特朗普最后的瘋狂！“實(shí)體清單”再拉黑中國(guó)77個(gè)實(shí)體，正式限制中企在美上市，還計(jì)劃全面暫停過(guò)渡工作？
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年12月18日，美國(guó)商務(wù)部在官網(wǎng)宣布：美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將77個(gè)實(shí)體列入“實(shí)體清單”，其中大部分為中國(guó)船舶制造企業(yè)、高校以及個(gè)人。同期，白宮表示，《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》已正式成為美國(guó)法律。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年12月18日，美國(guó)商務(wù)部在官網(wǎng)宣布：美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將77個(gè)實(shí)體列入“實(shí)體清單”，其中大部分為中國(guó)船舶制造企業(yè)、高校以及個(gè)人，北京工業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等高校及中芯國(guó)際、大疆創(chuàng)新、同方威視、中國(guó)交建等公司均被包括在內(nèi)。
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不僅如此，據(jù)路透社報(bào)道，白宮表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日簽署了《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》，限制中企在美上市。《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》已正式成為美國(guó)法律。
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美商務(wù)部將77個(gè)實(shí)體列入實(shí)體清單
對(duì)于77個(gè)實(shí)體被列入實(shí)體清單的具體原因，美國(guó)政府給出的借口是：這些實(shí)體存在所謂“違反美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益的行動(dòng)”。
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那么，具體來(lái)看，這些實(shí)體究竟做了哪些“違反美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益的行動(dòng)”？公告聲稱，這些行動(dòng)包括在中國(guó)境內(nèi)“侵犯人權(quán)”；支持南海島礁“軍事化”以及“在南海非法的海洋權(quán)益主張”；購(gòu)買原產(chǎn)于美國(guó)的產(chǎn)品以支持中國(guó)人民解放軍項(xiàng)目，以及參與竊取美國(guó)貿(mào)易機(jī)密。最后一項(xiàng)的制裁對(duì)象既有實(shí)體，也包括個(gè)人。
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美國(guó)商務(wù)部公布的“實(shí)體清單”還顯示，除中國(guó)內(nèi)地以外，保加利亞、法國(guó)、德國(guó)、意大利、阿聯(lián)酋、俄羅斯、巴基斯坦、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的實(shí)體也被列入所謂的清單中。
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截至目前，特朗普政府發(fā)布的“實(shí)體清單”已涵蓋超過(guò)275家中國(guó)企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司，包括華為及其150家關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、中興通訊、?？低?、科大訊飛、曠視科技等。
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值得注意的是，在此次被列入“實(shí)體清單”的企業(yè)實(shí)體中，最受大眾關(guān)注的莫過(guò)于中芯國(guó)際——其此前也已因“實(shí)體清單”風(fēng)波動(dòng)蕩許久。
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路透社早在今年9月就曾發(fā)布消息，稱特朗普政府當(dāng)時(shí)正在考慮是否要將中芯國(guó)際列入“貿(mào)易黑名單”。?當(dāng)時(shí)，國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備暨材料協(xié)會(huì)(SEMI)還專門為此向美國(guó)政府提出警告：希望不要把中芯國(guó)際加入實(shí)體清單。
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SEMI稱：把中芯國(guó)際列入黑名單將損及美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使得美國(guó)企業(yè)更難向該公司供貨。美國(guó)原產(chǎn)設(shè)備和材料年度銷售額中有高達(dá)50億美元都來(lái)自中芯國(guó)際。
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但美國(guó)商務(wù)部表示，中芯國(guó)際被列入“實(shí)體清單”是由于其為軍事目的利用民用技術(shù)，以及有證據(jù)表明它與中國(guó)軍工企業(yè)之間存在相關(guān)聯(lián)系。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在一份聲明中表示：商務(wù)部不會(huì)允許美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)幫助美國(guó)打造一個(gè)日益好戰(zhàn)的對(duì)手。
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然而讓人訝異的是，此次中芯國(guó)際雖被列入實(shí)體清單，但具體條例尚有例外。一般而言，黑名單上的企業(yè)在從美國(guó)供應(yīng)商處進(jìn)口商品時(shí)都要向美商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可證，從而受到極其嚴(yán)格審查。
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但是，此次表明中芯國(guó)際只有在進(jìn)口10nm及以下的美國(guó)芯片制造設(shè)備時(shí)才會(huì)受到“嚴(yán)格審查”。而進(jìn)口其他的設(shè)備，美商務(wù)部表示，審查將會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行。
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對(duì)此，美國(guó)前商務(wù)部官員William Reinsch表示:我們把它列入了這個(gè)壞蛋名單，但實(shí)際上，它不會(huì)改變?nèi)魏问虑椤?/span>
1月7日，北京
撥迷·見(jiàn)物2020AIoT產(chǎn)業(yè)年終盛典
（下滑掃碼報(bào)名）
《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》成為正式法律
據(jù)路透社最新消息，白宮表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日簽署了“外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案”，限制中企在美上市。報(bào)道稱，這是特朗普下月離任前，共和黨人威脅中國(guó)的又一工具。
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《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》由共和黨參議員John Kennedy和民主黨參議員Chris Van Hollen于2019年提交，并在2020年5月23日在參議院投票通過(guò)。
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12月2日，美國(guó)眾議院通過(guò)該法案。該法案規(guī)定，如果外國(guó)公司連續(xù)三年未能通過(guò)美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)的審計(jì)，將被禁止在美國(guó)任何交易所上市。不少分析稱，該法案可能阻止一些中資企業(yè)在美國(guó)交易所掛牌上市，除非他們遵守美國(guó)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
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路透社報(bào)道稱，盡管該法案適用于任何國(guó)家的公司，但其目的是針對(duì)在美國(guó)上市的中國(guó)公司，如阿里巴巴、拼多多等。
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對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩12月3日回應(yīng)稱，美方做法是對(duì)中國(guó)企業(yè)政治打壓的又一個(gè)具體行動(dòng)，也是美方打壓遏制中國(guó)發(fā)展的又一個(gè)具體表現(xiàn)。中方始終認(rèn)為，在資本市場(chǎng)高度全球化的今天，有關(guān)各方開(kāi)誠(chéng)布公地就加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作、保護(hù)投資者合法權(quán)益等議題加強(qiáng)對(duì)話與合作才是解決問(wèn)題的正道。我們堅(jiān)決反對(duì)美方將證券監(jiān)管政治化的做法。該案如最終成法，將嚴(yán)重削弱全球投資者對(duì)美國(guó)資本市場(chǎng)的信心，最終將損害美資本市場(chǎng)國(guó)際地位，損害美自身利益。希望美方認(rèn)清形勢(shì)，為外國(guó)企業(yè)在美投資經(jīng)營(yíng)提供公平、公正、非歧視的環(huán)境，而不是設(shè)置層層障礙。中方當(dāng)然會(huì)采取必要措施維護(hù)自身正當(dāng)、合法權(quán)益。
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根據(jù)此前美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)10月發(fā)布的一份文件顯示，截至2020年10月2日，中國(guó)在納斯達(dá)克、紐交所和美交所這三大美國(guó)交易所上市的公司共217家，總市值2.2萬(wàn)億美元，折合人民幣超過(guò)14.37萬(wàn)億。今年5月上述法案獲參議院通過(guò)后，陸續(xù)已有8家中概股在香港二次上市，包括網(wǎng)易（09999.HK）、京東（09618.HK）、百勝中國(guó)（09987.HK）、華住酒店（01179.HK）、再鼎醫(yī)藥（09688.HK）、中通快遞（02057.HK）、寶尊電商（09991.HK）、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)（09698.HK）。
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興業(yè)證券認(rèn)為，《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》正式生效后，港股市場(chǎng)受益更明顯。興業(yè)證券認(rèn)為，該法案的通過(guò)，從5月份至今市場(chǎng)已經(jīng)充分預(yù)期，該法案未必會(huì)導(dǎo)致中概股的集體退市。因?yàn)槊绹?guó)投資者通過(guò)投資中概股分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)；該法案將加速中概股“兩手準(zhǔn)備、兩地上市”的趨勢(shì)，港股受益將更明顯。港股上市流程和市場(chǎng)環(huán)境與美股市場(chǎng)更相似；外資行業(yè)準(zhǔn)入、匯兌等方面更為寬松靈活；有利于企業(yè)后續(xù)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。
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美國(guó)五角大樓全面暫停過(guò)渡工作？
繼美國(guó)總務(wù)署批準(zhǔn)美國(guó)總統(tǒng)過(guò)渡程序后，聯(lián)邦各部門開(kāi)始與拜登團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交接。但美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Axios 18日援引消息人士的話透露，米勒已下令全面暫停與拜登團(tuán)隊(duì)的過(guò)渡工作，并延期到2021年才恢復(fù)。
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米勒此前發(fā)表聲明稱，經(jīng)雙方協(xié)議假期暫停工作，五角大樓仍然致力于全面透明的過(guò)渡程序，這是國(guó)家所期望的，五角大樓也將一如既往的遵守職責(zé)。
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但拜登過(guò)渡團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人亞伯拉罕也聲明，雙方并沒(méi)有對(duì)因?yàn)榧倨诙鴷和９ぷ鬟_(dá)成共識(shí)，事實(shí)上拜登方面認(rèn)為即使在假期，也應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)報(bào)和其他重要的接觸，現(xiàn)在不允許浪費(fèi)時(shí)間。
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亞伯拉罕指出指出，拜登團(tuán)隊(duì)在極短的時(shí)間內(nèi)不斷取得進(jìn)展，這是受益于聯(lián)邦政府多個(gè)機(jī)構(gòu)與拜登團(tuán)隊(duì)具有建設(shè)性的合作，但是在某些方面，拜登團(tuán)隊(duì)遭遇到抵觸，包括來(lái)自五角大樓政治任命的官員。
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亞伯拉罕還稱，原本五角大樓與拜登過(guò)渡團(tuán)隊(duì)的合作就已經(jīng)受到限制，現(xiàn)在還被全面暫停。拜登團(tuán)隊(duì)希望五角大樓重新考慮這一決定。
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或許迫于巨大壓力，俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)防部代理防長(zhǎng)米勒18日發(fā)聲明，否認(rèn)媒體此前有關(guān)五角大樓停止與當(dāng)選總統(tǒng)拜登團(tuán)隊(duì)展開(kāi)過(guò)渡工作的報(bào)道，稱國(guó)防部從來(lái)沒(méi)有取消或拒絕談話，假期過(guò)后將繼續(xù)提供必要支持。
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米勒補(bǔ)充說(shuō)：“國(guó)防部將繼續(xù)向?qū)彶榻M提供所有必要的支持，以便保障國(guó)家和公民的安全。國(guó)防部從來(lái)沒(méi)有取消或者拒絕談話。截至目前，國(guó)防部已與200多名工作人員進(jìn)行了139次會(huì)談，回應(yīng)了161項(xiàng)信息請(qǐng)求，解密了4400頁(yè)未公開(kāi)信息以及900頁(yè)機(jī)密文件。”
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寫在最后
如今，特朗普距離“卸任”越來(lái)越近，其最后的瘋狂也正愈演愈烈。作為特朗普政府的最重要的政治遺產(chǎn)之一，“實(shí)體清單”或許在未來(lái)一段時(shí)間仍然將經(jīng)歷不可預(yù)期的動(dòng)蕩。
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同時(shí)，換屆之后，拜登政府是否會(huì)取消“實(shí)體清單”仍未可知。總之，科技創(chuàng)新、科技自立已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)企業(yè)越發(fā)迫切的需求，自力更生、艱苦奮斗也必然成為科技行從業(yè)人員新十年的座右銘。
資料來(lái)源：
1.《突發(fā)！中芯國(guó)際、大疆等60家企業(yè)正式被特朗普政府列入實(shí)體清單》，新智元
2.《共 77 個(gè)！實(shí)體清單全部名單曝光，特朗普簽署“外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案”，限制中企在美上市》，雷鋒網(wǎng)
3.《特朗普最后"瘋狂"？美商務(wù)部拉黑77個(gè)實(shí)體！中國(guó)多家高校上榜，五角大樓全面暫停過(guò)渡工作》，雪球網(wǎng)
4.《離任前又一威脅工具！特朗普簽署“外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案”限制中企在美上市》，東方財(cái)富網(wǎng)
5.《五角大樓全面暫停過(guò)渡工作？美代理防長(zhǎng)否認(rèn)》，人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)
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