河南省《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則
河南省《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則
（1989年8月31日河南省人民政府令第5號(hào)公布 2011年1月5日河南省人民政府令第136號(hào)修改）
第一條 為了保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 凡在我省境內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的賓館、旅館、旅社、飯店、招待所（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和軍隊(duì)對(duì)外營(yíng)業(yè)的招待所）、客貨棧（轉(zhuǎn)運(yùn)站）、車馬店、浴池、茶社等（以下統(tǒng)稱旅館），都必須遵守本細(xì)則。
第三條 申請(qǐng)開(kāi)辦旅館的單位和個(gè)人，應(yīng)持主管部門或旅館所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審查批準(zhǔn)文件和旅館客房建筑平面圖，向所在公安派出所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，并持證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等情況，應(yīng)向原批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的公安機(jī)關(guān)備案，繳回或換發(fā)《特種行業(yè)許可證》后，向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第四條 開(kāi)辦旅館，必須具備下列安全條件：
（一）房屋建筑、出入口、通道和安全、消防、衛(wèi)生等設(shè)備，必須符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；
（二）利用地下人防工程開(kāi)辦旅館的，必須持有縣級(jí)以上人防部門出具的建筑安全鑒定書，并應(yīng)具備良好的通道和通風(fēng)設(shè)施，設(shè)有兩個(gè)以上出入口；
（三）開(kāi)辦地點(diǎn)必須與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性及其他危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等單位保持安全距離；
（四）應(yīng)當(dāng)具備必要的防盜安全設(shè)施，設(shè)有旅客財(cái)物寄存室、現(xiàn)金和貴重物品保險(xiǎn)柜。大、中型旅館必須安裝報(bào)警裝置。
第五條 旅館負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員應(yīng)有本地常住戶口或暫住戶口。
旅館負(fù)責(zé)人必須年滿十八歲，有一定文化程度和經(jīng)營(yíng)能力，思想作風(fēng)好，身體健康。
第六條 旅館必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，建立健全安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立安全崗位責(zé)任制和實(shí)行治安承包責(zé)任制，把治安保衛(wèi)任務(wù)分別落實(shí)到管理人員和從業(yè)人員，定期進(jìn)行檢查考核；
（二）有專人負(fù)責(zé)門衛(wèi)工作，實(shí)行晝夜值班，查驗(yàn)來(lái)訪人員的證件。旅客憑住宿證件出入。大、中型旅館應(yīng)設(shè)立會(huì)客室或接待室，會(huì)客應(yīng)進(jìn)行登記；
（三）指定專人負(fù)責(zé)旅客財(cái)物的保管工作。建立登記、領(lǐng)取和交接制度，保管人員應(yīng)注意查詢，嚴(yán)格手續(xù)，嚴(yán)防丟失和冒領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、違禁或可疑物品，應(yīng)立即報(bào)告旅館保衛(wèi)人員或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；
（四）旅館工作人員應(yīng)按住宿證件對(duì)號(hào)安排旅客住宿，按時(shí)查房查鋪。嚴(yán)防不登記、冒名住宿和私換床位，嚴(yán)禁非眷屬男女同居一室；
（五）應(yīng)定期進(jìn)行以防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故為內(nèi)容的安全檢查，及時(shí)消除隱患；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員和發(fā)生案件、事故，應(yīng)立即報(bào)告旅館保衛(wèi)組織和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取措施控制罪犯，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；危急事件應(yīng)立即組織搶救。
第七條 大、中型旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織，或聘請(qǐng)保安人員；小型旅館應(yīng)配備治安保衛(wèi)人員或者聘請(qǐng)保安人員，也可以在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下劃片建立聯(lián)合治保會(huì)，實(shí)行治安聯(lián)防。
第八條 旅館實(shí)行治安管理工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人為本旅館治安管理工作責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)本旅館工作人員進(jìn)行法制教育和安全教育，檢查落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度；協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件，做好旅館的治安管理工作。
第九條 旅館工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，文明服務(wù)，工作時(shí)應(yīng)佩帶標(biāo)志。
第十條 凡到車站、碼頭接客的旅館，應(yīng)當(dāng)固定接客人員。在指定的范圍，佩證持牌接客，接客牌應(yīng)標(biāo)明旅館名稱、性質(zhì)、里程、旅館等級(jí)和床位價(jià)格。嚴(yán)禁欺詐、強(qiáng)拉旅客。
第十一條 旅館接待旅客住宿必須登記，登記時(shí)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)旅客身份證件，夫妻包房還應(yīng)查驗(yàn)婚姻關(guān)系證明，并按規(guī)定項(xiàng)目逐人如實(shí)填寫旅客住宿登記卡（或登記簿），嚴(yán)禁漏項(xiàng)或由旅客自行填寫。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在旅館召開(kāi)會(huì)議，其住宿人員，由承辦單位負(fù)責(zé)辦理集體登記手續(xù)。
旅館登記人員在住宿登記中發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件、冒名頂替的，以及被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
旅客住宿登記簿應(yīng)妥善保管，隨時(shí)接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)，并建立檔案，保存三年。
第十二條 租用旅館客房設(shè)立常駐辦事機(jī)構(gòu)，須憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的證件或工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十三條 定居國(guó)外的中國(guó)公民和港、澳、臺(tái)同胞，在旅館住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表；外國(guó)人在旅館住宿的，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫臨時(shí)住宿登記表，在非開(kāi)放地區(qū)住宿還應(yīng)出示旅行證，旅館應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)將上述旅客的住宿情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)，非涉外旅館不得接待外國(guó)人住宿。
第十四條 旅客在旅館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）住宿登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示身份證件，如實(shí)申報(bào)規(guī)定的登記項(xiàng)目；
（二）隨身攜帶的貴重物品和現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)交旅館寄存，軍警、司法人員因公攜帶的槍支彈藥和重要文件，應(yīng)交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或軍事部門保管，確因追捕或押解人犯等原因必須隨身攜帶的，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失和被盜。
（三）嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館，嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥和管制刀具；
（四）憑證出入，按時(shí)就宿，不準(zhǔn)私自留人住宿或調(diào)換房間，轉(zhuǎn)讓床位；
（五）講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)旅館設(shè)備和物品，嚴(yán)禁故意損壞旅館財(cái)物；
（六）不得酗酒滋事、大聲喧嘩，或者使用音響器材影響他人工作或休息；
（七）協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告旅館保衛(wèi)組織或公安機(jī)關(guān)，接受旅館保衛(wèi)人員或公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤人員詢問(wèn)，如實(shí)反映問(wèn)題。
第十五條 旅館工作人員的治安職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記、驗(yàn)證、會(huì)客、寄存等各項(xiàng)治安管理制度，落實(shí)安全防范措施，做好安全防范工作，維護(hù)旅館治安秩序；
（二）對(duì)違反住宿規(guī)定的旅客，應(yīng)報(bào)告旅館負(fù)責(zé)人，并根據(jù)不同情況及時(shí)處理；
（三）對(duì)旅客遺留和超期寄存的物品，除危險(xiǎn)品和違禁物品外，應(yīng)逐件登記，妥善保管，設(shè)法歸還原主或者揭示招領(lǐng)。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)登記造冊(cè)，送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。對(duì)危險(xiǎn)品、違禁品、可疑物品應(yīng)當(dāng)立即送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理，不得隱藏、擴(kuò)散和傳播。
第十六條 旅館工作人員應(yīng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪分子，發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一的，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇：
（一）正在進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或有犯罪嫌疑的；
（二）發(fā)現(xiàn)同公安機(jī)關(guān)通緝的犯罪分子體貌相似或所攜帶的物品與公安機(jī)關(guān)通報(bào)查找的贓物相似的；
（三）持有偽造、涂改、過(guò)期證件或者證件與本人身份不符的；
（四）持有空白介紹信、印章或大量現(xiàn)金、票券、貴重物品，行跡可疑的；
（五）攜帶槍支、彈藥與其身份不符的；
（六）其它行跡可疑的。
第十七條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)是旅館業(yè)治安管理工作的主管機(jī)關(guān)，按照屬地管理的原則，旅館的治安管理工作以所在地公安派出所監(jiān)督管理為主，公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：
（一）保護(hù)旅館的合法經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，依法查處侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子；
（二）做好旅館開(kāi)業(yè)、歇業(yè)等審批和備案工作，建立旅館治安管理檔案；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)安全防范措施；
（四）組織旅館人員查緝罪犯和贓物；
（五）協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核。
第十九條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，文明禮貌待人。
第二十條 模范執(zhí)行《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐矙C(jī)關(guān)、主管部門或旅館給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在旅館治安管理工作中成績(jī)顯著的；
（二）發(fā)現(xiàn)并勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)事跡突出的；
（三）積極向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件，抓獲重要案犯或維護(hù)旅館治安秩序事跡突出的。
第二十一條 違反本細(xì)則第三條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開(kāi)業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。
第二十二條 違反本細(xì)則第四條、第六條、第九條、第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，限期改進(jìn)；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第二十三條 旅館工作人員違反本細(xì)則第十六條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營(yíng)的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對(duì)該旅館還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。
第二十四條 違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，處罰有關(guān)人員；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 旅館工作人員或旅客抗拒、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 旅客申報(bào)的失竊案件，由公安機(jī)關(guān)依法查處，屬于旅館安全防范措施不落實(shí)造成的，由旅館或責(zé)任人賠償旅客的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)責(zé)任人處以二百元以下罰款；屬于旅客不遵守旅館治安管理制度造成的，損失由旅客自負(fù)。
第二十七條 警告、五十元以下罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失可以由公安派出所決定執(zhí)行；五十元以上罰款、治安拘留、停業(yè)整頓、吊銷許可證、沒(méi)收非法所得由縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)處罰決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定的程序辦理。
第二十九條 本細(xì)則所稱大、中、小型旅館是指：五百?gòu)埓参灰陨系穆灭^為大型旅館；一百?gòu)埓参灰陨稀⑽灏購(gòu)埓参灰韵碌穆灭^為中型旅館；一百?gòu)埓参灰韵碌穆灭^為小型旅館。
第三十條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由省公安廳統(tǒng)一制定樣式，省轄市公安機(jī)關(guān)印發(fā)。
第三十一條 本細(xì)則由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。