合肥GDP何時(shí)能超越南京？

作者：付一夫

來源：星圖金融研究院（ID：SIF-2015）

前不久公布的2021年全國各城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，合肥經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.14萬億元，同比增長9.2%，超越了福州排名全國第19位，比2020年上升一位；在長三角41城里僅次于上海、蘇州、杭州、南京、寧波和無錫，排名第7位。

值得注意的是，2011年合肥GDP只有3642.3億元，這便意味著過去10年里合肥的經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了驚人的213%，不僅把北上廣深等明星城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身后，即便是放眼全國都鮮逢敵手。

合肥經(jīng)濟(jì)為什么能達(dá)成如此成就？背后的原因值得我們深思。

01

回顧合肥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，完全可以用“屌絲逆襲”來形容。

作為新中國成立后才確立的年輕省會城市，從前的合肥不是古都，沒有優(yōu)越的地理位置，也沒有富饒的自然資源，而且城市規(guī)模不大，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，相比于長三角地區(qū)的上海、杭州、南京等城市，可謂是具有先天上的不足。

從數(shù)據(jù)上看，新中國成立初期，合肥人口僅有6.06萬，工業(yè)總產(chǎn)值亦是只有區(qū)區(qū)的163萬元，規(guī)模甚至連省內(nèi)的蚌埠、蕪湖、安慶等城市都比不過；即便是到了2000年，合肥還被外界稱為大縣城，彼時(shí)的GDP僅不到400億元，在全國城市中排名80開外，絕對算得上是最不起眼的省會城市之一。

不過自2011年起，合肥先后迎來了兩件大事，從此這座城市的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

第一件大事是城市的擴(kuò)容。

2011年，出于安徽全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，巢湖地級市被撤銷，原巢湖的部分地區(qū)并入合肥，由此助力了合肥城市的擴(kuò)容，以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體量的進(jìn)一步擴(kuò)大。隨后幾年里，類似的劇情還在成都、西安、濟(jì)南、長春等省會城市里上演過。

第二件大事的影響更為深遠(yuǎn)，那就是加入長三角城市群。

長三角是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，是公認(rèn)的最具經(jīng)濟(jì)活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，亦是我國第一大城市群。不過此前，長三角的版圖僅限于江浙滬地區(qū)，安徽則是被國家定位為中部板塊，長期以來很難享受到可以匹敵江浙滬的資源傾斜和政策扶持。

不過在區(qū)域發(fā)展一體化的大勢下，2014年安徽省會合肥首次被提到了長三角城市群內(nèi)，而在2016年，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，安徽的合肥、蕪湖、馬鞍山等8個(gè)城市正式成為長三角城市群的新成員；而在三年后的2019年，安徽全域正式加入長三角，徹底改寫了長三角乃至整個(gè)中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。

加入長三角，對于合肥來說意義非凡，這標(biāo)志著合肥從中部板塊的“后方”陣地移位至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，從以往的參與國內(nèi)分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)會參與國際產(chǎn)業(yè)分工，而城市地位也提升到可以比肩南京和杭州的長三角次中心，于合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，自然是重磅利好。

正因上述種種，我們看到了近年來合肥經(jīng)濟(jì)的一路高歌猛進(jìn)。事實(shí)上，從2015年至2021年，合肥GDP已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年跨越一個(gè)千億元新臺階的輝煌戰(zhàn)績，且增速上一直高于全省整體水平，排名從全國第35位升至第19位，常住人口也突破了900萬人；而在2020年，合肥經(jīng)濟(jì)體量一舉突破1萬億元，躋身“萬億俱樂部”。

倘若將時(shí)間跨度拉長，合肥GDP從千億到萬億，僅用了14年，“合肥速度”名不虛傳。

值得一提的是合肥的工業(yè)，其增長勢頭甚至比GDP還要猛。2021年，合肥全市工業(yè)增加值增長19.6%，兩年平均增速同樣高達(dá)13.8%。縱向比較，合肥工業(yè)全年增速創(chuàng)10年來新高，兩年平均增速創(chuàng)8年來新高；橫向比較，合肥工業(yè)增速居全國省會城市第2位、長三角城市第2位。

從結(jié)構(gòu)上看，合肥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)極為搶眼，增加值占全市工業(yè)的66.6%，同比增長19.8%；從產(chǎn)品門類上看，在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，集成電路比上年增長68.5%，變壓器增長26.1%，太陽能電池增長20.5%，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備增長18.6%，新能源汽車增長1.5倍。

以上便是合肥經(jīng)濟(jì)的基本面貌。

02

誠然，城市擴(kuò)容與加入長三角城市群，雖然在很大程度上助力了合肥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但卻并非最根本的驅(qū)動因素。

合肥能夠?qū)崿F(xiàn)“屌絲逆襲”，根本的驅(qū)動因素又是什么呢？很多人都把答案歸結(jié)于一個(gè)字——賭。

一直以來，合肥這座城市被貼滿了各種各樣的標(biāo)簽，比如全球家電之都、中國光伏第一城、平板顯示器之都等等，而最讓人津津樂道的，莫過于“中國最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)”和“中國最敢賭的城市”。

更令人稱奇的是，合肥幾乎是逢“賭”必贏：從接手不被看好的京東方，到押寶存儲芯片，再到“抄底”深陷低谷的蔚來汽車，每次豪賭都是賺得盆滿缽滿。難怪有人調(diào)侃稱：

“中國戰(zhàn)略性風(fēng)投機(jī)構(gòu)前三名依次是：全球挖人的華為，搞技術(shù)的阿里，接盤俠合肥?！?/span>

可是一座城市的現(xiàn)象級崛起，真的只是靠幾場豪賭就能實(shí)現(xiàn)的嗎？答案顯然是否定的。說到底，還是兩個(gè)字——?jiǎng)?chuàng)新。而合肥的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

其一，科技創(chuàng)新。

可能在人們的固有印象里，科技創(chuàng)新應(yīng)該是深圳的代名詞，跟合肥似乎沒什么關(guān)系。不過就在不久前，科技部中國科技信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2021》榜單中，合肥高居全國第九位，穩(wěn)居創(chuàng)新城市第一梯隊(duì)，著實(shí)令不少人驚訝。殊不知，早在半個(gè)世紀(jì)前，科技創(chuàng)新的種子就已經(jīng)在合肥埋下了。

1969年，受國內(nèi)外一系列因素影響，許多駐京高校和科研院所都要外遷，其中就有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)。作為中科院的親兒子，中科大的科研實(shí)力雄厚，人才儲備豐富，怎料在為新校區(qū)選址過程中，輾轉(zhuǎn)多個(gè)省份都被婉拒，只有安徽以最飽滿的熱情和誠意接納了中科大。

最終中科大落戶合肥，而在此后的歲月里，這座網(wǎng)羅著全國“天才少年”的大學(xué)為合肥的發(fā)展提供了源源不斷的人才智力支持，引進(jìn)中科大也被很多人視為合肥歷史上“最具價(jià)值的長線投資”。

在中科大的助力下，合肥的基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新實(shí)力大大提升。2004年，合肥被科技部批準(zhǔn)成為國家首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；2017年，合肥成為繼上海之后第二個(gè)綜合性國家科學(xué)中心城市。

目前，合肥擁有全國38個(gè)“國之重器”大科學(xué)裝置中的8個(gè)，數(shù)量高居全國之首，超過了北京的7個(gè)，上海的5個(gè)；擁有兩院院士138人，各類人才近200萬人?？萍紕?chuàng)新實(shí)力之強(qiáng)悍，不言自明。

其二，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

京東方、長鑫存儲、蔚來汽車……得益于幾場“豪賭”，合肥的平板顯示、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，而這也恰恰顯現(xiàn)出合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，那就是緊跟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并全力布局，并且通過壯大產(chǎn)業(yè)集群以及對產(chǎn)業(yè)鏈的深耕，帶動全市工業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力的全面提升。

事實(shí)也證明，這些產(chǎn)業(yè)不僅已經(jīng)成長為合肥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還助力了合肥經(jīng)濟(jì)的“換道超車”。

在此過程中，合肥形成了一套“以投帶引”、“國資領(lǐng)投”的獨(dú)特招商模式，即：以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶作為突破口和切入點(diǎn)，政府部門通過財(cái)政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

需要注意的是，合肥雖然是通過國有資本開展投資，但并不是與民爭利，而是國有資本“干了一些社會資本與民營資本干不動或者不愿意干的事”，不以盈利為目的，而是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段上去扶持企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者，并與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們一同齊心協(xié)力把產(chǎn)業(yè)做起來；這當(dāng)中還涉及到合肥市政府部門對產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性，充分反映出決策者的魄力、遠(yuǎn)見與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了合肥政府與市場的有機(jī)融合。

正因如此，這一模式被人們冠以“合肥模式”的美譽(yù)。

其三，機(jī)制創(chuàng)新。

除了政府部門的高瞻遠(yuǎn)矚與獨(dú)特的招商模式之外，體制機(jī)制方面的創(chuàng)新同樣是合肥崛起的關(guān)鍵一環(huán)。

公開資料顯示，中科大是最早參與合肥“市校人才交流掛職”的高校之一，即在校學(xué)者可以在政府部門掛職，這不僅有助于提高干部隊(duì)伍的科學(xué)氛圍和素養(yǎng)，對于搞“風(fēng)投”也是大有裨益的。

之所以這樣說，是因?yàn)閺膶?shí)踐層面看，投資的風(fēng)險(xiǎn)常常源自于投資方對于投資項(xiàng)目認(rèn)知和理解的不足，尤其是面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資，國資方的干部往往不是最“懂行”的那群人。此時(shí)，合肥政府部門引入高校人才掛職，便可以讓真正懂科技懂產(chǎn)業(yè)的人來參與投資項(xiàng)目的運(yùn)作，從而在很大程度上降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此，合肥政府還非常擅于借力“外腦”。據(jù)媒體報(bào)道，合肥聘請了100余位企業(yè)家作為招商顧問，并成立目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂級專家數(shù)據(jù)庫，對于體量大、技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)論證把脈，從而能夠最大程度確保決策理性，提高成功率、降低風(fēng)險(xiǎn)，這也成為合肥參與城市之間招商引資競爭的重要比較優(yōu)勢。

03

從起初的一窮二白，到如今的笑傲群雄，合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，帶給人們的啟示無疑是深刻的。

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)其他不少城市都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重心放在鐵公基、地產(chǎn)等領(lǐng)域時(shí)，合肥卻將目光鎖定在工業(yè)和科技上，并不遺余力地將各種資源傾斜于此，既重視科教與基礎(chǔ)研究能力，又不忘大力布局新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善工業(yè)體系，同時(shí)還很好地平衡了政府與市場之間的關(guān)系，成功走出一條“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的道路。

一言以蔽之，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+科技創(chuàng)新+政府與市場有機(jī)融合”，共同為合肥經(jīng)濟(jì)的崛起注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動力，這不僅是數(shù)十年如一日地堅(jiān)守“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”政策導(dǎo)向最好的回報(bào)，也為其他城市和地區(qū)的發(fā)展提供了很好的參照系，更讓所有人對合肥經(jīng)濟(jì)的前景充滿信心。

我們可以大膽暢想一下：合肥的經(jīng)濟(jì)總量何時(shí)才能超越隔壁的省會城市南京？不妨針對這一問題來做個(gè)簡單的推演。

回顧2011~2021年合肥與南京的歷年GDP增速，前者幾乎一直領(lǐng)先于后者；而在這一時(shí)期，合肥GDP的平均增速為9.3%，南京為8.6%，合肥領(lǐng)先0.7個(gè)百分點(diǎn)。

參考兩座城市的“十四五”規(guī)劃，合肥的目標(biāo)是2025年“GDP總量力爭達(dá)到1.6萬億元”，年均增長幅度“8%左右”，南京則是“地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破2萬億元”，年均增長幅度“6.5%左右”；另外，根據(jù)南京公布的2035年遠(yuǎn)景計(jì)劃，“南京經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入將比2020年增長一倍以上”，意味著2035年南京GDP至少要達(dá)到3萬億元，不過合肥并沒有公布2035年的GDP目標(biāo)數(shù)值。

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如無意外，兩個(gè)城市理應(yīng)都能如期達(dá)成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。若不考慮價(jià)格因素，2025~2035年南京GDP年均增速大概在4.1%左右；而對于合肥來說，綜合2011~2021年與2020~2025年兩個(gè)時(shí)間段里，年均增速領(lǐng)先南京的幅度（0.7個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)），我們不妨就依據(jù)這兩個(gè)幅度差值來設(shè)定2025~2035年間合肥經(jīng)濟(jì)增速的上下限，即合肥年均增速比南京高出0.7~1.5個(gè)百分點(diǎn)，即4.8%~5.6%。

在此基礎(chǔ)上，便可以反推合肥2035年的經(jīng)濟(jì)總量——約在2.56萬億元~2.76萬億元。

也就是說，2035年以前，合肥的經(jīng)濟(jì)體量可能無法叫板南京。不過考慮到近幾年合肥的經(jīng)濟(jì)增長勢頭正猛，若是能夠保持下去，那么最快在2041年前后，合肥的經(jīng)濟(jì)總量就能超過南京了——當(dāng)然在此之前，長三角41城里，合肥還需要先“戰(zhàn)勝”無錫和寧波兩座城市。

未來的日子里，合肥還會帶給世人多少驚喜呢？拭目以待！