中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令（第9號(hào)） 關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法（2000年23號(hào)）

第　9　號(hào)

《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》已經(jīng)監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)議、國(guó)土資源部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。　　　　　　　

二○○○年三月二日　　　

關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為

行政處分暫行辦法

第一條　為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　單位或者個(gè)人有本辦法所列違反土地管理規(guī)定行為的，除依法給予行政處罰外，對(duì)有關(guān)的國(guó)家公務(wù)員依照本辦法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三條　單位買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足0.2公頃(3畝)，或者其他耕地不足0.33公頃(5畝)，或者其他土地不足0.67公頃(10畝)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；

(二)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0.2公頃(3畝)以上不足0.33公頃(5畝)，或者其他耕地0.33公頃(5畝)以上不足0.67公頃(10畝)，或者其他土地0.67公頃(10畝)以上不足1.33公頃(20畝)的，給予降級(jí)或者撤職處分；

(三)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0.33公頃(5畝)以上，或者其他耕地0.67公頃(10畝)以上，或者其他土地1.33公頃(20畝)以上的，給予開(kāi)除處分。

個(gè)人買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。

第四條　單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

(一)非法占用基本農(nóng)田不足0.2公頃(3畝)，或者其他耕地不足0.33公頃(5畝)，或者其他土地不足0.67公頃(10畝)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；

(二)非法占用基本農(nóng)田0.2公頃(3畝)以上不足0.33公頃(5畝)，或者其他耕地0.33公頃(5畝)以上不足0.67公頃(10畝)，或者其他土地0.67公頃(10畝)以上不足1.33公頃(20畝)的，給予降級(jí)或者撤職處分；

(三)非法占用基本農(nóng)田0.33公頃(5畝)以上，或者其他耕地0.67公頃(10畝)以上，或者其他土地1.33公頃(20畝)以上的，給予開(kāi)除處分。

個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第五條　單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

(一)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田不足0.33公頃(5畝)，或者其他耕地不足1公頃(15畝)，或者其他土地不足2公頃(30畝)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；

(二)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.33公頃(5畝)以上不足0.67公頃(10畝)，或者其他耕地1公頃(15畝)以上不足2公頃(30畝)，或者其他土地2公頃(30畝)以上不足3.33公頃(50畝)的，給予降級(jí)或者撤職處分；

(三)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的，給予開(kāi)除處分。

非法批準(zhǔn)征用、占用土地?cái)?shù)量未達(dá)到但接近第(三)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的，給予開(kāi)除處分。

非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，給予開(kāi)除處分。

第六條　超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，視其超越權(quán)限以外批準(zhǔn)征用、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照第五條的規(guī)定給予行政處分。

第七條　不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第八條　違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、占用土地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分。

第九條　單位侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

(一)侵占、挪用不足10萬(wàn)元，且情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；

(二)侵占、挪用10萬(wàn)元以上不足50萬(wàn)元的，給予降級(jí)或者撤職處分；

(三)侵占、挪用50萬(wàn)元以上的，給予開(kāi)除處分。

侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)的，依照前款的規(guī)定從重處分。

第十條　應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入，且拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分。

第十一條　單位或者個(gè)人擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十二條　非法低價(jià)(包括無(wú)償)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

(一)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)不足1公頃(15畝)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；

(二)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)1公頃(15畝)以上不足2公頃(30畝)的，給予降級(jí)或者撤職處分；

(三)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)2公頃(30畝)以上的，給予開(kāi)除處分。

非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的數(shù)量未達(dá)到第(三)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)值20萬(wàn)元以上，或者接近第(三)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致植被遭到嚴(yán)重破壞的，給予開(kāi)除處分。

非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，給予開(kāi)除處分。

第十三條　土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，有下列行為之一，給國(guó)家和人民利益造成損失或者不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成較大損失或者惡劣影響的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失或者特別惡劣影響的，給予開(kāi)除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

(一)對(duì)符合法律規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由而拒絕或者超過(guò)規(guī)定期限未予辦理的；

(二)在簽訂土地有償使用合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙的；

(三)對(duì)違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的；

(四)需要向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，超過(guò)規(guī)定期限未提出或者不按照規(guī)定移送《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料，且經(jīng)上級(jí)土地行政主管部門責(zé)令改正而拒不改正的；

(五)有其他玩忽職守行為的。

第十四條　土地行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)，有下列行為之一，給國(guó)家和人民利益造成損失，情節(jié)較輕的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定：

(一)違反規(guī)定低價(jià)確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格的；

(二)泄露土地招標(biāo)、拍賣底價(jià)或者其他有關(guān)保密資料的；

(三)明知土地違法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；

(四)有其他濫用職權(quán)行為的。

第十五條　土地行政主管部門的工作人員徇私舞弊，有本辦法所列玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，從重或者加重處分。

第十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

(一)非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用土地，且違反土地利用總體規(guī)劃的；

(二)非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用農(nóng)用地，致使土地遭受嚴(yán)重破壞，或者給國(guó)家利益和公共財(cái)物造成較大損害的；

(三)拒絕、阻礙土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法查處土地違法案件的；

(四)拒不停止、改正違反土地管理規(guī)定行為的；

(五)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，包庇同案人的；

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的。

第十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：

(一)保持土地原貌的；

(二)主動(dòng)交代問(wèn)題的；

(三)主動(dòng)退還違法所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)用等有關(guān)款項(xiàng)的；

(四)揭發(fā)、檢舉他人違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的。

第十八條　違反土地管理規(guī)定，有本辦法規(guī)定的從輕處分、從重處分情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的不同情節(jié)的處分幅度以內(nèi)給予處分；有本辦法規(guī)定的減輕處分、加重處分情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的不同情節(jié)的處分幅度以外減輕或者加重一檔給予處分，如果應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分的，即給予開(kāi)除處分。

第十九條　土地行政主管部門需要向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10日內(nèi)將《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)。

第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)收到土地行政主管部門送達(dá)的《行政處分建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知提出行政處分建議的土地行政主管部門。

第二十一條　違反土地管理規(guī)定行為應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　本辦法所稱土地管理規(guī)定，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，國(guó)務(wù)院各部門、各省級(jí)人民政府制定的規(guī)章中有關(guān)土地管理的規(guī)定。

第二十三條　本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包括本數(shù)，“以外”不包括本數(shù)。

第二十四條　本辦法由監(jiān)察部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。