哈爾濱市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法

哈爾濱市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法

（2007年8月13日哈爾濱市人民政府令第165號發(fā)布 根據(jù)2020年6月18日
《哈爾濱市人民政府關于修改〈哈爾濱市行政事業(yè)性收費監(jiān)督規(guī)定〉等十二部市政府規(guī)章的決定》修改）

　　第一條  為了規(guī)范和加強行政執(zhí)法評議考核工作，促進行政機關依法行政,全面落實行政執(zhí)法責任制，根據(jù)有關規(guī)定,結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市、區(qū)、縣（市）人民政府對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府、行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況進行的評價和考查核定。

　　第三條  市、區(qū)、縣（市）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)所屬行政執(zhí)法部門（含與所屬行政執(zhí)法部門平級并實行垂直領導的部門、本級政府依法委托執(zhí)法的組織和派出機構(gòu)）和下一級人民政府（以下簡稱被評議考核單位）的行政執(zhí)法評議考核工作。

　　市級行政執(zhí)法部門主管本部門所屬行政執(zhí)法機構(gòu)（含依法委托執(zhí)法的組織和派出機構(gòu)）及其行政執(zhí)法人員（以下簡稱被評議考核對象）的行政執(zhí)法評議考核工作。

　　第四條  市、區(qū)、縣（市）人民政府直接管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，由本級政府進行評議考核，并適用于本辦法有關行政執(zhí)法部門的規(guī)定。

　　市、區(qū)、縣（市）人民政府所屬行政執(zhí)法部門管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織由該部門進行評議考核，并適用于本辦法有關行政執(zhí)法部門所屬行政執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)定。

　　市、區(qū)、縣（市）人民政府認為必要時，可以直接對本級行政執(zhí)法部門管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織進行評議考核。

　　第五條  市、區(qū)、縣（市）司法行政部門具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)被評議考核單位的行政執(zhí)法評議考核工作。

　　市級行政執(zhí)法部門負責法制工作的機構(gòu)具體組織實施本部門被評議考核對象的行政執(zhí)法評議考核工作。

　　第六條  行政執(zhí)法評議考核工作應當堅持公開、公平、公正的原則。

　　第七條  對本行政區(qū)域的全面工作實行目標管理的人民政府，應當將行政執(zhí)法年度評議考核目標的完成情況作為重要指標,納入本級人民政府年度工作目標一并考核，行政執(zhí)法評議考核結(jié)果應當折合成目標管理設定的相應分值。

　　第八條  被評議考核單位的主要負責人是本單位行政執(zhí)法的第一責任人,對行政執(zhí)法評議考核目標的完成負全面責任；被評議考核單位的其他負責人對分管范圍內(nèi)行政執(zhí)法評議考核目標的完成負主管責任；被評議考核單位所屬行政執(zhí)法機構(gòu)的主要負責人,對涉及本機構(gòu)行政執(zhí)法評議考核目標的完成負直接責任；行政執(zhí)法人員根據(jù)執(zhí)法崗位,對有關具體行政執(zhí)法評議考核目標的完成負直接責任。

　　第九條  行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容：

　　（一）行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；

　　（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

　　（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否正確；

　　（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

　　（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當；

　　（六）履行法定義務情況；

　　（七）具體行政行為的行政復議和行政訴訟結(jié)果；

　　（八）案卷質(zhì)量情況；

　　（九）與行政執(zhí)法有關的其他內(nèi)容。

　　第十條  市人民政府根據(jù)年度重點工作制定全市行政執(zhí)法年度評議考核目標，并于每年3月1日前下發(fā)被評議考核單位。

　　被評議考核單位應當根據(jù)市人民政府下發(fā)的行政執(zhí)法年度評議考核目標、上級行政執(zhí)法部門下發(fā)的專用目標和本地區(qū)、本系統(tǒng)年度重點工作制定本級政府或者本部門行政執(zhí)法年度評議考核目標，并于每年3月20日前下發(fā)本地區(qū)被評議考核單位或者本部門被評議考核對象。

　　第十一條  行政執(zhí)法評議考核實行日常評議考核和年終評議考核相結(jié)合。

　　司法行政部門對被評議考核單位、行政執(zhí)法部門對被評議考核對象的評議考核目標完成情況應當進行日常監(jiān)督,定期或者不定期地組織檢查活動，并分別建立被評議考核單位和被評議考核對象行政執(zhí)法評議考核檔案，如實記載日常評議考核情況，并根據(jù)檔案所記載的內(nèi)容進行年終行政執(zhí)法評議考核。 

　　第十二條  司法行政部門對被評議考核單位進行行政執(zhí)法評議考核，可以采取以下方式:

　　（一）審閱或者聽取行政執(zhí)法工作情況的匯報；

　　（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查或者備案審查有關文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；

　　（三）對有關負責人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

　　（四）組織明察暗訪、專題調(diào)查、新聞報道跟蹤調(diào)查，受理行政執(zhí)法投訴；

　　（五）采取召開行政管理相對人座談會、在行政機關網(wǎng)站設立公眾意見專欄、發(fā)放行政執(zhí)法評議卡、開通行政執(zhí)法評議專線電話、委托中介機構(gòu)進行調(diào)查等方式對行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作情況進行外部評議；

　　（六）征求監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督部門和人民法院、檢察院對行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的意見；

　　（七）評議考核機關確定的其他方式。

　　行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本部門的執(zhí)法特點，確定對被評議考核對象進行行政執(zhí)法評議考核的具體方式。

　　第十三條  年終行政執(zhí)法評議考核結(jié)果根據(jù)分值分為優(yōu)秀、達標、不達標三個檔次。

　　對被評議考核單位的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果，應當在報紙、政府網(wǎng)站、政府公報上公布。

　　對被評議考核對象的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果，應當以適當形式在本部門內(nèi)公布。

　　第十四條  行政執(zhí)法評議考核結(jié)果應當作為評價行政執(zhí)法部門的全面工作以及有關負責人員和行政執(zhí)法人員年終考核評定檔次的重要依據(jù)。

　　第十五條  對在行政執(zhí)法評議考核中被評為優(yōu)秀的被評議考核單位,市、區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)有關規(guī)定給予表彰；對在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績顯著的個人,可以授予行政執(zhí)法先進工作者稱號。

　　第十六條  在行政執(zhí)法評議考核中未達標的行政執(zhí)法人員，一年內(nèi)不得授予其他榮譽稱號，并離崗培訓2個月；連續(xù)兩年未達標的行政執(zhí)法人員，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

　　在行政執(zhí)法評議考核中未被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法人員，年終考核不得評選為優(yōu)秀公務員。

　　第十七條  被評議考核單位對評議考核機關組織的考核檢查應當予以配合，認真聽取意見，并及時糾正存在的問題；對考核檢查結(jié)果有異議的，可以向評議考核機關提出書面意見。

　　第十八條  評議考核機關對于在考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時糾正的，應當提出立即改正或者限期整改的意見；對發(fā)現(xiàn)的違法或者不當行政執(zhí)法行為，應當依照行政執(zhí)法監(jiān)督方面的有關規(guī)定予以處理。

　　第十九條  被評議考核單位在行政執(zhí)法評議考核工作中有下列情形的，由評議考核機關給予通報批評，并可視情節(jié)輕重，建議有行政處分權(quán)的機關對有關責任人員給予行政處分：

　　（一）拒絕或者不配合考核檢查的；

　　（二）隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

　　（三）采取不正當手段影響外部評議的；

　　（四）不糾正存在的問題的；

　　（五）違反本辦法其他有關規(guī)定的。

　　第二十條  區(qū)、縣（市）人民政府和市級行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

　　第二十一條  本辦法自2007年9月15日起施行。