2009年延安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2009年，全市總體經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)特別是石油工業(yè)受挫程度較大，油品價(jià)格迅速下滑，加之陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)戰(zhàn)略，價(jià)格、產(chǎn)量雙重因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度和壓力進(jìn)一步增大。進(jìn)入二季度，在國(guó)家、省、市宏觀調(diào)控政策作用下，總體經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，增速明顯加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，人民生活水平明顯改善。

一、綜   合

總體經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)明顯，全年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值720.52億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）較上年增長(zhǎng)12.2%，增幅比一季度、上半年、前三季度分別提高11.1、6.4、2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)3.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值55.07億元，增長(zhǎng)6.3%，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值508.15億元，增長(zhǎng)10.5%，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值157.3億元，增長(zhǎng)20.2%，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.0 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比重明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的6.9∶76.0∶17.1調(diào)整為7.7∶70.5∶21.8，第三產(chǎn)業(yè)占比重較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)33538元，折合4912美元，人均生產(chǎn)總值在全省十市中排在榆林之后，位居第二位。

二、農(nóng)   業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。2009年全市各級(jí)政府繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，緊扣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線(xiàn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。全年完成農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值96.41億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）較上年增長(zhǎng)6.4%;實(shí)現(xiàn)增加值55.07億元，增長(zhǎng)6.3%,其中：種植業(yè)增加值42.37億元，增長(zhǎng)4.96%；林業(yè)增加值1.91億元，增長(zhǎng)22.83%；牧業(yè)增加值8.81億元，增長(zhǎng)16.85%；漁業(yè)增加值0.13億元，增長(zhǎng)9.58%；服務(wù)業(yè)增加值1.84億元，下降21.96%。

糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全年糧食作物播種面積313.47萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)77.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.8%,創(chuàng)歷史新高。果業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，果品產(chǎn)量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全年水果掛果面積185.4萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.58%，其中蘋(píng)果面積254.03萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.78%；水果產(chǎn)量206.98萬(wàn)噸，較上年增加34.48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.99%,其中蘋(píng)果產(chǎn)量196.91萬(wàn)噸，增加32.63萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.86%,占到全市水果總產(chǎn)的95.1%。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年蔬菜大棚累計(jì)達(dá)到9.87萬(wàn)座，增長(zhǎng)19.7%；蔬菜產(chǎn)量71.01萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.11%。

畜牧業(yè)呈健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年生豬出欄57.27萬(wàn)頭、存欄52.22萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)73.7%、49.98%；羊子出欄31.54萬(wàn)只、存欄50.02萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)24.56%、49.09%。牛出欄3.7萬(wàn)頭、存欄13.78萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)55.45%、77.62%。家禽出欄286萬(wàn)只、存欄294.41萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)41.27%、17.55%。隨著市場(chǎng)畜產(chǎn)品價(jià)格的回升和畜禽出欄的快速增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品產(chǎn)量也呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年肉類(lèi)總產(chǎn)54419噸、禽蛋產(chǎn)量21961噸、牛奶產(chǎn)量4873噸、分別增長(zhǎng)50.69%、12.54%、5.93%。

水果、蔬菜、畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值68.03億元，占到農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的70.56％。

造林面積增加，林業(yè)生產(chǎn)效益提高。全年完成造林面積87.60萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)69.58%。由于總體氣候條件良好，全市主要林產(chǎn)品喜獲豐收。核桃、花椒等林產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.86%、9.48%。

新修基本農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，修復(fù)舊壩200座，新建沼氣池1.8萬(wàn)口。在全省率先解決了農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，結(jié)束了近百萬(wàn)群眾吃水難的歷史。建成新農(nóng)村試點(diǎn)村101個(gè)。解決了1.5萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，7.1萬(wàn)人脫貧。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面啟動(dòng)，被水利部確定為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市。

三、工業(yè)

石油工業(yè)依然是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，規(guī)模以上工業(yè)逐季快速提升。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值973.69億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）比上年增長(zhǎng)10.5%。分季度看，一季度下降2.2%，上半年增長(zhǎng)3.3%，前三季度增長(zhǎng)8.3%，全年增長(zhǎng)10.5%。分行業(yè)看，石油工業(yè)完成產(chǎn)值808.14億元，增長(zhǎng)9.48%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.5%，但拉動(dòng)作用明顯減弱。煤炭、卷煙等其他工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，完成產(chǎn)值165.55億元，增長(zhǎng)20.1%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.0%。分產(chǎn)品產(chǎn)量看，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)原油1514.06萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3％，其中地產(chǎn)原油886.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.2％；加工原油964.65萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6％；生產(chǎn)原煤2029.92萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40.1％；生產(chǎn)卷煙34.28萬(wàn)箱，增長(zhǎng)5.1%。由于規(guī)模以上工業(yè)逐季快速提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅223.03億元，比上年增長(zhǎng)17.43%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)59.8億元，比上年下降41.42%。

四、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需效應(yīng)明顯顯現(xiàn)。2009年全市施工項(xiàng)目654個(gè)，竣工項(xiàng)目432個(gè)。全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資557.48億元（含跨地市項(xiàng)目完成投資），增長(zhǎng)37.2％，增速比上年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資398.94億元，增長(zhǎng)24.53%，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，用于第一產(chǎn)業(yè)投資8.52億元，增長(zhǎng)75.58%；第二產(chǎn)業(yè)投資244.22億元，增長(zhǎng)20.84%，第三產(chǎn)業(yè)投資146.2億元，增長(zhǎng)28.9%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。抓住中省實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央新增投資10.3億元，安排項(xiàng)目480個(gè)，部分建成投用。市級(jí)106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資310億元，增長(zhǎng)33. 4%。資金到位、在建項(xiàng)目、工程進(jìn)度均創(chuàng)歷年最好水平，在建項(xiàng)目增長(zhǎng)64%，新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)33.3%，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)75%。延安卷煙廠技改、延安至吳起等4條二級(jí)公路、黃陵粉煤灰磚廠、黃陵礦業(yè)果蔬生態(tài)中心、陜汽專(zhuān)用汽車(chē)廠、2.4萬(wàn)噸乳化炸藥廠、楊莊河煉化一期、吳起至延煉原油和延煉至西安成品油運(yùn)輸管線(xiàn)等建成投用，姚店至延長(zhǎng)等3條二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年路基貫通，黃陵和子長(zhǎng)煤焦化、延長(zhǎng)集團(tuán)裝備制造、國(guó)家油氣檢測(cè)中心、包西鐵路復(fù)線(xiàn)、青蘭高速延安段、延志吳高速、延安新機(jī)場(chǎng)、南溝門(mén)水庫(kù)、750千伏和一批110千伏輸變電工程等進(jìn)展較快，安塞40萬(wàn)噸天然氣液化、市中醫(yī)院遷建、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、黃延高速第二通道、北高速連接線(xiàn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資8.18億元，建成經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房36.4萬(wàn)平方米、農(nóng)村安居工程4600多間，解決了1.3萬(wàn)城鎮(zhèn)居民和1700多戶(hù)農(nóng)民住房困難。

建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況良好。2009年全市擁有資質(zhì)以上總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑企業(yè)63個(gè)，其中有工作量的建筑企業(yè)56個(gè)。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值41.57億元，增長(zhǎng)14.7%，其中建筑工程完成產(chǎn)值37.48億元，增長(zhǎng)9.57%；安裝工程完成產(chǎn)值2.75億元，增長(zhǎng)57.91%；全市全部建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.68億元，按可比價(jià)計(jì)算較上年增長(zhǎng)16.1%。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、旅游、市場(chǎng)物價(jià)

消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯。2009年全市消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)消費(fèi)同步加快、商品貨源充裕，市場(chǎng)承接上年的基本運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2009年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.66億元，較上年增長(zhǎng)19.6％。分城鄉(xiāng)看：城市零售額增長(zhǎng)19.97％，農(nóng)村零售額增長(zhǎng)19.3％；二者之間的增速差距只有0.7個(gè)百分點(diǎn)，為多年來(lái)最小。分行業(yè)看：住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)22.2％，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)18.97％，其他行業(yè)增長(zhǎng)31.6％。全年新增外貿(mào)企業(yè)8戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額2241萬(wàn)美元，較上年下降11.5%。

旅游業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，接待游客首次突破千萬(wàn)人次大關(guān)。以新中國(guó)成立六十周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，加大紅色旅游宣傳力度，市財(cái)政投資2000萬(wàn)元在央視推出了宣傳廣告。“一號(hào)工程”全面完成，延安革命紀(jì)念館新館建成開(kāi)放，被評(píng)為全國(guó)百項(xiàng)經(jīng)典工程之一。黃帝陵被評(píng)為全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)。圓滿(mǎn)完成第三次文物普查田野調(diào)查，新增文物點(diǎn)5600處。出臺(tái)了《旅游營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開(kāi)通了至廣州航班，增加了至西安航班，與上海、南京等地簽訂了旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客1024.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37.3％，其中：海外旅游者5.05萬(wàn)人次，增長(zhǎng)53.85%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入53.88億元，增長(zhǎng)25.2％,其中：外匯收入364.4萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.4%。

物價(jià)總體穩(wěn)定，表現(xiàn)為兩頭高、中間低的態(tài)勢(shì)。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲0.9％。分季度看，一季度上漲1.0%，二季度上漲0.7%，三季度上漲0.5%，四季度上漲1.6%。從居民消費(fèi)八大類(lèi)看，呈現(xiàn)出“六升一降一持平”態(tài)勢(shì)，食品類(lèi)漲幅較高，上漲1.6%，穩(wěn)居被調(diào)查的“八大類(lèi)”之首，居住類(lèi)及煙酒用品類(lèi)也保持著較高的上漲態(tài)勢(shì)，分別上漲1.5%，成為拉動(dòng)全市居民消費(fèi)價(jià)格上漲的直接因素；娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類(lèi)上漲0.9%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)上漲0.7%；衣著類(lèi)上漲0.6%；醫(yī)療保健及個(gè)人用品類(lèi)與上年持平；交通和通訊類(lèi)下降0.2%。全年商品零售價(jià)格指數(shù)為100.4，上漲0.4%，其中城市上漲1.5%，農(nóng)村下降0.4%。

2009年各類(lèi)物價(jià)指數(shù)（以上年為100）

六、交通、郵電

交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市完成客運(yùn)量5427萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.06%，旅客周轉(zhuǎn)量18.71億人公里，增長(zhǎng)14.12%；貨運(yùn)量3429萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.35%，貨物周轉(zhuǎn)量39.04億噸公里，增長(zhǎng)4.03%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站建設(shè)4個(gè)；購(gòu)置51輛節(jié)能環(huán)保的公交車(chē)投入營(yíng)運(yùn)，有效地緩解了城市客運(yùn)運(yùn)力不足的矛盾，較好地解決了群眾乘車(chē)難的問(wèn)題。新修和改造農(nóng)村公路2144公里，投放通村客運(yùn)車(chē)輛120輛。

郵電通信業(yè)發(fā)展迅猛。2009年全市郵電業(yè)務(wù)收入達(dá)4.18億元，增長(zhǎng)14.2%；年末固定電話(huà)用戶(hù)達(dá)38.27萬(wàn)戶(hù)，其中住宅用戶(hù)30.03萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)村電話(huà)用戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，城市電話(huà)用戶(hù)16.84萬(wàn)戶(hù)。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)到176.88萬(wàn)戶(hù)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)13.25萬(wàn)戶(hù)。

七、財(cái)政、金融保險(xiǎn)業(yè)

財(cái)政收入支出增勢(shì)較好。2009年全市完成財(cái)政總收入263.14億元，增長(zhǎng)32.4％，增速比上年提高19.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入90.47億元，增長(zhǎng)13％，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：非稅收收入52.38億元，增長(zhǎng)26.71%。財(cái)政支出156.66億元，增長(zhǎng)20.02％；其中一般公共服務(wù)支出36.24億元，增長(zhǎng)25.97％；社會(huì)保障和就業(yè)支出12.15億元，增長(zhǎng)74.19％；醫(yī)療衛(wèi)生支出9.71億元，增長(zhǎng)25.41％；環(huán)境保護(hù)支出6.11億元，增長(zhǎng)93.57％；教育支出26.17億元，增長(zhǎng)6.81%；科技、文體與傳媒支出7.11億元，增長(zhǎng)29.94%；農(nóng)林水事務(wù)支出21.34億元，增長(zhǎng)16.85%。

金融業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，信貸投放力度增大。2009年全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，金融業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),有力地支撐和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額645.36億元，比年初增加99.77億元，增長(zhǎng)18.25％，其中：城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額32.08億元，比年初增加66.25億元，增長(zhǎng)25.12%；各項(xiàng)貸款余額302.05億元,比年初增加74.81億元，增長(zhǎng)23.17%，其中：中長(zhǎng)期貸款184.88億元，增長(zhǎng)55.58%；金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入1184.95億元，增長(zhǎng)5.64%，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金支出1247.4億元，增長(zhǎng)7.53%，貨幣凈投放63.45億元，增長(zhǎng)61.82%。

保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。全市擁有各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)24個(gè)，完成保費(fèi)收入9.35億元，增長(zhǎng)8.1%，其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)4.39億元，增長(zhǎng)4.0%，在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中機(jī)車(chē)險(xiǎn)占到80%以上；人身險(xiǎn)4.96億元，增長(zhǎng)11.2%，在人身險(xiǎn)中人壽險(xiǎn)占92.3%，意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)僅占7.7%。賠款及給付3.3億元，與上年基本持平，其中：機(jī)車(chē)險(xiǎn)賠款2.25億元，機(jī)車(chē)險(xiǎn)占比例依然居各險(xiǎn)種之首，占91.8%；人壽險(xiǎn)0.73億元，占84.9%，下降21.5%。

八、科技、教育

科技事業(yè)全面發(fā)展。2009年全市科技事業(yè)以科技富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為主線(xiàn)，緊扣全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心，科學(xué)技術(shù)取得新進(jìn)展。年末全市擁有縣及縣以上國(guó)有獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)7個(gè)。實(shí)施各類(lèi)科技研究與發(fā)展計(jì)劃144項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)6項(xiàng)，省級(jí)31項(xiàng)，市級(jí)107項(xiàng)；全年專(zhuān)利申請(qǐng)受理量215項(xiàng)，增長(zhǎng)31.1%，授權(quán)量67項(xiàng)，增長(zhǎng)15.5%，其中發(fā)明4項(xiàng)。

教育“四制”改革繼續(xù)深化，教育惠民工程實(shí)施力度進(jìn)一步加大。2009年全市教育事業(yè)繼續(xù)深化“四制”改革，農(nóng)村中小學(xué)校布點(diǎn)調(diào)整成效顯著，教育惠民工程實(shí)施力度進(jìn)一步加大。全年財(cái)政用于教育方面的支出26.17億元，增長(zhǎng)6.81%。全年撤并農(nóng)村中小學(xué)715所，擁有公辦中小學(xué)662所。全市擁有各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中、小學(xué)744所，其中大學(xué)1所，普通中學(xué)152所，普通小學(xué)591所。普通中學(xué)在校學(xué)生18.03萬(wàn)人；普通小學(xué)在校學(xué)生18.94萬(wàn)人；學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.91%。特殊教育學(xué)校5所，在校學(xué)生274人。幼兒園304所，在園幼兒達(dá)5.52萬(wàn)人。大力實(shí)施教育惠民工程。全市“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，中小學(xué)校舍安全工程全面啟動(dòng)，吳起縣促進(jìn)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，7個(gè)縣區(qū)“雙高普九”達(dá)標(biāo)，占到全省一半以上。資助貧困大學(xué)生5541名，與12772人受理并簽訂生源地助學(xué)貸款合同，累計(jì)發(fā)放貸款金額8720.24萬(wàn)元。

九、文化、檔案、廣播、衛(wèi)生和體育

文化事業(yè)繁榮活躍。2009年全市文化事業(yè)圍繞中心工作，服務(wù)大局，以發(fā)展為主題，以繁榮為中心，以改革為動(dòng)力，抓住重點(diǎn)不放松，突破難點(diǎn)不松勁，較好地發(fā)揮了鼓舞士氣、激發(fā)情感、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的作用。年末全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體15個(gè),從業(yè)人員728人；文化館（站）191個(gè),從業(yè)人員698人；公共圖書(shū)館13個(gè),從業(yè)人員174人,藏書(shū)49萬(wàn)冊(cè)；劇場(chǎng)2個(gè)，從業(yè)人員48人。截至目前，全市創(chuàng)作戲劇作品21部,曲藝、小品28個(gè),歌曲42首，搬上舞臺(tái)的新劇目42個(gè),其中戲劇18臺(tái),曲藝、小品24臺(tái)。全市擁有綜合檔案館14個(gè)，館藏檔案57.2萬(wàn)卷（件）；新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村461個(gè),已建立村級(jí)檔案室146個(gè)。

新聞宣傳力度進(jìn)一步加大。2009年延安廣電臺(tái)電視新聞上傳省臺(tái)410條，廣播上傳省臺(tái)180條，廣電新聞上傳中央臺(tái)84條。農(nóng)村數(shù)字電影放映47000場(chǎng)次，數(shù)字電影行政村覆蓋率達(dá)100%，自然村達(dá)85%以上。年末全市廣電網(wǎng)絡(luò)連接通13個(gè)縣（區(qū)）、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1127個(gè)行政村，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，行政村光纜覆蓋率已達(dá)60%以上，用戶(hù)覆蓋率達(dá)55%。年末全市擁有有線(xiàn)電視用戶(hù)31萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字電視用戶(hù)14萬(wàn)戶(hù)，其中2009年新發(fā)展有線(xiàn)電視用戶(hù)27459戶(hù)，新發(fā)展數(shù)字電視用戶(hù)83010戶(hù)。擁有衛(wèi)星電視地面收轉(zhuǎn)（單收）站17.6萬(wàn)座，增長(zhǎng)12.8%；電視覆蓋率99.2%，廣播覆蓋率98.0%。《延安日?qǐng)?bào)》全年發(fā)行349期，共計(jì)1186.6萬(wàn)份。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮了積極的輿論宣傳和導(dǎo)向作用。

衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)步推進(jìn)。2009年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）424個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院207個(gè)；床位7790張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院7343張；衛(wèi)生技術(shù)人員9766人，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院7971人。農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，村衛(wèi)生室達(dá)到2366個(gè)，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員2551人。農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到100%，農(nóng)村食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善；碘鹽覆蓋率100%，碘鹽合格率和合格碘鹽食用率為99.54%，全部達(dá)到國(guó)家消除碘鹽缺乏病的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率以縣為單位達(dá)到100%；實(shí)施了55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成1890個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室；市財(cái)政投入1000多萬(wàn)元用于甲型H1N1流感防治；以街道辦事處為單位的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

體育事業(yè)較快發(fā)展，全民健身和體育競(jìng)技水平進(jìn)一步提高。2009年全市已建成國(guó)家、省級(jí)體育先進(jìn)縣（區(qū)）4個(gè)，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、先進(jìn)社區(qū)5個(gè)、先進(jìn)單位16個(gè)，市級(jí)體育縣1個(gè)；建立了70多個(gè)全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)，有社會(huì)體育指導(dǎo)員720人；建成全民健身廣場(chǎng)16個(gè)。在國(guó)家體育總局和省體育局的大力支持下，在全市范圍內(nèi)建成5個(gè)室內(nèi)健身房、36條全民健身路徑、100多個(gè)晨晚練點(diǎn)，為群眾健身創(chuàng)造了良好的條件，使群眾體育活動(dòng)得到了蓬勃發(fā)展。目前，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)已達(dá)到70萬(wàn)人，占全市人口總數(shù)的33% 。實(shí)施“金牌”戰(zhàn)略，不斷提高競(jìng)技體育水平。

    在陜西省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)比賽中，共獲得金杯10尊、銀杯6尊、銅杯1尊；金牌144枚、銀牌111枚、銅牌88枚，金牌總數(shù)位居全省第一，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。全年共銷(xiāo)售體育彩票1.08億元，籌集公益金600多萬(wàn)元；銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)206個(gè)，較上年增加31個(gè)。承辦了省第九屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)年度比賽金牌第一。

十、招商引資

招商引資成效顯著。全年共簽訂招商引資項(xiàng)目148個(gè)，總投資502.90億元，引進(jìn)資金500.90億元。其中合同項(xiàng)目104個(gè)，合同引資231.63億元，實(shí)際到位資金75.53億元。利用外資和省際聯(lián)合到位資金37.02億元，其中實(shí)際利用境外資金366.36萬(wàn)美元。全年共征集推介項(xiàng)目280個(gè)，經(jīng)過(guò)篩選，最終確定163個(gè)重點(diǎn)推介項(xiàng)目編輯成兩期《延安市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》對(duì)外推介。

十一、人口和計(jì)劃生育

人口繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，低生育水平進(jìn)一步顯現(xiàn)。2009年全市總?cè)丝?15.18萬(wàn)人(常住人口)，增長(zhǎng)0.46%，人口自增率4.64‰，出生率10.44‰，死亡率5.8‰。

計(jì)劃生育工作有序推進(jìn)。2009年全市計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，繼續(xù)深入貫徹中央《決定》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，深化綜合改革，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)計(jì)生干部的共同努力，人口計(jì)生工作取得了較大成績(jī)。年末全市共有計(jì)生單位249個(gè)，其中：計(jì)生機(jī)構(gòu)112個(gè)，縣區(qū)計(jì)生服務(wù)站13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站178個(gè)，其它事業(yè)單位46個(gè)。共有干部職工2226人，其中：計(jì)生行政管理人員335人，縣區(qū)計(jì)生服務(wù)站356人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1377人，其他人員211人。按照國(guó)家穩(wěn)定低生育水平的政策，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了提高農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶(hù)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，年末全市已有14周歲以下農(nóng)村獨(dú)生子女64602戶(hù)，較上年增加30967戶(hù)；農(nóng)村雙女絕育戶(hù)9594戶(hù)，增加9328戶(hù)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)育齡婦女的“三查”，嚴(yán)厲打擊“兩非”人員，有效地控制人口增長(zhǎng)。

十二、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，市區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。2009年全市環(huán)境保護(hù)工作以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，繼續(xù)深化石油污染和大氣污染治理，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，節(jié)能減排取得新成效。全年削減化學(xué)需氧量7001.68噸，削減二氧化硫3959.18噸。累計(jì)建成清潔文明井場(chǎng)30142個(gè)，清潔文明井場(chǎng)建成率達(dá)到95.1%。發(fā)揮監(jiān)測(cè)職能，為環(huán)境監(jiān)管和決策提供科學(xué)依據(jù)。全年共報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)9395個(gè)，各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告379份（本）；預(yù)報(bào)、日?qǐng)?bào)城區(qū)空氣質(zhì)量357天，上報(bào)數(shù)據(jù)6744組，其中二級(jí)（良）以上天數(shù)為313天，較上年增加11天。完成了市污水處理廠二期改造，第二垃圾場(chǎng)建設(shè)加快，各縣垃圾場(chǎng)、污水廠建設(shè)全面鋪開(kāi)，安塞、志丹、吳起3縣建成投運(yùn)。建成了吳起采油廠、長(zhǎng)慶采油三廠等8個(gè)石油廢水聯(lián)合站和延煉動(dòng)力鍋爐脫硫回收工程，關(guān)閉了子長(zhǎng)熱電廠。

十三、市政建設(shè)

市政公用設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城市服務(wù)功能全面提升。“三山兩河”治理進(jìn)展順利，搬遷寶塔山、鳳凰山居民500多戶(hù)，完成了“三山”綠化、河堤加固、棉土溝滑坡治理，建成了鳳凰山公園，市區(qū)水景工程開(kāi)工建設(shè)。延大新校區(qū)、方塔新區(qū)、黃蒿洼新區(qū)、南寨砭小區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)加快。建成西環(huán)線(xiàn)、西過(guò)境、長(zhǎng)青路，裕豐橋、杜甫川橋，西溝、南門(mén)坡過(guò)街天橋，完成中心街、南關(guān)街人行道改造和火車(chē)站廣場(chǎng)二期工程，中心街舊城改造、西北川公園等項(xiàng)目加快進(jìn)行。全年共清運(yùn)和處理生活垃圾13.86萬(wàn)噸，垃圾清運(yùn)率達(dá)到98%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到82%，垃圾袋裝化收集率76%，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到40%。處理污水1442萬(wàn)噸，污泥外運(yùn)10294立方米，削減COD3280噸，污水收集率達(dá)到85%以上，污水處理綜合合格率達(dá)97%以上。城市主要出入口、重要路段、廣場(chǎng)、游園栽植大規(guī)格苗木18000多株，形成了很好的綠化景觀和生態(tài)效益；實(shí)施綠地加密增蔭工程，完成了市區(qū)28條街路、39個(gè)花壇的補(bǔ)植任務(wù)，累計(jì)栽植13個(gè)品種77.6萬(wàn)株喬灌木；加快公共綠地建設(shè)步伐，建成棗園路高架橋下綠地、高坡橋頭游園等6塊公共綠地，城市綠量大幅提升，綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達(dá)到34.57%、36.03%和9.53平方米。全年完成供水1499.7萬(wàn)噸，水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.92%；推廣安裝節(jié)水器具556套；銷(xiāo)售天然氣4919萬(wàn)方，銷(xiāo)售液化氣5781噸；新增供熱面積50萬(wàn)平方米（含紅化三期），總供熱面積達(dá)到328萬(wàn)平方米，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到93%。

十四、人民生活和社會(huì)保障

城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長(zhǎng)，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入起到關(guān)鍵性作用。得益于全市公務(wù)員第二次津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資兌現(xiàn)以及離退休人員保障金提高等因素，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15217元，增長(zhǎng)24.4％。從收入構(gòu)成要素看，工資性收入占比高達(dá)71.6％。得益于蘋(píng)果產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，且市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于上年等因素，全市農(nóng)村居民人均純收入4258元，增長(zhǎng)19.9％。從收入構(gòu)成要素看，經(jīng)營(yíng)性收入占比高達(dá)55.6％。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2009年全市城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工17.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%；參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工14.28萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.3%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)51.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.6倍；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)11.18萬(wàn)人，增長(zhǎng)36.5%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)13.01萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.1%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)范運(yùn)行。有143.08萬(wàn)人參加了新農(nóng)合，參合率創(chuàng)歷史新高，達(dá)到93.57%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到100元，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋。年末全市擁有各類(lèi)社會(huì)福利院40個(gè)，床位6244張，增加5289張。2009年全市得到最低生活保障救濟(jì)的城鄉(xiāng)居民為22.03萬(wàn)人，其中城市7.23萬(wàn)人，農(nóng)村14.8萬(wàn)人,分別增長(zhǎng)8.0%和2.1%。城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每月180元提高到210元；農(nóng)村低保由每年785元提高到1196元。8個(gè)縣區(qū)中心敬老院主體完工，甘泉縣建成投用。

注：1、本資料數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)或月快報(bào)數(shù)據(jù)。

   2、總?cè)丝凇⑷丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率、出生率、死亡率為統(tǒng)計(jì)局1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

   3、生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值總量按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。