封禁TikTok?這次美國政府恐怕不能再為所欲為
導(dǎo)讀：今年6月29日，印度政府發(fā)布針對(duì)TikTok（抖音海外版）等59個(gè)中國app的禁令，隨后這些app在印度無法打開。
7月6日，美國國務(wù)卿蓬佩奧在接受媒體采訪時(shí)指責(zé)一些中國app“盜取個(gè)人信息”，美國媒體將其言論解讀為美國政府將封禁TikTok等中國app[1]。此后，又有美國白宮國家貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室主任納瓦羅等美國政府官員和媒體表達(dá)美國政府將封禁TikTok的觀點(diǎn)。
消息傳到國內(nèi)，一些媒體也表達(dá)了對(duì)字節(jié)跳動(dòng)“出?！背晒谋^。但本文作者想表達(dá)的是完全不同的觀點(diǎn)：對(duì)于TikTok這樣的軟件產(chǎn)品，跟中興、華為那樣的硬件設(shè)備有本質(zhì)不同，美國政府很難為所欲為、說禁就禁，因?yàn)檫@樣做涉嫌違反美國憲法，侵犯美國公民的合法權(quán)益。
本文將從言論自由和隱私這兩個(gè)美國人民非常關(guān)心的點(diǎn)談起。
作者：王見現(xiàn)
來源：大數(shù)據(jù)DT（ID：hzdashuju）
01 言論自由
1791年通過的美國憲法第一修正案保護(hù)美國公民的言論自由（及其他自由），即便是在200多年后的社交媒體時(shí)代也仍然適用。
Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.
譯文：國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利。[2]
美國憲法第一修正案限制的是美國政府的權(quán)力，即美國政府不能以任何方式、出于任何目的去堵美國人民的嘴。
1. TikTok用戶的言論自由
TikTok作為一款社交軟件，是很多美國公民發(fā)表言論的渠道，如果美國政府封禁TikTok，就涉嫌違反美國憲法第一修正案，侵犯美國人民的言論自由。
假設(shè)有一天美國政府真的封禁TikTok，任何一個(gè)TikTok美國用戶都可以去告美國政府。TikTok的CEO凱文·梅耶爾（Kevin Mayer）就是美國人，只要他手機(jī)里有TikTok的app，他就可以去告美國政府。
那么，跟美國政府打官司，能贏嗎？從以往的判例來看，無論是公司還是個(gè)人，告贏美國政府根本算不上什么新鮮事。比如，據(jù)《IT之火》一書介紹，2011年的美國最高法院的一項(xiàng)判決保護(hù)了一家視頻游戲公司，讓他們的暴力視頻游戲可以在加州銷售。最高法院稱：
厭惡并不能作為限制表達(dá)的有效依據(jù)。[3]
因此，美國政府的厭惡同樣不能成為封禁TikTok的有效依據(jù)。
當(dāng)然，言論自由并不意味著你可以不對(duì)你的言論承擔(dān)任何責(zé)任。或許有些人對(duì)言論自由有些誤解，言論自由并不像有些人想象得那么“自由”。
美國憲法第一修正案限制的是美國政府的權(quán)力，而不是限制私有公司和個(gè)人的權(quán)利。如果有人造謠誹謗，受害者完全可以合理合法的手段堵住造謠者的嘴。另一方面，如果社交網(wǎng)絡(luò)的一些惡心人的言論影響了用戶體驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)公司可以根據(jù)用戶協(xié)議刪帖、封禁用戶。簡單說就是，TikTok可以封禁自己的用戶，但美國政府不能封禁TikTok。
所以如果用戶通過TikTok發(fā)布了危害他人、侵犯他人權(quán)利的言論（比如造謠傳謠、誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力等），TikTok作為平臺(tái)也將依法承擔(dān)一定的責(zé)任，但這是TikTok和用戶之間的事，輪不到美國政府來多管閑事。
2. TikTok程序員的言論自由
據(jù)《IT之火》一書介紹，在1990年代，美國政府曾經(jīng)以國家安全為由，禁止美國公司出口加密軟件。而國際互聯(lián)網(wǎng)連通了不同的國家，美國政府竟然把所有在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的加密軟件或加密算法視為出口。
于是有公司起訴美國政府侵犯言論自由（“伯恩斯坦訴美國政府”），最終爭議的焦點(diǎn)成為：軟件、算法以及代碼是否屬于言論，受美國憲法第一修正案的保護(hù)？
審理此案的法官認(rèn)為：
法院無法找到在計(jì)算機(jī)語言和德語或法語之間存在任何有意義的區(qū)別……就像音樂和數(shù)學(xué)方程一樣，計(jì)算機(jī)語言就像語言一樣，用于在計(jì)算機(jī)和其他能閱讀它的人或機(jī)器之間進(jìn)行交流……基于對(duì)第一修正案目的的分析，本法庭認(rèn)為，源代碼也是一種言論。[3]
最終，美國政府?dāng)≡V，并取消了關(guān)于加密的一切出口限制。
“源代碼也是一種言論”，那么TikTok的美國程序員們編寫的代碼也就受到美國憲法第一修正案的保護(hù)。如果美國政府封禁TikTok，就將涉嫌侵犯美國程序員的言論自由。
7月15日，F(xiàn)ox Business記者Charles Gasparino在Twitter稱字節(jié)跳動(dòng)正考慮將TikTok拆分為獨(dú)立的美國公司[4]。但其實(shí)TikTok是哪國公司這根本無所謂，重點(diǎn)是，TikTok的很多員工和用戶都是受美國憲法保護(hù)的美國公民。所以美國政府就別想在法律面前對(duì)外國公司區(qū)別對(duì)待。
據(jù)數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)Sensor Tower統(tǒng)計(jì)，TikTok在美國下載量超過1.65億次。TikTok這么一個(gè)美國人民喜聞樂見的app，如果美國政府真敢無故封禁，那就是與美國人民為敵，美國人民是不會(huì)放過美國政府的。
我猜測，蓬佩奧、納瓦羅等美國官員不可能不了解他們自己國家的憲法，所以在媒體面前才閃爍其詞，傾向于使用沒有準(zhǔn)確含義的“采取強(qiáng)有力措施”之類的詞匯，而不敢直接使用“封禁”這個(gè)詞。
當(dāng)然，前文也說過，言論自由并不是免死金牌，如果TikTok程序員編寫的程序?qū)λ嗽斐闪宋：?，那么TikTok還是要承擔(dān)責(zé)任。于是隱私和個(gè)人信息安全問題也就成為蓬佩奧試圖攻擊的點(diǎn)。
02 隱私和個(gè)人信息安全
對(duì)于蓬佩奧的指責(zé)，TikTok回應(yīng)稱：
為用戶提供安全的App體驗(yàn)是我們的最優(yōu)先事項(xiàng)。我們從未向中國政府提供過用戶數(shù)據(jù)。即使被要求，我們也不會(huì)這樣做。[5]
TikTok此前還曾表示，它與母公司字節(jié)跳動(dòng)之間是“分開運(yùn)營的”，美國用戶的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在美國，備份則在新加坡。[1]
如果蓬佩奧等美國政府官員想讓自己對(duì)TikTok的指控成立，那就必須拿出證據(jù)證明，這些存儲(chǔ)在美國本土和新加坡的用戶數(shù)據(jù)，受到了來自中國的威脅。
互聯(lián)網(wǎng)公司遭到有關(guān)侵犯用戶隱私、危害用戶信息安全的指控也并不是新鮮事，而且，有些互聯(lián)網(wǎng)公司確實(shí)被證實(shí)存在這方面的問題，并遭受了處罰，比如Facebook。
2018年，一家名為劍橋分析（Cambridge Analytica）的英國咨詢公司被曝從Facebook獲取了8700萬用戶數(shù)據(jù)[6]，并將其用于“心理變數(shù)營銷”（Psychographic Targeting），即通過分析用戶的點(diǎn)贊、訪問記錄等數(shù)據(jù)，做關(guān)于用戶個(gè)性特點(diǎn)的畫像，并用于定制化宣傳。[7]
劍橋分析的這些定制化宣傳除商業(yè)用途外，還用于影響2016年的美國總統(tǒng)大選和英國脫歐公投。其中大多數(shù)Facebook的用戶數(shù)據(jù)并未得到用戶的使用授權(quán)。[6]
劍橋分析丑聞曝光后，F(xiàn)acebook引發(fā)眾怒，美國國會(huì)針對(duì)這一事件及相關(guān)問題舉行聽證會(huì)，F(xiàn)acebook CEO扎克伯格接受了長達(dá)10小時(shí)的問詢。2019年，F(xiàn)acebook接受美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）的50億美元罰款，與監(jiān)管部門達(dá)成和解。[6]
Facebook聯(lián)合外國公司一起影響了（甚至可以說是控制了）美國總統(tǒng)大選的結(jié)果，給它扣個(gè)“危害國家安全”的帽子好像也說得過去。捅出這么大的簍子，F(xiàn)acebook也未被美國政府封禁，最終以支付巨額罰款了事。
在我看來，對(duì)于美國的監(jiān)管部門來說，即便有證據(jù)證實(shí)一個(gè)社交網(wǎng)站有違法違規(guī)行為，以封禁作為處罰措施仍然需要讓人們相信這樣做有合理性且有必要。所以，即便假設(shè)（我是說假設(shè)）TikTok在用戶數(shù)據(jù)及隱私方面存在一些問題，美國政府也很難找到充足的理由封禁TikTok。
有專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)比Facebook和TikTok的隱私安全性，結(jié)論是：
TikTok似乎沒有比Facebook抓取更多的個(gè)人信息。[4]
另外，美國在互聯(lián)網(wǎng)用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)和信息保護(hù)方面缺乏有效的法律。美國沒有像歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定》（GDPR）那樣嚴(yán)格、明確的隱私保護(hù)法規(guī)，美國政府想要給自己封禁、管制社交媒體拿出法律依據(jù)幾乎不可能。
03 本文作者會(huì)被打臉嗎？
本文的觀點(diǎn)需要有一個(gè)大前提，那就是這屆美國政府是在依法治國。也許這篇文章剛發(fā)完，美國政府就很任性地發(fā)布禁令了。但我認(rèn)為，即使這樣，這也是整個(gè)事件的一個(gè)新開始，而不是結(jié)束。
美國政府違法也并不是新鮮事，如上文所述，美國政府?dāng)≡V、被判違法的案例有很多。我相信美國人民，尤其那些作為TikTok員工、用戶以及投資人的美國人民，絕不會(huì)輕饒違法的美國政府。
另外還有一個(gè)不確定性是谷歌和蘋果的態(tài)度。上文說過，美國憲法第一修正案只限制美國政府，不能限制谷歌、蘋果這樣的私有企業(yè)。如果谷歌、蘋果出于某種理由（比如美國政府的威逼利誘）在其應(yīng)用商店下架TikTok，會(huì)讓問題變得更加復(fù)雜。但即便是這種情況出現(xiàn)，這仍然不是結(jié)束。
商業(yè)層面可能存在的糾紛，我們暫且不討論。另一方面，像谷歌、蘋果這樣影響力極大（大到跟美國政府影響力差不多）的大公司，其行為很可能會(huì)被當(dāng)作特殊案例拿出來單獨(dú)討論和調(diào)查。
谷歌、蘋果如果這么做，還會(huì)面臨著聲譽(yù)上的問題，他們到底是愿意惹這個(gè)麻煩，還是愿意去硬剛美國政府，就難說了。
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考，不可作為專業(yè)指導(dǎo)。
關(guān)于作者：王見現(xiàn)，隔壁王見現(xiàn)叔叔，簡稱王叔叔。王叔叔講故事，也講道理。大數(shù)據(jù)DT「內(nèi)容合伙人」。
延伸閱讀《IT之火》
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參考資料：[1]果然，特朗普政府盯上了TikTok - 觀察者網(wǎng)http://k.sina.com.cn/article_1887344341_707e96d502000wmda.html[2]美國憲法第一修正案 - 維基百科https://zh.wikipedia.org/zh/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%AE%AA%E6%B3%95%E7%AC%AC%E4%B8%80%E4%BF%AE%E6%AD%A3%E6%A1%88[3]《IT之火：計(jì)算機(jī)技術(shù)與社會(huì)、法律和倫理》（原書第5版） - 機(jī)械工業(yè)出版社[4]賣給美國也不行？納瓦羅談TikTok：若給中國數(shù)十億美元，情況更糟糕 - 騰訊網(wǎng)https://new.qq.com/rain/a/20200715A0G8NP00[5]蓬佩奧稱美考慮禁用TikTok等中國App，TikTok回應(yīng) - 環(huán)球時(shí)報(bào)http://tech.163.com/20/0708/07/FH0FP2PA00097U7R.html[6]Facebook–Cambridge Analytica data scandal - Wikipediahttps://en.wikipedia.org/wiki/Facebook%E2%80%93Cambridge_Analytica_data_scandal[7]“劍橋分析”究竟如何通過“點(diǎn)贊”來影響投票傾向？ - DeepTech深科技https://www.sohu.com/a/227309674_354973
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