中國城市高質(zhì)量發(fā)展排名2021
導(dǎo)讀：哪些城市發(fā)展質(zhì)量最高？
從創(chuàng)新發(fā)展看，根據(jù)現(xiàn)代創(chuàng)新理論之父熊彼特的理論，創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，企業(yè)家的職能是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不斷創(chuàng)新的結(jié)果。由此，創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎和第一動力。 從綠色發(fā)展看，根據(jù)馬克思生態(tài)倫理思想，人和自然的關(guān)系不是矛盾對立，二者和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要標(biāo)志。因此，以效率、協(xié)調(diào)、可持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)的綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 從人口潛力看，根據(jù)劉易斯拐點(diǎn)，人口紅利逐漸消失必然推動人力資本改善進(jìn)而提高生產(chǎn)率，因此人口潛力對高質(zhì)量發(fā)展有重要支撐作用。 從經(jīng)濟(jì)增長看，根據(jù)對德日韓成功增速換擋的國際經(jīng)驗(yàn)研究，并結(jié)合中國改革開放40多年的豐富實(shí)踐，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍需一定經(jīng)濟(jì)增速，合理的經(jīng)濟(jì)增長是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)動力。 從民生改善看，高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，民生改善是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。
數(shù)據(jù)來源方面，本文所有數(shù)據(jù)均來自于公開渠道，主要包括國家及各地方統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、政府公開資料等，對部分地區(qū)或部分指標(biāo)未公布2020年數(shù)據(jù)的情況，我們以2019年數(shù)據(jù)代替。 數(shù)據(jù)處理方面，為消除原始數(shù)據(jù)的量綱差異，我們對原始數(shù)據(jù)采取“最大值-最小值”方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，對于單調(diào)遞增指標(biāo)線性轉(zhuǎn)換為0-100，對于單調(diào)遞減指標(biāo)逆向線性轉(zhuǎn)換為0-100。 數(shù)據(jù)范圍方面，本次中國城市高質(zhì)量發(fā)展排名覆蓋337個(gè)地級及以上單位，由于數(shù)據(jù)獲取問題，未對中國香港、澳門、臺灣三地進(jìn)行排名。
東部地區(qū)憑借雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)、極高的戰(zhàn)略定位有32個(gè)城市上榜，占榜單的64%，以絕對優(yōu)勢領(lǐng)先； 得益于中部崛起、西部開發(fā)的戰(zhàn)略定位，中部、西部地區(qū)各有8個(gè)城市上榜，各占據(jù)榜單16%，東西差距小于南北差距； 東北地區(qū)僅有2個(gè)城市位列前50名，而位于200名之后的城市占東北地區(qū)城市數(shù)的75%，經(jīng)濟(jì)不斷衰落使其高質(zhì)量發(fā)展缺乏基礎(chǔ)動力。
從一線城市看，四個(gè)一線城市全部上榜且位居前四名，是高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。 從二線城市看，50強(qiáng)中二線城市有30個(gè)，占榜單60%；進(jìn)入50強(qiáng)的二線城市占全部二線城市數(shù)量的85.9%，進(jìn)入前100名的二線城市占全部二線城市的100%。 從三四線城市看，進(jìn)入前50名的三、四線城市分別有15、1個(gè)，占全部三、四線城市的17.6%、0.5%，大都位于大城市群、靠近城市群中心城市。 其他三四線城市受地理位置、城市區(qū)位、人口流出影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后、創(chuàng)新活力不足，高質(zhì)量發(fā)展水平相對較低，低于100名的三線、四線城市分別占全部三線、四線城市的50%、90%以上。
從長三角城市群看，長三角相對其他城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、人民生活幸福感最高，前50名中長三角經(jīng)濟(jì)人口比值1.73、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60678.7元，明顯高于其他城市群。 從珠三角城市群看，珠三角在人口方面有明顯優(yōu)勢。珠三角人口更年輕、人才吸引力更強(qiáng)，勞動年齡人口平均占比為75.5%，而其他城市群均低于70%；人才凈流入比例平均為0.5%，其他城市群均低于0.4%。
從創(chuàng)新發(fā)展看，深圳以71.7分居首，廣州因其高校人才規(guī)模較大排名第二，北京、上海、蘇州、成都、杭州、合肥、南京、武漢分別居3-10名；前十名中，長三角創(chuàng)新水平高于其他城市群，占據(jù)5席。 從綠色發(fā)展看，上海以91.5分遙遙領(lǐng)先，廣州、深圳緊隨其后，杭州、長沙、東莞、南京、北京、重慶、南寧位列前十；北京在節(jié)能減排、城市綠化方面與其他城市水平相當(dāng)，但在環(huán)境治理方面較弱；南寧在城市綠化、環(huán)境治理方面較為領(lǐng)先，因此進(jìn)入前十。 從人口潛力看，深圳以87.2分一騎絕塵，杭州、廣州、東莞、佛山、珠海、廈門、中山、南京、蘇州分差較小位居2-10名；前十名均為南方城市且均位于東部地區(qū)，其中珠三角占比60%霸榜，北京、上海因人口增速放緩、老齡化程度高未進(jìn)入前十。 從經(jīng)濟(jì)增長看，北京、上海以83.1分并列第一，深圳、蘇州、廣州、南京、無錫、杭州、重慶、寧波進(jìn)入前十，其中蘇州的有為政府、區(qū)位優(yōu)勢、營商環(huán)境、清親政商關(guān)系、外向型經(jīng)濟(jì)使其超越廣州成為第四。 從民生改善看，北上廣作為老牌一線城市，因人均可支配收入高、醫(yī)療資源豐富、交通體系發(fā)達(dá)位居前三，南京、杭州、成都、深圳、武漢、青島、寧波位列4-10名。
深圳在人口潛力上以87.2分大幅領(lǐng)先北上廣，人口潛力為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，創(chuàng)新發(fā)展以71.7分排名全國第一； 上海在綠色發(fā)展上以58.8分位居四個(gè)一線城市第一； 廣州在人口潛力上位居第二，在創(chuàng)新發(fā)展上得益于豐富的高校資源以69.7分排名第二； 北京創(chuàng)新發(fā)展維度以較小分?jǐn)?shù)差距略次于深圳、廣州位居第三。
工業(yè)領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提高，2020年萬元GDP能耗同比下降6.6%，節(jié)能減排工作在全國排名第二。 建筑領(lǐng)域，作為綠色建筑起源城市推動綠色建筑發(fā)展，以被全球廣泛認(rèn)可的綠色建筑和城市認(rèn)證體系（LEED）為例，2020年上海以677個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目居全國第一，遠(yuǎn)高于第二名北京。 交通方面，積極推廣新能源汽車，出臺《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，2021年上半年新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量居全球城市前列。 生活方面，上海在全國率先出臺實(shí)施《生活垃圾管理?xiàng)l例》，2020年有害垃圾日收運(yùn)量同比增長超三倍。 金融方面，作為金融中心將綠色上升到資本與交易，一方面作為碳排放權(quán)交易市場首批試點(diǎn)城市積極發(fā)展碳金融；另一方面持續(xù)發(fā)展綠色金融，2021年發(fā)布《上海加快打造國際綠色金融樞紐、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》，在全國率先提出構(gòu)建完整綠色金融生態(tài)體系。
從創(chuàng)新環(huán)境看，北京有以清北為首的大量優(yōu)質(zhì)高校集聚、全國科教智力和高端人才資源最密集的中關(guān)村、近4000家國有企業(yè)，高校、科技園、企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，因而形成了以海淀區(qū)為創(chuàng)新極、中關(guān)村為示范引領(lǐng)平臺、國企為創(chuàng)新主力的發(fā)展格局，2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量以2.9萬家居全國第一。 從創(chuàng)新投入看，近年北京創(chuàng)新投入明顯提高，2016-2020年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出持續(xù)增長，2020年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP比重全國第二。 從創(chuàng)新人才看，大批高水平人才是北京科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，2016-2020年R&D人員中本科以上學(xué)歷占比從83.8%增至89.1%。
杭州人才凈流入率全國第一，領(lǐng)銜二線城市綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展在六個(gè)二線城市排名第三； 南京以其城市魅力、高端制造業(yè)崛起、人才政策在人口潛力方面得分僅次于杭州； 蘇州得益于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)城融合、科研投入在創(chuàng)新發(fā)展上位居第一； 成都在西部地區(qū)人口吸引力、集聚度強(qiáng)，科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)先，創(chuàng)新水平僅次于蘇州； 武漢憑借其戰(zhàn)略定位、高校資源在光電、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面表現(xiàn)不俗； 長沙以低房價(jià)及生活成本、發(fā)達(dá)的文娛美食產(chǎn)業(yè)吸引人口，人口潛力與蘇州相當(dāng)，帶動新消費(fèi)快速發(fā)展。
從城市魅力看，南京有2500年歷史，是國家歷史文化名城、六朝古都、十朝都會，歷史文化積淀濃厚，具有獨(dú)特的城市魅力。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，南京聚焦軟件信息、新能源、醫(yī)藥健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備八大產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，高端制造業(yè)快速發(fā)展，2020年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增28.8%。 從人才政策看，“寧聚計(jì)劃”人才落戶門檻低，面試、租房、創(chuàng)業(yè)人才補(bǔ)貼力度較大，也對人才形成較大吸引力。城市魅力、高端制造業(yè)發(fā)展、“寧聚計(jì)劃”等因素疊加吸引了大批人才，2020年人才凈流入率在六個(gè)二線城市中僅次于杭州。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，蘇州經(jīng)濟(jì)總量全國第六，工業(yè)總產(chǎn)值僅次于深圳、上海，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是創(chuàng)新發(fā)展的后盾，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值25%。 從科創(chuàng)人才看，蘇州超前的城市規(guī)劃、友好的人才政策吸引了大批人才，進(jìn)而提升創(chuàng)新能力。2010-2020年人才總量年均增長率7.8%，高層次人才占總?cè)瞬疟戎赜?.6%增至9.0%，98%領(lǐng)軍人才集聚在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 從科研投入看，2020年蘇州財(cái)政科技支出占比、R&D經(jīng)費(fèi)投入力度均居六個(gè)二線城市第一。
戰(zhàn)略定位上，2006年武漢城市圈就被列為中部四大城市群之首、領(lǐng)跑中部崛起，2021年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確支持武漢城市圈建設(shè)。 科教資源上，2020年武漢高等院校數(shù)量以83所排名全國第三，2020年普通本專科在校生規(guī)模居全國第三，通過實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢工程”吸引應(yīng)屆畢業(yè)生。高層次人才方面，2021年武漢新增兩院院士人數(shù)占新增總?cè)藬?shù)的比重為5.5%，僅次于北京、南京、上海，為高精尖人才聚集地之一。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，武漢充分挖掘科教資源推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展光電、生物醫(yī)藥、智聯(lián)網(wǎng)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天等新興產(chǎn)業(yè)， 2020年在疫情嚴(yán)重沖擊下，武漢規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較2015年增長 84.1%，占 GDP 比重達(dá)25.8%，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，2010-2020年佛山GDP增長91.4%，2019年成為全國第17個(gè)、全省第3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬億元城市，為人口增長提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 從營商環(huán)境看，佛山通過營造親清政商關(guān)系成為民營企業(yè)聚集地。在廣東率先推出構(gòu)建親清政商關(guān)系行為指引、探索建立“企業(yè)服務(wù)員”制度以實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)高頻事項(xiàng)“無人干預(yù)自動審批”，吸引了大批民營企業(yè)、帶來大量就業(yè)崗位。 從“城產(chǎn)人文”融合看，佛山自2012年實(shí)施城市升級、升值行動計(jì)劃，彌補(bǔ)了制造業(yè)大市在城市建設(shè)上的短板，人均公園綠地面積在高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)中排名第8，提升了城市吸引力。 從產(chǎn)業(yè)升級看，由于產(chǎn)業(yè)升級對產(chǎn)業(yè)工人需求及要求提升，佛山人口受教育程度顯著提高。
從原始創(chuàng)新看，合肥基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新根基深厚且重視原始創(chuàng)新，2020年已有、在建和預(yù)研的大科學(xué)裝置有11個(gè)，在全國一騎絕塵。 從創(chuàng)新平臺看，合肥通過建立中科大先研院、合工大智能研究院、清華合肥公共研究院等創(chuàng)新平臺將科研成果轉(zhuǎn)化落地，2020年合肥新增A股上市企業(yè)12家，居全國第8。 從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群看，合肥改善營商環(huán)境、推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，以汽車行業(yè)為例，合肥引進(jìn)蔚來汽車項(xiàng)目，通過蔚來汽車進(jìn)一步培育智能汽車產(chǎn)業(yè)，目前形成涵蓋整車、關(guān)鍵零部件、應(yīng)用、配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2019年新型顯示器件、集成電路、人工智能入選首批國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，居全國前列。
從長江生態(tài)治理看，重慶實(shí)施長江流域禁捕和退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)制度，將捕魚人轉(zhuǎn)化為護(hù)漁人；創(chuàng)新實(shí)施“雙總河長制”，由市區(qū)鎮(zhèn)一把手同時(shí)擔(dān)任“雙總河長”進(jìn)行巡河、作業(yè)、清理垃圾等工作；率先展開“林長制”試點(diǎn)、率先推動森林覆蓋率指標(biāo)區(qū)縣間橫向交易等。2020年重慶42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)100%，優(yōu)于國家考核目標(biāo)4.8個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升14.3%。 從綠色低碳看，重慶率先將碳排放管理納入環(huán)境影響評價(jià)和排污許可，率先形成覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠等各領(lǐng)域的“碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，2015-2020年碳排放強(qiáng)度下降超22%，高于全國下降幅度，但在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗上仍存在綠色制造基礎(chǔ)能力不夠、創(chuàng)新投入不足等短板。 在人口潛力上，重慶2020年常住人口總量雖是全國第一，但近十年常住人口年均復(fù)合增速緩慢，2020年人才凈流入占比為負(fù)，這主要是由于重慶城市品牌宣傳、人才政策力度不及其他城市。
應(yīng)建立地方政府高質(zhì)量發(fā)展考核機(jī)制，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高質(zhì)量和效率、減少行政干預(yù)。 充分發(fā)揮市場在科技資源配置的作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立多層次資本市場改善中小創(chuàng)新型企業(yè)融資。 開放創(chuàng)新要素市場，支持企業(yè)自建、校企共建創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
圍繞企業(yè)全生命周期，提升政府行政審批效率，為企業(yè)提供“快簡智優(yōu)”審批服務(wù)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法強(qiáng)度，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。 建立開放透明的市場監(jiān)管體系，建設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)行為實(shí)施全方位監(jiān)測、預(yù)警。 營造文化引領(lǐng)的城市宜居環(huán)境，挖掘城市文化要素，塑造城市品牌，積極宣傳、推廣城市形象，利用心理融入、情感歸屬吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
實(shí)行差異化的個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策；加大托育服務(wù)供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%；進(jìn)一步完善女性就業(yè)權(quán)益保障；加強(qiáng)保障非婚生育的平等權(quán)利；加大教育醫(yī)療投入，保持房價(jià)長期穩(wěn)定，降低撫養(yǎng)直接成本。 積極應(yīng)對人口老齡化，打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會。加快推進(jìn)國資劃轉(zhuǎn)社保補(bǔ)充缺口，推動社保全國統(tǒng)籌，發(fā)揮養(yǎng)老保障體系中第二、三支柱的重要作用。構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)企業(yè)留用和雇傭年長勞動力，適時(shí)適當(dāng)推遲法定退休年齡。打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。建設(shè)老年友好型社會。 充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，加快戶籍制度改革、推動各大城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，超大城市加快放寬城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域落戶政策，增強(qiáng)對外來人口的包容性。
重磅活動??
干貨直達(dá)??
評論
圖片
表情