辣評(píng)-weekly：美國認(rèn)定五家中企威脅其國家安全；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展講起來容易做起來難；中國處于全球制造業(yè)的第三梯隊(duì)？

01

鄔賀銓：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

講起來容易做起來難

近日，在談到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，中國工程院院士、著名通信專家鄔賀銓表示，我們不能仿效一些發(fā)達(dá)國家主要去發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們還得有強(qiáng)大的工業(yè)，還得使整個(gè)供應(yīng)鏈能夠自主控制在我們手上，所以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國而言，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國家可能更為重要。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)抓手，可以說是一個(gè)必由之路，所以現(xiàn)在無論是政府工作報(bào)告還是其他一些文件，在提到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，實(shí)際上也都講到了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。但是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展講起來容易做起來比較難。它不是有錢就能買來的，因?yàn)椴幌裣M(fèi)互聯(lián)網(wǎng)只是PC和手機(jī)，基本上誰都會(huì)用。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要面對(duì)不同行業(yè)，甚至同一個(gè)行業(yè)的不同工廠，也涉及到很多技術(shù)和數(shù)據(jù)層面的難點(diǎn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上更多還是要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，德國人明確提出，機(jī)器要跟互聯(lián)網(wǎng)連接，我們現(xiàn)在機(jī)器跟互聯(lián)網(wǎng)的連接說起來容易，實(shí)際上這個(gè)數(shù)據(jù)沒有很好的收集起來。另外，這些數(shù)據(jù)即便收集了，不是馬上就能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的，因?yàn)槎夹枰逑矗枰^濾，而這部分不是一般的工廠誰都可以做的，而且這里面也需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。

有了數(shù)據(jù)以后，還需要結(jié)合工廠的實(shí)際進(jìn)行一些數(shù)學(xué)建?！，F(xiàn)在報(bào)道的一些應(yīng)用這方面的企業(yè)，效率也提升了百分之幾，百分之十就已經(jīng)很了不起了。對(duì)于很多工廠的企業(yè)老板來講，他覺得還不如買個(gè)高速的自動(dòng)化生產(chǎn)線，讓生產(chǎn)效率來得更快。

實(shí)際上自動(dòng)化當(dāng)然是提高生產(chǎn)效率了，但是想要更進(jìn)一步的提高，還是得向數(shù)字化、智能化的方向努力。所以我認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)里邊，需要企業(yè)認(rèn)真地去投入，而且這種投入不僅是金錢，還需要有智力，需要整個(gè)工廠的流程再造。往往很多企業(yè)買了一些軟件、買了一些東西，后來發(fā)現(xiàn)沒什么效果，因此就打退堂鼓了。這實(shí)際上不可能發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的效率。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)必須要走的路，必須有恒心。無論如何，我們要往這個(gè)方向走，這不僅僅是高質(zhì)量發(fā)展的必要，而且也是中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的需要，這也是中國在新時(shí)期必須要突破、必須要走的路。

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02

中國處于全球制造業(yè)的第三梯隊(duì)，

到底有沒有依據(jù)

在前些日子閉幕的全國政協(xié)會(huì)議上，工業(yè)和信息化部原部長苗圩委員關(guān)于我國制造業(yè)現(xiàn)狀的發(fā)言，引發(fā)了持續(xù)的討論和熱議。他說：“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，中國處于第三梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)至少還需30年”。

此言一出，支持者有之，反對(duì)者也為數(shù)不少。和其他委員的發(fā)言相比，這些話無疑富有爭議性。贊同者主要是贊同的是苗圩委員對(duì)中國制造業(yè)問題的評(píng)估，而反對(duì)者認(rèn)為該說大而無當(dāng)，更可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的輿論解讀。

那么，曾深度參與、領(lǐng)導(dǎo)中國工業(yè)和信息化建設(shè)的前部長，今天積極獻(xiàn)策的政協(xié)委員，認(rèn)為中國處于全球制造業(yè)的第三梯隊(duì)，到底有沒有依據(jù)呢？

苗委員的說法是有根據(jù)的，很多人指出他是從2015年起才開始對(duì)外表達(dá)這一觀點(diǎn)的，同一時(shí)間認(rèn)為全球制造業(yè)分為四個(gè)梯隊(duì)，而中國處于第三梯隊(duì)的還有“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”。

2013年，由中國工程院、中國工信部、國家質(zhì)檢總局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位共同開啟了“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目（一期）。2015年正是研究成果“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”第一次發(fā)布的時(shí)候，后來該項(xiàng)目又陸續(xù)開展了二期、三期，現(xiàn)在已經(jīng)是第四期了。

從那時(shí)起至現(xiàn)在，“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”都將中國制造業(yè)排在全世界的第三梯隊(duì)中。為了將制造強(qiáng)國的發(fā)展程度轉(zhuǎn)化為一個(gè)具體的數(shù)字，該研究提出了制造強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)包括規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。其中規(guī)模發(fā)展的權(quán)重是最低的，只占19.5%，質(zhì)量效益的權(quán)重是最高的，占到29.3%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的占比與之類似，為28%。

制造強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可以想見，“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”是有意識(shí)地淡化了規(guī)模和體量的因素，更多地從效益和人均的角度觀察中國制造業(yè)。和簡單地從“比大小”的角度研究中國制造業(yè)相比，這種方式也并無不可，甚至更具備借鑒意義。該研究最大的問題在于，將不是制造業(yè)的問題也納入制造業(yè)考評(píng)中，甚至還希望通過這些指標(biāo)來衡量中國制造業(yè)的發(fā)展。

制造業(yè)出口占全球出口總額比重是“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”的一級(jí)指標(biāo)，自2019年以來受中美貿(mào)易沖突以及新冠疫情全球大流行影響有所下降。但誰能說更加自強(qiáng)的中國制造業(yè)反而被削弱了？尤其是削弱的還是規(guī)模發(fā)展方面的指標(biāo)。

再以質(zhì)量效益指標(biāo)中的一國制造業(yè)擁有世界知名品牌數(shù)為例，這就更不合理了。品牌擁有超越品質(zhì)的力量，誰能掌握世界知名品牌，充分發(fā)揮品牌的溢價(jià)，和制造業(yè)技術(shù)先進(jìn)與否關(guān)系不大，更取決于傳統(tǒng)慣性、國際話語權(quán)和文化影響力。

除中國外，“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”主要對(duì)比了美國、日本、德國、英國、法國、韓國、巴西、印度。在各項(xiàng)指標(biāo)中，除了規(guī)模發(fā)展外美國均為第一，但除了雅詩蘭黛和蒂芙尼之外，美國偏偏缺乏世界知名奢侈品品牌，與之相反的是法國就有很多，甚至連“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”沒有單獨(dú)拿出來對(duì)比的意大利和瑞士也有不少。歷史上曾經(jīng)是第二大制造業(yè)強(qiáng)國，甚至和美國咬得很緊的蘇聯(lián)更是一個(gè)世界知名奢侈品品牌都沒有。

“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”劃分的全球制造業(yè)梯隊(duì)

當(dāng)然，奢侈品品牌只是世界品牌百花苑很小地一個(gè)品類，但以小見大，其他品牌在全世界的的流行規(guī)律是類似的。不然很難解釋為何“MADE IN CHINA”的智能馬桶蓋在日本就受到中國游客的瘋搶。

此外單純地改善銷售利潤率、制造業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員的比重、單位制造業(yè)增加值的能耗，在當(dāng)前的中國都不利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和改善勞動(dòng)條件。如果多創(chuàng)造幾百萬個(gè)體力勞動(dòng)崗位，反而使得這些指標(biāo)有所下降，那么這些指標(biāo)的合理性非常值得商榷。

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03

美國迎來與中國的

“斯普特尼克時(shí)刻”

不久前，中共中央《建議》中提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！痹诖宋医榻B3份資料，以此理解中央《建議》中提出的這一重大觀點(diǎn)。一個(gè)是美國兩位科學(xué)家、同時(shí)也是科學(xué)政策和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者，寫了一本書叫《超越斯普特尼克》；第二個(gè)是2020年10月底，美國《外交政策》雜志刊登的羅伯特·曼寧一篇著名的文章《美國最后終于迎來了與中國的“斯普特尼克時(shí)刻”》；第三個(gè)是美國司法部長巴爾在國會(huì)就所謂“華為威脅美國家安全”的證詞。

斯普特尼克時(shí)刻與美國國家科技政策

1957年，蘇聯(lián)斯普特尼克一號(hào)人造衛(wèi)星上天，震驚了美國。美國感覺，“斯普特尼克制造了一種幾近瘋狂的氛圍。似乎現(xiàn)在天空中有一雙眼睛在隨時(shí)俯視美國，也許炸彈最終會(huì)從外太空發(fā)射下來，攻擊這個(gè)既沒有科學(xué)能力、也沒有技術(shù)能力保護(hù)自己的國家！” 

自那一時(shí)刻始，不到十年時(shí)間：美國拉攏盟友，強(qiáng)化以“巴統(tǒng)”為核心對(duì)蘇聯(lián)科技封鎖，美國啟動(dòng)“長臂管轄”打壓與蘇聯(lián)進(jìn)行任何科技貿(mào)易的國家與企業(yè)。在蘇聯(lián)外圍編織了一堵密不透風(fēng)的科技封鎖“高墻”，切斷了蘇聯(lián)與西方國家之間科技交流的可能性，迫使蘇聯(lián)走上了關(guān)起門來搞科技的道路。最后，致使其科技發(fā)展因缺乏“組合式創(chuàng)新”而遲滯，逐漸落后于歐美。

與此同時(shí)，艾森豪威爾總統(tǒng)任命了自己的科學(xué)顧問，相繼在政府最高層面成立了國家科技政策決策咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在美國國家主導(dǎo)下，美國科技發(fā)展步入“黃金十年”，產(chǎn)生了包括衛(wèi)星、激光、宇宙飛船、核武器、洲際導(dǎo)彈、噴氣式飛機(jī)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)最早雛形（ARPANET)等重大科技成果，涌現(xiàn)了38位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。更為重要的是，此時(shí)形成了美國國家科技發(fā)展的基本框架，并以此重拾對(duì)前蘇聯(lián)的科技競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，鞏固了美國全球科技霸主地位。

回顧歷史，1957年成為美國科學(xué)政策歷史的一個(gè)里程碑。此后，美國采取的一系列措施成為后來半個(gè)多世紀(jì)國家科學(xué)政策的基礎(chǔ)。因而，蘇聯(lián)衛(wèi)星的發(fā)射成為驅(qū)動(dòng)美國現(xiàn)代科學(xué)史上的第一個(gè)“斯普特尼克時(shí)刻”。

中國為什么能夠成為美國的“斯普特尼克時(shí)刻”

自從第一次“斯普特尼克時(shí)刻”出現(xiàn)后，美國政界與科技界就一直警惕第二個(gè)“斯普特尼克時(shí)刻”什么時(shí)候會(huì)出現(xiàn)。

改革開放以來、尤其是中國加入全球化進(jìn)程以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展非常迅速，隨之而來的“中國威脅論”甚囂塵上。有一些美國國內(nèi)人士也不時(shí)表達(dá)對(duì)中國科技發(fā)展的擔(dān)心，認(rèn)為如果不早些遏制中國科技發(fā)展，“長此以往，美國必將遭遇當(dāng)年與前蘇聯(lián)一樣意外的‘斯普特尼克時(shí)刻’”。

從2000年至2018年，中國國內(nèi)R&D支出增長了20多倍，年均復(fù)合增速達(dá)到21.3%。同期美國國內(nèi)R&D支出增長不到2倍，年均復(fù)合增速僅為4.1%。如果按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，到2024年前后，中國研發(fā)投入將超越美國，成為世界第一。此外，從發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量看，我國在2016年就已經(jīng)超過美國了，成為世界第一。按此推斷，2000年前后，美國的世界科技中心地位將受到新興勢(shì)力的挑戰(zhàn)，這一角色正是中國。這一結(jié)論加深了美國對(duì)中國科技發(fā)展速度的恐懼。

“華為事件”在美國當(dāng)代科技史上承擔(dān)的角色，相當(dāng)于蘇聯(lián)當(dāng)年的斯普特尼克衛(wèi)星發(fā)射。特朗普政府司法部長巴爾在美國國會(huì)作證時(shí)所表達(dá)的對(duì)華為的恐懼，與當(dāng)年美國人表達(dá)對(duì)蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天的恐懼幾乎是一致的。在美國看來，中國科技的跨越式發(fā)展，尤其是華為5G技術(shù)的橫空出世以及在未來經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，就相?dāng)于當(dāng)年蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射。因此，中國“斯普特尼克時(shí)刻”被美國確認(rèn)了。

如何造就更多的中國“斯普特尼克時(shí)刻”

如何造就更多的中國“斯普特尼克時(shí)刻”，就是說，中國科技發(fā)展尤其是前沿科技發(fā)展，應(yīng)該有更多能讓美國人或者世界各國“感到意外的時(shí)候”。

第一，要對(duì)中美在科技領(lǐng)域的關(guān)系有更清醒的認(rèn)識(shí)。歷史是最好的教科書，既然美國已經(jīng)確認(rèn)了與中國的“斯普特尼克時(shí)刻”，那一定會(huì)把與中國的科技競(jìng)爭放在其國內(nèi)政策的優(yōu)先位置，就一定會(huì)把打壓中國的高科技發(fā)展作為其長期戰(zhàn)略。中美在科技領(lǐng)域的關(guān)系不會(huì)因?yàn)槊绹I(lǐng)導(dǎo)人更替而更改其大方向。這一點(diǎn)，必須成為籌劃發(fā)展我國未來科技事業(yè)的基本考慮。所以國家提出，必須把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)，這是非常正確的選擇。

第二，必須真正把中興與華為事件做成中國的“斯普特尼克契機(jī)”。美國打壓中興和華為何嘗不是讓我們也非常震撼？！因?yàn)榇饲埃覀兌枷嘈?，在全球一體化背景下，我們可以用市場(chǎng)換技術(shù)，可以通過交流合作發(fā)展技術(shù)。但中興和華為事件的出現(xiàn)顛覆了我們的習(xí)慣性認(rèn)知。因此，我們要把中興與華為事件看作21世紀(jì)西方強(qiáng)加給我國科技界的奇恥大辱，并將其當(dāng)作中國科技發(fā)展的一次“斯普特尼克契機(jī)”，真正實(shí)現(xiàn)國家科技發(fā)展的自立自強(qiáng)！自主創(chuàng)新這口氣一定要爭，這場(chǎng)仗一定要打贏，我們必須識(shí)得破發(fā)達(dá)國家的伎倆，一些我們還不會(huì)做的高技術(shù)產(chǎn)品，我們急需的時(shí)候?qū)Ψ骄头怄i或者漫天要價(jià)，一旦我們?nèi)〉猛黄凭徒档蜕踔恋蛢r(jià)傾銷，不擇手段打壓我們產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的努力。由此，我們必須要有很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新上不能心猿意馬、三心二意。

第三，真正發(fā)揮好國家在推動(dòng)科技發(fā)展中無可替代的作用。國家在科技中的作用一定要有充分的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵是盡快形成新型舉國體制，當(dāng)前的問題是不能再在“市場(chǎng)還是政府”上糾結(jié)，不能再在“誰是創(chuàng)新主體”上糾結(jié)?？傮w上講，在“抓基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，抓前沿、布新局”上，都需要政府宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，都需要國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮主力部隊(duì)作用，都需要國企和民營科技力量發(fā)揮在應(yīng)用研究中的生力軍作用，都需要風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)發(fā)揮其在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，都需要應(yīng)用市場(chǎng)“激勵(lì)相容”機(jī)制來調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新鏈的道路上各主體的積極性。

今天在中國，坐而論道不如起而行之，必須傾舉國之力，打贏科技創(chuàng)新這場(chǎng)戰(zhàn)爭。

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04

美國FCC認(rèn)定

華為、中興、海能達(dá)、?？低?、大華科技

五家中企威脅其國家安全

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 3 月 12 日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）公共安全部和國土安全局（DHS）周五將包括華為在內(nèi)的五家中國公司納入不可信供應(yīng)商名單，理由是認(rèn)為這些企業(yè)生產(chǎn)的電信設(shè)備和服務(wù)，會(huì)給美國國家安全和公民安全帶來“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。

除華為之外，其他四家中國企業(yè)分別是：中興通訊股份有限公司、海能達(dá)通信股份有限公司、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)有限公司和大華科技有限公司。

具體來說，關(guān)于五家企業(yè)被美方“認(rèn)定威脅美國國家安全的”具體原因是：

“這份名單是朝著恢復(fù)對(duì)我們通信網(wǎng)絡(luò)的信任邁出的一大步”，“該名單提供了有意義的指導(dǎo)，確保下一代在全美范圍內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)不會(huì)重蹈覆轍，不得使用可能對(duì)美國國家安全或美國人安全構(gòu)成威脅的設(shè)備或服務(wù)?！盕CC 代理主席杰西卡?羅森沃西（Jessica Rosenworcel）在文件中表示。

她補(bǔ)充說：“《安全網(wǎng)絡(luò)法》要求 FCC 公布并編制一份清單 —— 對(duì)國家安全或美國人的安全構(gòu)成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的通信設(shè)備和服務(wù)清單。如果其它通信設(shè)備和服務(wù)也被確定為觸犯這項(xiàng)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們將不斷更新這份名單。” 

據(jù)了解，《安全和可信通信法》于 2020 年 3 月生效，據(jù) FCC 周五發(fā)出的另一份聲明，《安全和可信通信法》禁止用聯(lián)邦補(bǔ)貼購買被 FCC 認(rèn)定“構(gòu)成國家安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備或服務(wù)”，同時(shí)還建立了一個(gè)補(bǔ)償方案，幫助電信供應(yīng)商移除掉具有安全風(fēng)險(xiǎn)的通信設(shè)備或服務(wù)，改用可信賴的供應(yīng)商設(shè)備。

另外，據(jù)知情人士透露，美國商務(wù)部本周修訂了向華為公司出售產(chǎn)品的許可證，進(jìn)一步限制了相關(guān)企業(yè)向華為提供可用于 5G 設(shè)備的產(chǎn)品。彭博社報(bào)道說，不愿透露姓名的知情人士表示，這一新措施或于本周生效。

報(bào)道還說，這些規(guī)定更明確地禁止向華為 5G 設(shè)備供應(yīng)半導(dǎo)體、天線和電池等組件，目的是讓供應(yīng)商獲得的出口許可標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一。

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