福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹適用本規(guī)定。
第三條 本市建立由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、城市管理執(zhí)法等行政管理部門組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、縣（市、區(qū)）人民政府做好煙花爆竹燃放管理工作。
第四條 本市各級(jí)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。
第五條 市公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照環(huán)保、安全的原則，從煙花爆竹安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)C、D級(jí)產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定本市允許經(jīng)營(yíng)和燃放的煙花爆竹產(chǎn)品種類（舉辦大型焰火燃放活動(dòng)除外），并向社會(huì)公布。
煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布局規(guī)劃。
本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃由市公安部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（市）煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃由縣（市）公安部門會(huì)同縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制，報(bào)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 本市城市市區(qū)不得設(shè)置煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所。
市區(qū)每個(gè)居（村）民委員會(huì)管轄范圍內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)二個(gè)。
第八條 經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件和本市煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得許可證，辦理工商登記手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)。
本市限制燃放煙花爆竹地區(qū)的煙花爆竹零售點(diǎn)為臨時(shí)銷售點(diǎn)，其零售許可期限不超過(guò)三十日。
第九條 煙花爆竹零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷售場(chǎng)所明顯位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證，按照經(jīng)營(yíng)許可的期限、地點(diǎn)、種類和限制存放量銷售煙花爆竹。
煙花爆竹零售點(diǎn)不得向十四周歲以下未成年人銷售煙花爆竹。
第十條 臨時(shí)銷售點(diǎn)銷售的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)實(shí)施配送服務(wù)。臨時(shí)銷售點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)停止銷售，其未銷售的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)收回。
第十一條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：
（一）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；
（二）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）易燃、易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所及其周邊100米范圍內(nèi)；
（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；
（六）城市主次干道及高架路、過(guò)街天橋、立交橋、隧道；
（七）商場(chǎng)、超市、影(劇)院等人員密集的公共場(chǎng)所；
（八）風(fēng)景名勝區(qū)和林地、綠地、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；
（九）城市木屋毗鄰區(qū)；
（十）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。
第十二條 下列區(qū)域?yàn)楸臼惺袇^(qū)限制燃放煙花爆竹地區(qū)：
（一）三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)；
（二）晉安區(qū)新店鎮(zhèn)；
（三）馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)、羅星街道。
限制燃放煙花爆竹地區(qū)在農(nóng)歷臘月二十四至正月十五的六時(shí)至二十三時(shí)（其中除夕和初一為全天）允許燃放煙花爆竹。
在其他節(jié)日和重大慶典活動(dòng)期間，需要在限制燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并予以公告。
限制燃放煙花爆竹地區(qū)以外區(qū)域，縣（市）區(qū)人民政府可以確定限制燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和時(shí)間。
限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除允許燃放時(shí)間外，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。
第十三條 單位、個(gè)人燃放的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)從具有經(jīng)營(yíng)許可證的零售點(diǎn)購(gòu)買，并按照公安部門有關(guān)規(guī)定安全攜帶和運(yùn)載。
煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照說(shuō)明以正確、安全的方式燃放，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得向人群、車輛、建筑物拋擲；
（二）不得妨礙行人、車輛安全通行；
（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
第十四條 違反本規(guī)定第十一條、第十二條第五款、第十三條第二款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)、允許燃放時(shí)間外燃放煙花爆竹或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本規(guī)定第十三條第三款規(guī)定，十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹時(shí)沒(méi)有監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)的，由公安部門或者相關(guān)部門予以制止，并對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。
第十五條 違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第十六條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員，在煙花爆竹安全管理工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行煙花爆竹安全管理職責(zé)的；
（二）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；
（三）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；
（四）違法實(shí)施行政處罰的；
（五）徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的；
（六）其他違法行政行為。
第十七條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行。
關(guān)于《福州市煙花爆竹燃放
管理規(guī)定》（送審稿）的說(shuō)明
一、制定必要性和起草過(guò)程
逢年過(guò)節(jié)尤其是春節(jié)期間燃放煙花爆竹是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗，是傳統(tǒng)文化、民間文化的組成部分，適當(dāng)燃放煙花爆竹有利于增加春節(jié)期間的歡樂(lè)祥和氣氛，但如燃放不當(dāng)，極有可能造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。自20世紀(jì)90年代初，由于這類事件逐年上升，我市及全國(guó)280多個(gè)城市均開(kāi)始實(shí)施禁放令。1992年市人大常委會(huì)頒布實(shí)施的《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第17條規(guī)定“禁止在市區(qū)燃放煙花爆竹”。實(shí)施禁放政策對(duì)減少我市主城區(qū)的環(huán)境污染尤其是火災(zāi)、人身傷害等安全事故的發(fā)生，保障國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極的作用。但近幾年來(lái)，人們對(duì)春節(jié)燃放煙花爆竹傳統(tǒng)習(xí)俗的情結(jié)不斷增長(zhǎng)，不少市民對(duì)我市“解禁”也充滿了期盼之情，要求節(jié)日期間特別是春節(jié)期間燃放煙花爆竹，增加歡樂(lè)祥和節(jié)日氣氛的呼聲日漸強(qiáng)烈。
對(duì)于“禁放”與“限放”這個(gè)問(wèn)題，各方面認(rèn)識(shí)看法不一，有的贊成“開(kāi)禁”，有的反對(duì)“開(kāi)禁”。在此次起草過(guò)程中組織召開(kāi)的論證會(huì)及網(wǎng)上和報(bào)紙征求意見(jiàn)反饋情況上也有不同的意見(jiàn)，總體上看，約有60%的市民贊成“禁放”改“限放”。贊成“開(kāi)禁”者認(rèn)為，燃放煙花爆竹是春節(jié)期間的傳統(tǒng)娛樂(lè)方式，它能夠營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。反對(duì)者認(rèn)為，燃放煙花爆竹可能引發(fā)火災(zāi)、危及市民生命財(cái)產(chǎn)安全，尤其是集中燃放煙花爆竹會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重噪聲、空氣污染，影響他人正常生活。
近年來(lái)隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，市政設(shè)施、消防設(shè)施更加健全、完善，公民的法律意識(shí)、安全意識(shí)有了明顯提高，一系列外部環(huán)境的變化為實(shí)行“限放”創(chuàng)造了客觀條件。從我國(guó)其他城市的情況看，截至2005年底，全國(guó)已經(jīng)有200多個(gè)城市對(duì)燃放煙花爆竹放開(kāi)了限制，有的是全部放開(kāi)，有的是有條件的限制性燃放。在31個(gè)省會(huì)城市中，已經(jīng)有8個(gè)城市完全放開(kāi)，有15個(gè)同北京市一樣，是有條件限制燃放，還有8個(gè)省會(huì)城市禁止燃放。
從行政管理角度而言，禁放令的執(zhí)行出現(xiàn)了尷尬局面。這幾年我市違法燃放煙花爆竹行為屢禁不止，部分市民為逃避執(zhí)法，大多在“暗處”燃放煙花爆竹，選擇燃放的地點(diǎn)和煙花爆竹品種具有很大的隨意性，有關(guān)行政執(zhí)法部門受執(zhí)法力量有限、取證難、處理難等因素制約，無(wú)法真正做到“違法必究”，已經(jīng)直接影響到了地方性法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，既影響了政府的形象，也不利于公民養(yǎng)成踐守法律的觀念。與其讓市民違法燃放煙花爆竹，不如改“禁”為“限”，改“堵”為“疏”，這樣既有利于增加節(jié)日期間歡樂(lè)祥和的氣氛，也順應(yīng)民意，體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。
今年市十二屆人大四次會(huì)議部分市人大代表提出將“禁放”改為“限放”的議案，市人大常委會(huì)對(duì)此十分重視，將此項(xiàng)目列入2006年地方立法計(jì)劃，由市政府法制辦會(huì)同市人大法工委牽頭負(fù)責(zé)法規(guī)起草工作。從今年2月份開(kāi)始，市政府法制辦、市人大法工委組織市公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、執(zhí)法局等部門開(kāi)始起草工作，認(rèn)真研究了國(guó)務(wù)院于今年1月初頒布實(shí)施的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，收集查閱了北京、重慶、江西、濟(jì)南等省市最新制定出臺(tái)的煙花爆竹管理規(guī)定及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，組織召開(kāi)了十幾場(chǎng)調(diào)研論證會(huì)，分別征求了市直有關(guān)部門、部分市人大代表、市政協(xié)委員、城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居民委員會(huì)的意見(jiàn)。4月28日，市政府法制辦將法規(guī)征求意見(jiàn)稿在“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站和《福州日?qǐng)?bào)》、《福州晚報(bào)》上刊登，公開(kāi)征求廣大市民的意見(jiàn)，期間共有645人次上網(wǎng)閱覽了《規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），許多單位和市民發(fā)表了看法和意見(jiàn)。我們還在網(wǎng)站上就是否贊成“禁放”改“限放”等若干問(wèn)題進(jìn)行民意調(diào)查，在參與投票的474人中，有288人贊成“禁放”改“限放”，約占60%。期間綜合了各方面的意見(jiàn)和建議，反復(fù)作了修改，形成《規(guī)定》（送審稿），經(jīng)6月11日市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后作為議案報(bào)送市人大常委會(huì)審議。市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的廣泛論證后審議通過(guò)并報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后建議市人大在修改另一個(gè)法規(guī)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》時(shí)對(duì)銷售、燃放煙花爆竹的相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)范，此法規(guī)暫不提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。市人大常委會(huì)就此與省人大協(xié)調(diào)后后議定此法規(guī)改由市政府制定實(shí)施規(guī)定。根據(jù)市人大意見(jiàn)，市政府法制辦在市人大審議通過(guò)的《福州市煙花爆竹安全管理若干規(guī)定》基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府研究議定的煙花爆竹安全管理工作實(shí)施方案確定的內(nèi)容對(duì)《規(guī)定》作了修改。現(xiàn)《規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以政府規(guī)章形式出臺(tái)。
二、主要內(nèi)容說(shuō)明
（一）立法指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容
此項(xiàng)立法的指導(dǎo)思想是既尊重傳統(tǒng)民俗，滿足廣大市民春節(jié)期間燃放煙花爆竹的愿望，又能做到有效的管理，最大限度地保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染和火災(zāi)、人身傷害等安全事故的發(fā)生，基于這一指導(dǎo)思想，將“禁放”改為“限放”，而不是完全放開(kāi)。鑒于國(guó)務(wù)院條例對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的許可單位、條件、程序和期限等管理內(nèi)容已作了具體規(guī)定，本規(guī)定本著補(bǔ)充細(xì)化的原則，著重對(duì)市民普遍關(guān)注的煙花爆竹燃放、銷售環(huán)節(jié)管理作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：允許燃放煙花爆竹的品種規(guī)格；限制燃放的區(qū)域和時(shí)間；禁止燃放地點(diǎn)；煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)要求；市民安全燃放要求以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
（二）關(guān)于各相關(guān)部門職責(zé)分工
煙花爆竹的燃放管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的綜合性工程，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)和公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等多個(gè)部門，同時(shí)也離不開(kāi)社區(qū)居委會(huì)、各企業(yè)單位等社會(huì)各界人士的密切配合，以及人民群眾的理解和支持。從我市10多年禁放工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，煙花爆竹燃放管理僅靠個(gè)別行政部門進(jìn)行管理難見(jiàn)成效，必須在市政府統(tǒng)一組織下，相關(guān)部門通力協(xié)作，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成合力，才能管好。規(guī)定在第三條對(duì)有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制作了原則性規(guī)定，各相關(guān)行政管理部門從現(xiàn)在開(kāi)始應(yīng)著手做大量的準(zhǔn)備工作，制定相關(guān)的實(shí)施性規(guī)定，如市公安部門會(huì)同安監(jiān)部門制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃，并會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門確定限制燃放的煙花爆竹的具體品種等。
（三）關(guān)于煙花爆竹的批發(fā)和零售管理
根據(jù)國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定，煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)包括批發(fā)和零售，都必須具備法定條件并依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。在批發(fā)環(huán)節(jié)，國(guó)家明確禁止在城市市區(qū)布設(shè)批發(fā)場(chǎng)所，零售網(wǎng)點(diǎn)也應(yīng)該遵循嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)，因此，經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃問(wèn)題顯得尤為重要，規(guī)定第六條、第七條為此規(guī)定了經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的編制部門、編制程序和布局要求。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有關(guān)單位及部分市民建議借鑒外省市做法對(duì)批發(fā)實(shí)行專營(yíng)，我們認(rèn)為，從安全管理角度考慮，對(duì)煙花爆竹批發(fā)實(shí)行專營(yíng)具有一定的積極意義。但按照國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定，企業(yè)具備一定的條件即可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)，并未規(guī)定批發(fā)實(shí)行專營(yíng)。地方性法規(guī)如果規(guī)定專營(yíng)，不僅與國(guó)務(wù)院《條例》不符，而且也違反了《行政許可法》關(guān)于“不得增設(shè)行政許可”的規(guī)定，因此，送審稿未對(duì)專營(yíng)問(wèn)題作出規(guī)定。
關(guān)于煙花爆竹的零售，從安全角度考慮，零售網(wǎng)點(diǎn)如果過(guò)多，勢(shì)必難以管好源頭，也易產(chǎn)生亂放問(wèn)題，對(duì)市民人身財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅，但如果太少，不便市民購(gòu)買，有可能給非法銷售商提供可乘之機(jī)。對(duì)此問(wèn)題，起草過(guò)程征求了各方面的意見(jiàn)，一致認(rèn)同要對(duì)零售點(diǎn)數(shù)量予以控制。從外省市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，北京市規(guī)定本市五環(huán)路以外地區(qū)，300米范圍內(nèi)只能設(shè)置一個(gè)煙花爆竹零售場(chǎng)所，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，500米范圍內(nèi)只能設(shè)置一個(gè)煙花爆竹零售場(chǎng)所。總體上北京市零銷點(diǎn)總量控制在3000個(gè)（其中五環(huán)路內(nèi)1000個(gè)）。綜合考慮上述情況，經(jīng)過(guò)多次論證后，我們考慮以社區(qū)居委會(huì)或者村民委員會(huì)管轄范圍為標(biāo)準(zhǔn)確定數(shù)量較為適宜，目前全市市區(qū)范圍內(nèi)有307個(gè)社區(qū)居委會(huì)、284個(gè)村民委員會(huì)，按照一個(gè)村（居）民委員會(huì)零售點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)2個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，全市市區(qū)零售點(diǎn)數(shù)量最多不超過(guò)1200個(gè)，因此，規(guī)定第七條第二款規(guī)定市區(qū)每個(gè)村（居）民委員會(huì)管轄范圍內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。
（四）關(guān)于煙花爆竹的燃放品種
限制煙花爆竹的燃放品種是燃放管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2004年10月發(fā)布的煙花爆竹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）中，根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四級(jí)，其中A級(jí)藥量最大，適用于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品；B級(jí)適用于室外大的開(kāi)放空間燃放的產(chǎn)品。從保護(hù)公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全角度考慮，我市不應(yīng)允許經(jīng)營(yíng)和燃放這兩種大藥量的煙花爆竹，只適宜經(jīng)營(yíng)和燃放C、D級(jí)產(chǎn)品。即使C、D級(jí)產(chǎn)品，其中有的品種危險(xiǎn)性還是較大，仍應(yīng)禁止。由于每一級(jí)產(chǎn)品有不同的品種，不宜在規(guī)章中具體羅列，具體允許經(jīng)營(yíng)和燃放的品種應(yīng)由市公安部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，并組織有關(guān)專家依照環(huán)保、安全的原則確定后向社會(huì)公布，規(guī)定第五條對(duì)此作了規(guī)定。
（五）關(guān)于煙花爆竹的燃放時(shí)間
煙花爆竹由“禁放”改為“限放”，核心是如何確定燃放時(shí)間，這也是本規(guī)定中市民最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從征求意見(jiàn)情況看，部分單位和市民認(rèn)為如果允許燃放的期間過(guò)長(zhǎng)會(huì)嚴(yán)重影響市民尤其是老年人的正常休息。多數(shù)人提出應(yīng)當(dāng)將休息時(shí)間排除在外。綜合各方面的意見(jiàn)并借鑒北京、重慶等外地市做法，燃放時(shí)間和時(shí)段應(yīng)當(dāng)確定在春節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日期間，同時(shí)還要考慮市民的正常休息，既不能太集中，也不能搞“全面開(kāi)放”。規(guī)定第十二條第二款規(guī)定了限放區(qū)域內(nèi)的燃放時(shí)間。
（六）關(guān)于禁放地點(diǎn)和限放區(qū)域的規(guī)定
根據(jù)國(guó)務(wù)院條例并借鑒外省市的立法經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定劃分了煙花爆竹的“禁放區(qū)域”和“限放區(qū)域”。規(guī)定第十一條和第十二條第一款采用列舉的方式，分別明確了“禁放區(qū)域”和“限放區(qū)域”的范圍。“限放區(qū)域”就是在限定的時(shí)間內(nèi)可以燃放規(guī)定品種的煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)劃確定的三環(huán)路內(nèi)及三環(huán)路外人口相對(duì)集中的晉安區(qū)新店鎮(zhèn)、馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)和羅星街道為限放區(qū)域。禁止燃放地點(diǎn)主要是易燃易爆場(chǎng)所和需要避免噪聲污染的休息區(qū)，如加油站、醫(yī)院、學(xué)校等。同時(shí)授權(quán)各縣（市）政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定其他限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間。