袁隆平之后，誰(shuí)來(lái)保障“糧食安全”？

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文｜苑晶銘

陳俊一 馬渭淞

編輯｜常亮

題圖｜123RF

未來(lái)的糧食安全，取決于如今的種子自主權(quán)。

對(duì)于沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)饑餓的年輕人來(lái)說(shuō)，大多難以理解農(nóng)業(yè)技術(shù)和食品安全的重要性。人們慣于仰望“星辰大?！?、關(guān)注芯片能源和元宇宙，卻鮮有目光停留在腳下的土壤。在資本市場(chǎng)，炙手可熱的是科技、消費(fèi)、能源和醫(yī)療，輿論的聚光燈很少照在農(nóng)業(yè)板塊上。

2017年，雜交水稻專(zhuān)家袁隆平曾題寫(xiě)：種子是農(nóng)業(yè)科技的“芯片”。彼時(shí)袁隆平院士已經(jīng)意識(shí)到，未來(lái)的糧食行業(yè)，80%依賴(lài)于單產(chǎn)的提高，而單產(chǎn)增加的80%又源于良種的科技進(jìn)步。

如今，隨著全球新冠肺炎疫情常態(tài)化，氣候變化、制種成本與農(nóng)資成本上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素疊加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種更加具有不確定性。此外，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也讓全球范圍內(nèi)的大宗商品價(jià)格都出現(xiàn)了上漲，其中漲幅最多的就是能源和糧食。

以糧食為例，2022年3 月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）糧價(jià)指數(shù)同比漲幅擴(kuò)大12.1個(gè)百分點(diǎn)至31.4%。其中，谷類(lèi)和油料類(lèi)糧價(jià)高于平均水平，同比增速分別高達(dá)35%和53.5%，對(duì)應(yīng)指數(shù)分別為166.5和243.2、均創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來(lái)新高。

“國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)以種為先?！眹?guó)家已經(jīng)在“十四五”規(guī)劃里提出：要把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，立志打一場(chǎng)種業(yè)“翻身仗”。在疫情常態(tài)化的當(dāng)下，當(dāng)百姓經(jīng)歷了“搶菜難”、“吃菜難”以后，如何通過(guò)科技創(chuàng)新破解種子難題，保住中國(guó)百姓的“飯碗”，已然成為打贏這場(chǎng)“翻身仗”的關(guān)鍵。

種子危機(jī)由來(lái)已久

上海疫情期間，搶購(gòu)蔬菜成為了很多居民的每日“必修課”。

實(shí)際上，我國(guó)是全球蔬菜生產(chǎn)和出口的第一大國(guó)，蔬菜產(chǎn)量自1961年起就位居世界首位。直到2018年，我國(guó)主要蔬菜產(chǎn)量仍然位居第一，相比1961年產(chǎn)量翻了十倍，全球占比達(dá)到59%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)蔬菜2021年出口157.7億美元，同比增5.6%；進(jìn)口11.9億美元，增14.8%；貿(mào)易順差145.8億美元，增4.9%。且據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2022-2031）》，2021年，中國(guó)蔬菜生產(chǎn)量約為7.5億噸。產(chǎn)量平均到每個(gè)中國(guó)人身上，相當(dāng)于人均生產(chǎn)超過(guò)半噸蔬菜。

但如此巨大的蔬菜產(chǎn)量，卻并未促進(jìn)上游形成強(qiáng)大的蔬菜種子產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蔬菜是我國(guó)種子進(jìn)口額最高的農(nóng)作物，2021年進(jìn)口額達(dá)2.4億美元，占農(nóng)作物種子總進(jìn)口額的35.3%；菠菜、洋蔥、高端品種番茄以及甜菜和黑麥草等種子的進(jìn)口依賴(lài)度超90%；還有一些種子，在大田種植中國(guó)產(chǎn)種子尚有一席之地，但在規(guī)?；N植基地、大棚基地，仍然依賴(lài)“洋種子”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員莊飛云就曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，我國(guó)胡蘿卜種植面積大概是600萬(wàn)畝，其中規(guī)?；s化種植基地面積大約在70萬(wàn)畝，這些基地用種90%以上來(lái)自國(guó)外雜交品種。

再比如最近二十年才在我國(guó)千家萬(wàn)戶(hù)餐桌上普及的西蘭花，其種子就主要依賴(lài)日本坂田。直到2021年，中國(guó)西蘭花種子自給率才提升到15%左右。

一方面，對(duì)于海外種子嚴(yán)重依賴(lài)；另一方面，國(guó)內(nèi)很多珍稀甚至瀕危農(nóng)作物的種子資源沒(méi)有得到很好的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

據(jù)貴州日?qǐng)?bào)報(bào)道，20世紀(jì)90年代，貴州平壩黃花因營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)界研究熱點(diǎn)。但由于當(dāng)時(shí)無(wú)人重視收集種子，20多年過(guò)去之后，如今卻找不到平壩黃花了。貴州省農(nóng)科院園藝所所長(zhǎng)李飛表示，“由于對(duì)種子保護(hù)的重視程度不夠，加上生態(tài)環(huán)境不斷變化，許多野生種質(zhì)資源正在不斷消失。”

而且，盡管中國(guó)蔬菜出口額巨大，但很多進(jìn)口國(guó)對(duì)于蔬菜品種有著嚴(yán)格要求，這也使得出口蔬菜更要依賴(lài)進(jìn)口種子。但進(jìn)口種子多數(shù)是不育一代雜交，不能用于育種留種。菜農(nóng)每年都需要復(fù)購(gòu)，為種業(yè)巨頭的報(bào)表貢獻(xiàn)了漂亮的營(yíng)收與現(xiàn)金流數(shù)據(jù)，但也加劇了少數(shù)熱門(mén)蔬菜種子的進(jìn)口依賴(lài)度。

當(dāng)然，從整體市場(chǎng)而言，“洋種子”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額遠(yuǎn)沒(méi)有少數(shù)領(lǐng)域90%以上的超高份額。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)共24家外資種子企業(yè)，銷(xiāo)售額為25.3億元，占全國(guó)種子銷(xiāo)售收入的3.2%。

但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。種源做不到自主可控，相關(guān)作物生產(chǎn)就無(wú)法做到自主可控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)持證種子企業(yè)數(shù)量為7372家，其中蔬菜類(lèi)2393家。

中國(guó)作為世界第二大種子需求國(guó)，市場(chǎng)規(guī)模已超千億元，成為國(guó)際巨頭的必爭(zhēng)之地?？梢哉f(shuō)，一方面，我們?cè)跀U(kuò)大種業(yè)開(kāi)放，滿(mǎn)足加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)種業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的客觀需求；另一方面，國(guó)內(nèi)的種業(yè)振興也同樣非常緊迫。

據(jù)農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)吳曉玲介紹，近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，水稻、小麥、大豆三大作物全部是我國(guó)自主選育的品種，玉米國(guó)外選育的品種已降到10%，棉花國(guó)外品種已經(jīng)不到5%。種業(yè)振興，已經(jīng)初具成效。

但在蔬菜等領(lǐng)域，部分品種的國(guó)外依賴(lài)度依然較高，尤其是“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）蔬菜種子，外國(guó)公司壟斷的局面仍未打破。而一個(gè)蔬菜優(yōu)良品種培育需要從各地選取材料，通過(guò)不斷雜交對(duì)其后代進(jìn)行遴選，在不同地區(qū)多年試種才能推廣，這個(gè)周期最短也得5年，正常在8至10年。這是典型的長(zhǎng)跑比賽，我們只有加大投入，迎頭追趕。

中國(guó)種子企業(yè)對(duì)國(guó)際巨頭的趕超之路，也同樣是一場(chǎng)長(zhǎng)跑。

種子危機(jī)讓我們丟失“錢(qián)袋子”

近年來(lái)，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題一直受到各方關(guān)注。尤其是新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)屢創(chuàng)新高，其中小麥、玉米、稻谷、大豆國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格均上漲至近年來(lái)的高位。與此同時(shí)，我國(guó)四大糧食作物價(jià)格也出現(xiàn)上升，尤其是玉米價(jià)格，在2021年5月，玉米收購(gòu)價(jià)與疫情前相比上漲45.65％。

我國(guó)糧價(jià)的上漲與種子被國(guó)外所壟斷有密切的關(guān)系。目前，我國(guó)部分蔬菜品類(lèi)50%以上的種子仍依賴(lài)進(jìn)口。而作為糧食的根本，種子的優(yōu)劣不僅直接決定了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，還決定了糧食的價(jià)格，價(jià)格決定了市場(chǎng)份額，以及農(nóng)戶(hù)培育這種糧食的積極性。

不可否認(rèn)的是，“洋種子”與本土種子相比確實(shí)具備一定優(yōu)勢(shì)。例如來(lái)自韓國(guó)的白蘿卜便具有品相好、外形美觀、汁多渣少等特點(diǎn)，而以色列的辣椒不僅品種好且產(chǎn)量高。

但是，高質(zhì)量種子其價(jià)格也同樣價(jià)格不菲。比如2015年自日本進(jìn)口的西蘭花種子，其10萬(wàn)粒包裝從每袋價(jià)格在3500元，漲到現(xiàn)如今的2萬(wàn)多元。

可以看出，一粒?？此茦銓?shí)無(wú)華種子的背后卻蘊(yùn)含著巨大財(cái)富。此前據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，一種進(jìn)口高端櫻桃番茄種子，一粒就要8元，一克4000元，是當(dāng)下黃金價(jià)格的10倍。而進(jìn)口一斤該類(lèi)型種子的價(jià)格足以購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)低配版的法拉利跑車(chē)。

因此，當(dāng)高質(zhì)量種子掌握在別國(guó)手中時(shí)，便意味著我們失去了種子乃至糧食的定價(jià)權(quán)。這種局面的延續(xù)則為中國(guó)市場(chǎng)增添了不定因素。

《管子·牧民》中寫(xiě)到：倉(cāng)廩實(shí)，則知禮節(jié)；衣食足，則知榮辱。糧食供應(yīng)與社會(huì)運(yùn)行息息相關(guān)。

除此之外，從商業(yè)化的角度來(lái)看，倚重進(jìn)口糧食種子，也使得國(guó)內(nèi)企業(yè)喪失育種商品性市場(chǎng)空間。

目前，全球種子市場(chǎng)已形成孟山都+拜耳、杜邦+陶氏、先正達(dá)三足鼎立的格局，三者占據(jù)全球近一半市場(chǎng)份額。

而在中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)種業(yè)集中度依舊較低，其中龍頭企業(yè)隆平高科的市占率也僅有4%，相比于國(guó)際種業(yè)巨頭CR3（集中度）占比市場(chǎng)份額接近50%，我國(guó)三種主糧種業(yè)CR3市占率還不到10%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著2011年我國(guó)種業(yè)進(jìn)入深化改革階段，我國(guó)種子行業(yè)整體市場(chǎng)規(guī)模呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以出廠價(jià)格計(jì)算的我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售額由2014年的482億元增長(zhǎng)至2020年552億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為2.3%。初步統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)565億元。

這也意味著，在2021年的國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)，國(guó)外三大企業(yè)將拿超過(guò)200億元的份額，成為這塊“種子蛋糕”的“主嘉賓”。

因此，盡管我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)空間巨大，并潛藏眾多資本機(jī)會(huì)，但是由于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還處于倚重進(jìn)口種子，從而導(dǎo)致大量的資本流入海外，使得本國(guó)企業(yè)難以攥緊這個(gè)“錢(qián)袋子”。

種企能撐起糧食安全“保護(hù)傘”嗎？

擁有種子自主權(quán)，可以讓中國(guó)種企更加攥緊“錢(qián)袋子”，且種子自主權(quán)已經(jīng)具備國(guó)家戰(zhàn)略層面的意義。

圖源：123RF

2022年3月1日起開(kāi)始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》），就足以顯示我國(guó)實(shí)現(xiàn)“國(guó)產(chǎn)種子”的決心。根據(jù)《種子法》，隨著種業(yè)創(chuàng)新鏈的拉長(zhǎng)，要通過(guò)建立和實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，保護(hù)育種創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)當(dāng)事人的創(chuàng)新成果，充分調(diào)動(dòng)原始創(chuàng)新的積極性。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，中國(guó)自2013年以來(lái)首次擴(kuò)大國(guó)家級(jí)育制種基地?cái)?shù)量，在現(xiàn)有的100個(gè)基礎(chǔ)上共新增116個(gè)國(guó)家級(jí)制種大縣或區(qū)域性良種繁育基地。2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，政府希望到2025年，上述國(guó)家基地將提供作物生產(chǎn)所需的80%以上的種子，高于“十三五”期間的70%以上。

然而，雖然我國(guó)水稻、小麥兩大口糧及一些特有品種在育種技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，但商業(yè)育種能力弱，缺少核心品種。同時(shí)，分子育種、轉(zhuǎn)基因育種等前沿定向育種技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱、系統(tǒng)性應(yīng)用不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)研究和育種應(yīng)用方面存在較大差距。

但值得注意的是，根據(jù)億歐智庫(kù)《2021中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化研究報(bào)告》，數(shù)字化和智慧化育種已經(jīng)成為育種體系的主要形式。如今，隨著自動(dòng)化采樣和數(shù)據(jù)獲取技術(shù)的突破，從分子水平的基因表達(dá)數(shù)據(jù)到宏觀性狀表現(xiàn)型數(shù)據(jù)都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。育種數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析、利用成為現(xiàn)代數(shù)字育種技術(shù)的關(guān)鍵。

此外，我國(guó)在育種技術(shù)監(jiān)管上正逐漸變得更加靈活。

2022年4月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)2022年第一批轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)，先正達(dá)全資子公司中種集團(tuán)獲3張，成功進(jìn)入轉(zhuǎn)基因性狀技術(shù)市場(chǎng)，杭州瑞豐再獲1張。

對(duì)此，天風(fēng)證券研報(bào)稱(chēng)，轉(zhuǎn)基因玉米種子政策推進(jìn)有望加速。先正達(dá)是國(guó)際重要轉(zhuǎn)基因種子公司，轉(zhuǎn)基因技術(shù)積累深厚，允許先正達(dá)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在中國(guó)運(yùn)用，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因玉米推進(jìn)的決心。國(guó)泰君安研報(bào)也指出，2022年種業(yè)景氣度有望超預(yù)期，轉(zhuǎn)基因、種子法等政策有望改善行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，改善行業(yè)格局。

實(shí)際上，早在2019年末，大北農(nóng)和杭州瑞豐就拿到了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)，消息被曝出后，大北農(nóng)被拉了7個(gè)漲停板。

全世界的種子生產(chǎn)商，都有一個(gè)成為“終結(jié)者”的夢(mèng)想。種子公司本是高科技企業(yè)，大型種業(yè)公司的毛利高于60%，種業(yè)公司從來(lái)都不應(yīng)該是“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)股。

近年來(lái)，我國(guó)種企在研發(fā)投入上一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

以大北農(nóng)為例，自2010年上市至今，該公司在研發(fā)上的投入累計(jì)已達(dá)到49.89億元。其中2021年，大北農(nóng)加大研發(fā)投入至6.13億元，占營(yíng)業(yè)總收入的2.13%，同比2021年的5.43億元增長(zhǎng)12.84%；2015年至2017年，該公司投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為5.0億元、5.2億元和5.3億元，分別占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的3.1%、3.1%和2.8%?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室總面積2萬(wàn)多平方米,科研儀器設(shè)備原值超過(guò)3.5億元。

無(wú)獨(dú)有偶，墾豐種業(yè)副總經(jīng)理劉輝表示，墾豐種業(yè)每年生物育種研發(fā)投入都在銷(xiāo)售額的5%~8%?！笆濉逼陂g，該公司研發(fā)投入年均8000多萬(wàn)元，占總銷(xiāo)售額5%左右。

且從整體來(lái)看，根據(jù)國(guó)泰君安報(bào)告，2022年一季度，我國(guó)種植業(yè)上市公司營(yíng)收、凈利均有較好增長(zhǎng)。具體來(lái)看，我國(guó)一季度種植業(yè)合計(jì)營(yíng)收130億元，同比增長(zhǎng)14.7%，歸母凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.05%；種子行業(yè)合計(jì)營(yíng)收35.32億元，同比增長(zhǎng)8.3%，歸母凈利潤(rùn)5.7億元，同比增長(zhǎng)79%。

尾聲

種質(zhì)資源，實(shí)際上是戰(zhàn)略性的資源。種業(yè)之爭(zhēng)，實(shí)際上就是科技之爭(zhēng)。

必須承認(rèn)的是，目前我國(guó)種業(yè)科技發(fā)展程度依然和全球先進(jìn)水平有較大差距。

相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)持證種企約6400家，其中約82%為銷(xiāo)售企業(yè)，同質(zhì)化嚴(yán)重、行業(yè)集中度低。在種源基礎(chǔ)上，我國(guó)作物種質(zhì)資源超過(guò)51萬(wàn)份，居全球第二位，但種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，通過(guò)精準(zhǔn)鑒定，應(yīng)用于育種的不足10%，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

或許“國(guó)內(nèi)種子論斤賣(mài)、國(guó)外種子按顆賣(mài)”的現(xiàn)狀一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，但作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)具備深厚的農(nóng)業(yè)根基和優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，袁隆平院士讓中國(guó)人民不再挨餓，如今隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，科技種企將不會(huì)再讓“糧荒”的悲劇重演。

如今盛夏將至，中國(guó)的大地上萬(wàn)物煥發(fā)生機(jī)，國(guó)產(chǎn)種子必將拔節(jié)生長(zhǎng)。

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