交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知 船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（2014年23號(hào)）

交通運(yùn)輸部　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《船舶油污損害
賠 償 基 金 征 收 使 用 管 理 辦 法 實(shí) 施 細(xì) 則 》 的 通 知

交財(cái)審發(fā)〔2014〕96號(hào) 　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），交通運(yùn)輸部海事局：
　　為進(jìn)一步做好船舶油污損害賠償基金征收使用管理工作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部　　　　　　 
財(cái)　政　部　 　　　　　
2014年4月16日　　　

船舶油污損害賠償基金征收使用
管 理 辦 法 實(shí) 施 細(xì) 則

　　第一條　為貫徹執(zhí)行《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），加強(qiáng)征收使用管理工作，根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合船舶油污損害賠償基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）的征收使用管理實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
　　第二條　《辦法》第二條所稱(chēng)“海上運(yùn)輸”，是指運(yùn)輸航程全部或者部分經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)管轄海域的運(yùn)輸。
　　第三條　《辦法》第十六條第二項(xiàng)所稱(chēng)“索賠人”，是指遭受船舶油污損害，申請(qǐng)基金賠償或補(bǔ)償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。
　　第四條　《辦法》第十七條第一項(xiàng)所稱(chēng)“應(yīng)急處置費(fèi)用”是指為防止或者減少船舶油污損害，按照船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令采取的應(yīng)急處置措施而產(chǎn)生的費(fèi)用。
　　第二項(xiàng)所稱(chēng)“控制或清除污染措施費(fèi)用”是指為防止或者減少船舶油污損害，采取合理的預(yù)防、控制或清除污染措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。
　　第三項(xiàng)所稱(chēng)“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指漁業(yè)、旅游業(yè)等單位或者個(gè)人遭受的，與船舶油污事故有直接因果關(guān)系的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的實(shí)際損失。
　　第四項(xiàng)所稱(chēng)“所產(chǎn)生的費(fèi)用”是指已實(shí)際采取的合理恢復(fù)措施發(fā)生的費(fèi)用。
　　第五條　《辦法》第十八條所稱(chēng)“船舶油污事故”，是指船舶泄漏持久性油類(lèi)物質(zhì)、非持久性油類(lèi)物質(zhì)、燃油等及其殘余物造成的油污損害，或者雖未泄漏但形成嚴(yán)重和緊迫油污損害威脅的一個(gè)或者一系列事件。一系列事件因同一原因而發(fā)生的，視為同一事故。
　　第六條　除《辦法》第九條規(guī)定外，具有以下情形之一的，也不征收基金：
　　（一）經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄水域直接出口境外的持久性油類(lèi)物質(zhì)；
　　（二）船舶加裝的自用燃油、潤(rùn)滑油；
　　（三）包裝運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)物質(zhì)；
　　（四）政府搶險(xiǎn)救災(zāi)、援助和我國(guó)軍用的持久性油類(lèi)物質(zhì)。
　　第七條　在境內(nèi)的同一貨物所有人接收中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)物質(zhì)，貨物所有人應(yīng)當(dāng)在第一卸貨港繳納基金，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)呢浳锬軌蛱峤煌回浳锼腥说淖C明材料和基金繳納證明的，不再繳納基金。所有人發(fā)生變更且又經(jīng)海上運(yùn)輸?shù)模€應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基金。
　　第八條　貨物所有人或其代理人應(yīng)當(dāng)持有效單證繳納基金。從境外經(jīng)海上運(yùn)輸?shù)街腥A人民共和國(guó)管轄水域的持久性油類(lèi)物質(zhì)，以提單、海運(yùn)單或者提貨單記載的重量為準(zhǔn)。在境內(nèi)運(yùn)輸?shù)模运坟浳镞\(yùn)單或者調(diào)撥單記載的重量為準(zhǔn)；沒(méi)有水路貨物運(yùn)單或者調(diào)撥單的，以船載污染危害性貨物適運(yùn)申報(bào)單記載的重量為準(zhǔn)。
　　第九條　每單持久性油類(lèi)物質(zhì)的最低收費(fèi)額為1元，尾數(shù)不足1元的不計(jì)收。
　　第十條　船舶油污損害賠償基金的收繳管理，按照《財(cái)政部關(guān)于確認(rèn)交通運(yùn)輸部收入收繳管理制度改革有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕185號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　多征、多繳基金的，按以下規(guī)定辦理退付：
　　（一）征收單位發(fā)現(xiàn)多征的，由海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，經(jīng)交通運(yùn)輸部審核后報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定審核并辦理退付。
　　（二）貨物所有人或代理人發(fā)現(xiàn)多繳，要求退付的，由貨物所有人或代理人向負(fù)責(zé)基金征繳的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，海事管理機(jī)構(gòu)按其隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸部審核后，由交通運(yùn)輸部報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定審核并辦理退付。
　　第十二條　船舶油污事故造成中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域海洋環(huán)境油污損害，符合《辦法》第十五條規(guī)定的，可以申請(qǐng)由基金賠償或補(bǔ)償。
　　前款所稱(chēng)內(nèi)水是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域，包括沿海港口水域。
　　第十三條　當(dāng)年基金支出預(yù)算不足以全部支付索賠案件應(yīng)付金額的，船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)按照船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)作出賠償或補(bǔ)償決定的時(shí)間順序依次賠償或補(bǔ)償，時(shí)間順序相同的按比例賠償或補(bǔ)償，賠償或補(bǔ)償不足的部分納入下一年度基金支出預(yù)算。
　　第十四條　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)基金征收、管理和稽查的工作部門(mén)，并公開(kāi)本機(jī)構(gòu)基金的征收地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。
　　第十五條　貨物所有人或其代理人對(duì)運(yùn)輸?shù)挠皖?lèi)物質(zhì)是否屬于持久性油類(lèi)物質(zhì)有異議的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。
　　第十六條　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物所有人或其代理人基金繳訖情況進(jìn)行檢查，貨物所有人或其代理人、港口經(jīng)營(yíng)人、貨物承運(yùn)人等有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、隱瞞、妨礙或者阻撓。
　　第十七條　交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)制定《船舶油污損害賠償基金征收管理工作規(guī)程》、《船舶油污損害賠償基金理賠導(dǎo)則》和《船舶油污損害賠償基金索賠指南》，并報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部備案。
　　第十八條　本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。
　　第十九條　本細(xì)則由交通運(yùn)輸部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。