五指山市第七次全國人口普查公報

五指山市第七次全國人口普查公報

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五指山市統(tǒng)計局

五指山市第七次全國人口普查領導小組辦公室

2021年5月18日

根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）以及《海南省人民政府關于開展第七次全國人口普查的通知》（瓊府〔2020〕5號）和《五指山市人民政府關于開展五指山市第七次全國人口普查的通知》（五府〔2020〕11號）要求，我市進行了第七次全國人口普查[2]。一年多以來，在省委、省政府和市委、市政府的領導下，在各地區(qū)各有關部門的大力支持下，在全市各級普查機構和普查人員的共同努力下，在廣大普查對象的積極配合下，第七次全國人口普查圓滿完成普查現場登記和普查主要數據的匯總評估工作，取得重大成果和顯著成效。

一、領導高度重視

自第七次全國人口普查工作正式啟動以來，五指山市委、市政府高度重視，凝心聚力、精心組織，緊緊圍繞人口普查各項工作目標和任務，力爭早謀劃、早部署、早落實。2020年2月27日，市政府印發(fā)了《五指山市人民政府關于開展五指山市第七次全國人口普查的通知》，并成立了由市委常委、市政府常務副市長黃星擔任組長，市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市公安局等24個部門為成員的五指山市第七次全國人口普查領導小組，領導小組下設辦公室。按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，全市共完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）級9個普查機構的設立，和村（居）級68個普查機構的設立。積極抽調全市各相關單位29名工作人員，負責普查的具體組織實施和協(xié)調，并結合實際，招聘6名人口普查專干，為人口普查工作開展提供了堅實的組織和人力保障。各級人民政府全面加強領導，精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經費到位。參與普查工作的相關部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實施。

二、科學制定方案

為確保五指山市第七次全國人口普查工作順利推進，市人普辦統(tǒng)籌部署，科學制定各項方案和措施。一是制定普查方案。五指山市第七次全國人口普查嚴格按照“科學與可行、需要與可能、繼承與創(chuàng)新”的原則，認真借鑒歷次普查經驗，嚴格按照國務院人普辦頂層設計要求和省人普辦統(tǒng)一部署，積極參加儋州市人口普查試點培訓學習，結合實際制定了《五指山市第七次全國人口普查實施方案》，為全市人口普查工作有序開展提供了制度保障。二是制定普查實施細則。市人普辦認真結合省人普辦普查實施細則，積極借鑒儋州試點培訓經驗，充分考慮我市實際情況，制定了普查區(qū)域劃分、地址編碼、繪圖工作、兩員選聘、普查摸底、普查登記、比對復查和質量管控八大方面實施細則，為人口普查工作科學開展提供了行動指南。

三、堅持依法普查

全市各級普查機構和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，嚴格履行上門普查、入戶登記的普查方法，堅決杜絕“坐等抄”的普查方式，依法保護普查對象資料。在人口普查過程中嚴格執(zhí)行實施方案和工作細則，明確責任、規(guī)范各階段、各工作環(huán)節(jié)。通過建立健全普查數據質量追溯和問責機制，加大普查違紀違法行為的查處力度，確保普查工作中弄虛作假責任追究到位。各級人口普查領導小組辦公室主動公開普查工作全過程，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。同時，各指導員、普查員簽訂保密協(xié)議、明確要求，不能泄露普查數據，切實做好普查保密工作。

四、著力普查創(chuàng)新

為減輕調查對象負擔，提高普查員工作效率，確保普查數據質量。五指山市人普辦積極踐行國務院人普辦頂層設計要求和省人普統(tǒng)一工作部署，明確各項工作時間節(jié)點，多方面著力進行普查改革創(chuàng)新。一是全面采用電子化數據采集方式。全面使用手持移動終端（PAD或手機）進行數據采集，普查數據生產全過程實行電子化、網絡化，實時直接上報普查數據，大大提高數據采集處理效率，有效保證普查數據質量。同時，為順應疫情防控要求，減少普查員上門入戶次數。著力推行普查對象通過互聯網進行自主填報。二是積極利用部門行政資料。通過利用公安戶籍數據、衛(wèi)健出生人口和死亡人口數據，與人口普查入戶情況進行縱橫比對，確保我市普查登記“區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，提高我市普查登記的準確性。三是開展試點工作。我市在暢好居、水滿鄉(xiāng)新村村委會、牙胡村委會率先開展普查小區(qū)劃分及建筑物標繪和普查登記試點工作，通過“試點先行，以點帶面”的方式，為我市全面普查工作的展開奠定了堅實的技術和理論指導基礎。

五、精心組織登記

市人普辦嚴格按照省人普辦統(tǒng)一部署，組織各級普查機構認真選聘普查人員，強化各級“兩員”培訓，確保“兩員”經培訓合格后再上崗。按時完成戶口整頓、區(qū)劃繪圖、入戶摸底等前期準備工作。面對2020年新冠肺炎疫情頻發(fā)事態(tài)，市人普辦認真謀劃，積極制定普查工作預案，扎實推進普查工作。從2020年11月1日到12月10日，全市756名普查人員嚴格執(zhí)行普查方案，認真落實常態(tài)化疫情防控的各項要求，對全市所有家庭和人口進行了全面普查，圓滿完成普查入戶登記任務。

六、確保數據質量

五指山市第七次全國人口普查實行全過程數據質量控制，建立健全普查數據追溯和問責機制，確保普查數據可核查、可追溯、可問責。各級普查機構狠抓源頭數據質量，實時監(jiān)控普查數據的采集、上報、比對復查各項階段，加強入戶數據核實與業(yè)務指導，開展源頭數據自查與抽查，堅持聯動審核，及時消除差錯，確保普查數據真實可靠。為檢驗各級普查工作成效和普查數據質量，五指山市第七次全國人口普查領導小組辦公室成立摸底調查、正式登記事后質量抽查小組，對全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居），616個普查小區(qū)進行了事后質量抽查。經抽查結果顯示，我市摸底調查和入戶登記質量均驗收合格。

七、全面摸清家底

五指山市第七次全國人口普查是一次重大市情市力調查，是對我市人口進行的一次“全面體檢”。通過這次普查，既摸清了我市人口總量，掌握了人口規(guī)模的變化趨勢；也查清了人口結構和分布狀況、人口遷移流動狀況，反映了人口結構演變和人口社會變遷等情況，為完善我市人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、推動經濟高質量發(fā)展提供了準確統(tǒng)計信息支持。

八、全市人口情況

（一）總人口

全市總人口為112269人。

（二）人口增長

全市人口[3]與2010年第六次全國人口普查的104119人相比，增加8150人，增長7.83%，年平均增長率為0.76%。

（三）戶別人口

全市共有家庭戶[4] 34929戶，集體戶3218戶，家庭戶人口為98535人，集體戶人口為13734人。平均每個家庭戶的人口為2.82人，比2010年第六次全國人口普查減少0.32人。

（四）全市人口性別構成

全市人口中，男性人口為58724人，占52.31%；女性人口為53545人，占47.69%。

（五）全市人口年齡構成

全市人口中，0-14歲[5]人口為20114人，占17.92%；15-59歲人口為76217人，占67.89%；60歲及以上人口為15938人，占14.20%，其中65歲及以上人口為10856人，占9.67%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降1.35個百分點，15-59歲人口的比重下降4.19個百分點，60歲及以上人口的比重上升5.55個百分點，65歲及以上人口的比重上升3.65個百分點。

（六）受教育程度人口

全市人口中，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為15162人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為23891人；擁有初中文化程度的人口為42873人；擁有小學文化程度的人口為20084人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由8558人上升為13505人；擁有高中文化程度的由20432人上升為21280人；擁有初中文化程度的由37059人上升為38188人；擁有小學文化程度的由 20136人下降為17889人。

（七）平均受教育年限[6]

與2010年第六次全國人口普查相比，全市人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由7.7年提高至10.3年。

（八）文盲人口

全市人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為 3341人，與2010年第六次全國人口普查相比，文盲人口減少1280人，文盲率[7]由4.44%下降為2.98%，下降1.46個百分點。

（九）城鄉(xiāng)人口

全市人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為67645人，占60.25%；居住在鄉(xiāng)村的人口為44624人，占39.75%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加14377人，鄉(xiāng)村人口減少6227人，城鎮(zhèn)人口比重提高9.09個百分點。

注 釋

[1]本公報送審稿數據均為初步匯總數據；本公報中如有部分指標合計數與分項數有出入，主要是由于四舍五入的原因，均未作機械調整。

[2]普查標準時點為2020年11月1日零時，普查對象是普查標準時點在五指山市行政區(qū)域內的自然人以及戶口在五指山市內但不在市內居住的自然人，不包括在五指山市內短期停留的區(qū)域外人員。

[3]全市人口包括7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個暢好居的常住人口，不包括居住在我市的港澳臺居民、外籍人員和現役軍人。

[4]家庭戶是指以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人組成的戶。

[5]0—15歲人口為22668人，16—59歲人口為73663人。

[6]平均受教育年限是將各種受教育程度折算成受教育年限計算平均數得出的，具體的折算標準是：小學=6年，初中=9年，高中=12年，大專及以上=16年。

[7]文盲率是指全市人口中15歲及以上不識字人口所占比例。