寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定

寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定

（2016年1月15日寧波市人民政府令第228號公布 自2016年3月1日起施行）

第一條  為加強(qiáng)居住房屋租賃管理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公共秩序和公共安全,根據(jù)《浙江省流動人口居住登記條例》《浙江省消防條例》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住房屋的租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本規(guī)定所稱的居住房屋，是指出租后用作或者兼用作居住的房屋，不包括旅館業(yè)客房、學(xué)校和企業(yè)的自建宿舍及公共租賃住房。

前款所稱的出租，是指出租人將房屋交付承租人居住使用，并由承租人支付或者變相支付租金的行為。

第三條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住房屋租賃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合人口綜合信息、房屋租賃等各類行政管理和公共服務(wù)信息資源，納入統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息共享利用。

縣（市）區(qū)人民政府以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確居住房屋租賃管理綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，將居住房屋租賃管理納入目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住房屋的治安、消防管理和居住房屋中人員的登記工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)居住房屋的房屋使用安全、租賃合同備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)監(jiān)督管理等工作。

市場監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)依法查處利用居住房屋進(jìn)行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。

國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)依法查處非法占用集體土地建設(shè)居住房屋行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法查處除本條第六款外的居住房屋違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)依法查處位于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住房屋未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

交通、水利等部門負(fù)責(zé)依法查處居住房屋違反交通、水利等法律法規(guī)規(guī)章的行為。

電力、燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)居住房屋的電力、燃?xì)獾墓?yīng)與使用的監(jiān)督管理工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好居住房屋租賃管理的相關(guān)工作。

第五條  市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門建立聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法制度。

公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全監(jiān)督、城管執(zhí)法等部門，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門依法查處。

第六條  縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居住房屋租賃管理納入網(wǎng)格化管理工作，設(shè)置網(wǎng)格工作事項清單，明確相關(guān)職能部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處的職責(zé)分工、信息收集報送、處置流程時限以及監(jiān)管邊界界定等事項。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善考核和監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，督促相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處規(guī)范履行職責(zé)。

第七條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為以及有關(guān)職能部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。

市人民政府設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一受理舉報投訴，并按職責(zé)劃分移交相關(guān)職能部門處理。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，按照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果向舉報人反饋，并為舉報人保密。

市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，促進(jìn)社會公眾參與居住出租房屋的監(jiān)督管理。

第八條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立并落實居住房屋租賃監(jiān)督管理的常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，建立居住房屋基本信息的排查、收集和報送制度，協(xié)調(diào)處理居住房屋租賃糾紛，組織排查居住房屋租賃中的各種安全隱患。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合有關(guān)職能部門在基層的辦事機(jī)構(gòu)以及各類協(xié)助管理人員等輔助人力資源，開展居住房屋租賃管理相關(guān)工作。

第九條  社區(qū)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)職能部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處做好居住房屋租賃管理的相關(guān)工作。

居民委員會、村民委員會可以根據(jù)本社區(qū)或者本村實際情況，組織制定居住房屋租賃的管理公約或者將相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)公約、村規(guī)民約，對居住房屋出租實行自治管理。

業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會同意后，可以將房屋租賃管理相關(guān)規(guī)定納入小區(qū)管理規(guī)約，并可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)職能部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處。

第十條  電力管理部門和燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)定期對居住房屋的用電、用氣安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)通知用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，有關(guān)部門可以依法采取停止供電、供氣等必要措施。

第十一條　居住房屋租賃應(yīng)當(dāng)具備基本居住功能并符合建筑、消防等安全要求。有下列情形之一的，不得作為居住房屋出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋；

（四）居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,或者居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。

居住房屋是否屬于前款第一、二項規(guī)定的情形，由當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者其他相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)分別予以認(rèn)定。

第十二條  居住房屋用于出租的，應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計為臥室或者起居室（以下統(tǒng)稱為居室）為最小出租單位，居室內(nèi)不得分隔搭建后出租。

除未成年人外，居住人員人均租住房屋建筑面積不得低于10平方米。

原始設(shè)計為餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、雜物間、地下室、半地下室、架空層、車庫、車棚等其他非居住空間的，不得出租供人員居住。

第十三條  集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到10間及10間以上的，或者居住使用人達(dá)到15人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，落實安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報所在地公安機(jī)關(guān)備案。

出租人不能履行前款規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位或者個人進(jìn)行管理。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位或者個人接受出租人委托的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行出租人的規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條  居住房屋所有權(quán)人是消防安全和房屋使用安全的第一責(zé)任人，依法履行出租房屋的消防安全和使用安全責(zé)任。承租人未征得所有權(quán)人同意，擅自違反規(guī)定轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消防安全和房屋使用安全的連帶責(zé)任。

承租人應(yīng)當(dāng)合理、安全使用房屋及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者實施其他違反房屋消防安全和使用安全的行為。

第十五條　居住房屋的租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同，并按照規(guī)定履行合同備案義務(wù)。

承租人可以按照租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋；租賃合同中未作約定的，承租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)事先征得出租人的書面同意。轉(zhuǎn)租居住房屋的，也應(yīng)當(dāng)遵循第十一條至第十四條的規(guī)定。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定房屋租賃合同示范文本，并通過官方網(wǎng)站予以公布，供當(dāng)事人下載選用。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)建設(shè)租賃合同登記備案信息系統(tǒng)，為租賃當(dāng)事人網(wǎng)上登記備案提供便利。

第十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋出租管理的規(guī)定，向租賃當(dāng)事人宣傳房屋租賃、人口服務(wù)和管理等政策，并引導(dǎo)租賃當(dāng)事人使用租賃合同示范文本。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在居間、代理居住房屋租賃業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動詢問和查詢房屋相關(guān)信息，不得居間、代理具有下列情形之一的居住房屋租賃業(yè)務(wù)：

（一）無房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的；

（二）公共租賃住房或者未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房；

（三）改變房屋內(nèi)部主體和承重結(jié)構(gòu)分割出租的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得出租的其他情形。

第十七條　鼓勵居民、經(jīng)營機(jī)構(gòu)將多余的居住房屋出租或者通過長期租賃、購買社會房源用于出租；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可以將持有的房源面向社會出租。

開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)可以通過建造集體宿舍或者向社會租賃、購買居住房屋等方式解決企業(yè)員工的居住問題，縣（市）區(qū)人民政府可以制定相應(yīng)的扶持政策。

第十八條　對違反本規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  出租人違反第十一條第一款第一項、第二項規(guī)定，擅自出租房屋的，由房屋所在地縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

出租人違反第十一條第一款規(guī)定，將經(jīng)依法鑒定不符合建筑安全要求的房屋出租的，由房屋所在地縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處理；其中將位于國有土地上，未采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋出租的，由房屋所在地縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《寧波市城市房屋使用安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

違反第十一條第一款規(guī)定的，將不符合消防安全要求的房屋出租的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防安全管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章予以處理。

第二十條　出租人違反第十二條規(guī)定，不按要求出租居住房屋供他人居住的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十一條  違反第十三條規(guī)定，出租人未履行相關(guān)管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第二十二條　違反第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員居間、代理不符合本規(guī)定的居住房屋租賃業(yè)務(wù)的，由房屋所在地縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處1萬元罰款，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處3萬元罰款。

第二十三條  居住房屋出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員等單位和個人，違反居住房屋租賃管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定行為的不良信用信息，由相關(guān)管理部門予以記錄，并可以按照有關(guān)規(guī)定納入本市公共信用信息數(shù)據(jù)庫。

第二十四條  履行居住房屋租賃管理監(jiān)督職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員違反本規(guī)定，不履行、拖延履行管理監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　本規(guī)定自2016年3月1日起施行。2007年4月27日寧波市人民政府令第145號發(fā)布的《寧波市車棚車庫使用管理暫行規(guī)定》同時廢止。