組織和實施民用運力國防動員，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《民用運力國防動員條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行民用運力國防動員，軍區(qū)批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)和部隊參加由地方政府組織的搶險救災(zāi)、處置重大突發(fā)性公共事件征用民用運力，適用本辦法。

第三條 民用運力國防動員，分為動員準(zhǔn)備和動員實施兩個階段。

實施民用運力國防動員時，縣級以上人民政府依法負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人（以下簡稱單位和個人）所擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進行統(tǒng)一組織和調(diào)用。

第四條 民用運力國防動員應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、就地就近、適用適量的原則。

第五條 一切擁有或者管理民用運力的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依法履行民用運力國防動員義務(wù)。

因履行民用運力國防動員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權(quán)利。

第六條 對在民用運力國防動員工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 管理機構(gòu)

第七條 省國防動員委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省民用運力國防動員工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國防動員委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)民用運力國防動員工作。

縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用運力國防動員工作。

第八條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）組織、宣傳和實施國防交通動員法律、法規(guī)、規(guī)章，對民用運力國防動員工作進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；

（二）組織、指導(dǎo)民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的調(diào)查、統(tǒng)計工作；

（三）制訂民用運力國防動員預(yù)案；

（四）組織預(yù)征民用運力開展訓(xùn)練活動；

（五）組織民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備加裝改造工作，提供政策和技術(shù)要求，參加竣工驗收并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；

（六）負(fù)責(zé)預(yù)征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的登記、編組和管理工作；

（七）組織實施被征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的集結(jié)、交接和復(fù)員工作；

（八）負(fù)責(zé)被征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備和被征人員的補償工作；

（九）配合民政部門做好被征傷亡人員的撫恤工作。

第九條 縣級以上人民政府國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、人民武裝動員機構(gòu)和交通、公安、郵政、通信以及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民用運力國防動員工作。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用運力國防動員準(zhǔn)備工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，增強動員潛力，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

第三章 民用運力國防動員準(zhǔn)備

第十一條 民用運力國防動員準(zhǔn)備主要包括：

（一）民用運力國防動員宣傳教育；

（二）民用運力基本情況調(diào)查、登記、統(tǒng)計和審核上報以及民用運力信息化建設(shè)；

（三）制訂民用運力國防動員預(yù)案，并結(jié)合預(yù)案組織演練；

（四）民用運力的編組、預(yù)征用登記證核發(fā)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）按照國防動員要求，設(shè)計、建造、加裝改造民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備；

（六）其他需要準(zhǔn)備的工作。

第十二條 縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門年度交通工具統(tǒng)計、登記和審驗（核）工作，按照民用運力國防動員準(zhǔn)備登記的要求，于每年1月31日前，向同級國防交通主管機構(gòu)報送上一年度民用運力登記的有關(guān)資料和情況。

第十三條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用運力資料和情況分類整理，登記造冊，妥善保管，及時更新。全省各級人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用運力國防動員的要求，將本級民用運力情況報送上一級人民政府國防交通主管機構(gòu)；同時向軍隊有關(guān)單位通報本級民用運力情況。

全省各級人民政府國防交通主管機構(gòu)以及獲得情況通報的軍隊有關(guān)單位，對民用運力資料和情況負(fù)有保密義務(wù)。

第十四條 省民用運力國防動員預(yù)案，由省人民政府國防交通主管機構(gòu)根據(jù)軍區(qū)民用運力國防動員預(yù)案和本級國防動員需求，會同省人民政府有關(guān)部門和同級軍事機關(guān)擬訂，報省國防動員委員會批準(zhǔn)，并報軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民用運力國防動員預(yù)案，由本級人民政府國防交通主管機構(gòu)根據(jù)上級民用運力動員預(yù)案要求，會同同級有關(guān)部門擬訂，報本級國防動員機構(gòu)批準(zhǔn)并報上一級人民政府國防交通主管機構(gòu)備案。

民用運力國防動員預(yù)案的調(diào)整，按照原擬訂程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第十五條 民用運力國防動員預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）民用運力國防動員任務(wù)；

（二）民用運力國防動員組織指揮機構(gòu)的組建以及職責(zé)分工；

（三）民用運力國防動員的實施程序和要求；

（四）民用運力國防動員保障措施；

（五）其他相關(guān)事項。

第十六條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)和人民武裝動員機構(gòu)，根據(jù)民用運力國防動員預(yù)案，組織和指導(dǎo)同級交通運輸管理部門和公安交通管理部門確定預(yù)征民用運力的單位和個人。

縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對操作、保障人員的要求、預(yù)動員編組情況，通知預(yù)征民用運力的單位和個人。

第十七條 預(yù)征民用運力實行登記制度。預(yù)征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的單位和個人應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府國防交通主管機構(gòu)進行登記，并領(lǐng)取《預(yù)征用登記證》。

《預(yù)征用登記證》由省人民政府國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一印制。

第十八條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級民用運力國防動員預(yù)案的要求，對預(yù)征民用運力進行動員編組。編組應(yīng)當(dāng)盡量保持預(yù)征民用運力單位組織建制的完整。

第十九條 預(yù)征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的單位和個人，有下列情況的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向登記所在地人民政府國防交通主管機構(gòu)報告：

（一）運載工具更新、改造、出租、轉(zhuǎn)讓和報廢的；

（二）預(yù)征人員傷殘、死亡的；

（三）預(yù)征人員戶口、機動車駕駛證變更和注銷的；

（四）通信聯(lián)絡(luò)方式變更的。

第二十條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對編組民用運力定期組織集中查驗。

集中查驗應(yīng)當(dāng)重點檢查預(yù)征民用運力的到點率、準(zhǔn)點率、動員集結(jié)所需時間和民用運力調(diào)整變動等情況。查驗情況應(yīng)當(dāng)向上級人民政府國防交通主管機構(gòu)報告。

第二十一條 登記在冊的預(yù)征人員，應(yīng)當(dāng)參加由人民武裝動員機構(gòu)組織的教育、訓(xùn)（演）練活動。

對預(yù)征運力可以采取集中訓(xùn)練、崗位訓(xùn)練、以工代訓(xùn)和綜合演練等方法進行教育訓(xùn)練。集中訓(xùn)練每年不少于1次，綜合性動員演練每兩年不少于1次。

第二十二條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進的科技手段，加強對編組單位及預(yù)征運力的動態(tài)管理和監(jiān)督。

第二十三條 省人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國民經(jīng)濟動員機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制訂民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備加裝改造和試驗的實施方案。

第四章 民用運力國防動員實施

第二十四條 國防交通主管機構(gòu)接到國防動員委員會下達的民用運力國防動員預(yù)先號令后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門修訂預(yù)案并及時提出動員計劃任務(wù)書，向本級人民政府報告。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門落實修訂預(yù)案和動員計劃任務(wù)書的動員要求。

第二十五條 國防交通主管機構(gòu)接到國防動員委員會下達的民用運力國防動員命令或決定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，并按照國防動員命令的要求，會同同級人民武裝動員機構(gòu)，向被征民用運力的單位和個人下達征召通知書，征召通知書應(yīng)當(dāng)載明征用時間、征用數(shù)量和種類。

第二十六條 被征民用運力集結(jié)地的人民武裝動員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國防交通主管機構(gòu)以及有關(guān)部門組成精干的指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），對集結(jié)后的民用運力進行登記，查驗整備情況，保證按時交付使用單位。

指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征用對象報到集結(jié)情況，建立健全運力編組單位的組織體系，完成編組方案,確定負(fù)責(zé)人。

第二十七條 指揮機構(gòu)在接到動員令或決定后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員勘察確定集結(jié)編隊地域，對民用運力的進出、機動線路和地域的使用進行區(qū)分；明確各類動員保障力量進入的時機、位置以及展開保障的要求。

第二十八條 被征民用運力的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照征召通知書的要求，組織被征民用運力在規(guī)定時限內(nèi)到達集結(jié)地域，并保證被征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài),操作和保障人員的技能狀態(tài)符合戰(zhàn)時動員要求。

第二十九條 民用運力國防動員需要使用港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施設(shè)備的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。

第三十條 集結(jié)后的民用運力應(yīng)當(dāng)進行應(yīng)急訓(xùn)練。應(yīng)急訓(xùn)練的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，戰(zhàn)場救護訓(xùn)練，運載工具急救、自救與互救訓(xùn)練，偽裝與防護訓(xùn)練，緊急出動與緊急疏散訓(xùn)練，夜間適應(yīng)性訓(xùn)練等。

第三十一條 被征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備需要加裝改造的，由國民經(jīng)濟動員機構(gòu)會同國防交通主管機構(gòu)和使用單位按照民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備加裝改造實施方案進行加裝改造。

承擔(dān)民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備加裝改造任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國防要求進行加裝改造，保證按期交付使用。

第三十二條 被征民用運力交付使用單位時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。交接的內(nèi)容包括運力編組名冊、運載工具類型、技術(shù)狀況資料、被征人員的情況資料。

第三十三條 被征民用運力集結(jié)期間的技術(shù)、物資、油料、生活、衛(wèi)生等后勤保障工作，由指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)。移交使用單位后，民用運力的安全防護、后勤保障和裝備維修等，由使用單位負(fù)責(zé)，其執(zhí)行任務(wù)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十四條 民用運力國防動員任務(wù)完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)及時向國防交通主管機構(gòu)辦理被征民用運力移交手續(xù)，并出具民用運力使用、損毀情況證明。

民用運力移交內(nèi)容主要包括民用運力使用后的數(shù)量，運載工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的損毀情況，操作、保障人員的傷亡情況。

國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人民武裝動員機構(gòu)、國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、交通運輸管理部門、公安交通管理部門、民政部門和民用運力使用單位，做好被征民用運力的復(fù)員工作。

第三十五條 軍事訓(xùn)練、演習(xí)要征用民用運力的，按照中央軍事委員會規(guī)定的程序報軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)后，由國防交通主管機構(gòu)根據(jù)民用運力國防動員預(yù)案組織實施。

部隊參加由地方政府組織的搶險救災(zāi)、處置重大突發(fā)性公共事件征用民用運力的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府批準(zhǔn)后，由國防交通主管機構(gòu)根據(jù)民用運力國防動員預(yù)案組織實施。

第五章 補償撫恤與經(jīng)費保障

第三十六條 被征民用運力的單位和個人，因履行民用運力國防動員義務(wù)造成下列直接財產(chǎn)損失的，可以獲得補償：

（一）民用運載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施的滅失、損壞、折舊；

（二）民用運載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施的操作、保障人員的工資或者津貼；

（三）應(yīng)當(dāng)給予合理補償?shù)钠渌苯迂敭a(chǎn)損失。

第三十七條 民用運力國防動員，軍區(qū)批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)征用民用運力造成直接財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第三十八條 部隊參加由地方政府組織的搶險救災(zāi)、處置重大突發(fā)性公共事件征用民用運力的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府國防交通主管機構(gòu)會同省人民政府財政部門另行制訂。

第三十九條 被征民用運力的單位和個人，憑使用單位出具的使用、損毀證明，向原登記的國防交通主管機構(gòu)提出補償申請，經(jīng)國防交通主管機構(gòu)審核后報本級人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)后1個月內(nèi)由國防交通主管機構(gòu)予以補償。

第四十條 因履行民用運力國防動員義務(wù)遭受人員傷亡的，由縣級以上人民政府民政部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 凡登記在冊的民用車輛，因履行民用運力國防動員義務(wù)，持省人民政府國防交通主管機構(gòu)核發(fā)的《國防交通》標(biāo)志，免收通行費和履行義務(wù)期間的公路養(yǎng)路費，履行義務(wù)時間不足1個月的，按1個月免收公路養(yǎng)路費。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級民用運力國防動員所需費用列入財政預(yù)算。

民用運力國防動員準(zhǔn)備所需費用，由縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)根據(jù)本年度民用運力國防動員工作任務(wù)編制預(yù)算，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第四十三條 民用運力國防動員經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府國防交通主管機構(gòu)給予警告并責(zé)令改正；拒不改正的，強制其履行義務(wù)，可以對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）預(yù)征民用運載工具以及相關(guān)設(shè)備的單位和個人拒絕進行登記的；

（二）不及時向登記機關(guān)報告民用運力變動情況的；

（三）預(yù)征人員拒絕參加訓(xùn)（演）練和集中查驗等活動的；

（四）被征民用運力的單位和個人接到征召通知不履行義務(wù)或者逃避義務(wù)的。

第四十五條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 國防交通主管機構(gòu)、國民經(jīng)濟動員機構(gòu)等有關(guān)部門有下列情形之一的，由有關(guān)主管機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處：

（一）泄露所收集、掌握的民用運力資料和情況的；

（二）超越權(quán)限，擅自動員民用運力的；

（三）對被征民用運力管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）違反專款專用規(guī)定，改變民用運力國防動員經(jīng)費用途的。

第七章 附則

第四十七條 本辦法自2007年8月15日起施行。