對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2005-02-02 00:00

（2005年2月2日商務(wù)部令第4號公布　自2005年3月1日起施行）

第一章總則

第一條　為了開展和規(guī)范對外貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，消除國外貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響，促進(jìn)對外貿(mào)易的正常發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，制定本規(guī)則。

第二條　商務(wù)部負(fù)責(zé)對國外貿(mào)易壁壘的調(diào)查工作。

商務(wù)部指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。

第三條　外國（地區(qū)）政府采取或者支持的措施或者做法，存在下列情形之一的，視為貿(mào)易壁壘：

（一）違反該國（地區(qū)）與我國共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)；

（二）造成下列負(fù)面貿(mào)易影響之一：

對我國產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入該國（地區(qū)）市場或者第三國（地區(qū)）市場造成或者可能造成阻礙或者限制；

對我國產(chǎn)品或者服務(wù)在該國（地區(qū)）市場或者第三國（地區(qū)）市場的競爭力造成或者可能造成損害；

對該國（地區(qū)）或者第三國（地區(qū)）的產(chǎn)品或者服務(wù)向我國出口造成或者可能造成阻礙或者限制。

第四條　商務(wù)部可以應(yīng)申請人的申請立案，進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以自行立案，進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

第二章　調(diào)查申請

第五條　國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以向商務(wù)部提出貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請。

前款所稱的“國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或者服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)。

第六條　貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請必須以書面形式提交。

第七條　申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；

（二）被申請調(diào)查的措施或者做法的說明；

（三）被申請調(diào)查的措施或者做法所針對的產(chǎn)品或者服務(wù)的說明；

（四）國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況的說明；

（五）被申請調(diào)查的措施或者做法造成負(fù)面貿(mào)易影響的，關(guān)于負(fù)面貿(mào)易影響的說明；

（六）申請人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

第三章　審查和立案

第八條　申請書應(yīng)當(dāng)盡可能附具下列證據(jù)材料并說明其來源：

（一）證明被申請調(diào)查的措施或者做法存在的證據(jù)材料；

（二）證明被申請調(diào)查的措施或者做法造成的負(fù)面貿(mào)易影響的證據(jù)材料。

申請人無法提供上述證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第九條　申請人可以在商務(wù)部作出立案決定之前撤回申請。

第十條　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，作出立案或者不予立案的決定。

第十一條　商務(wù)部在審查申請材料的過程中，可以要求申請人按照規(guī)定的時限提供補(bǔ)充材料。

第十二條　如果申請人提交的申請材料符合本規(guī)則第六條和第七條的規(guī)定，并且不存在本規(guī)則第十六條第（一）、（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的情形，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)決定立案調(diào)查并發(fā)布公告。

商務(wù)部決定自行立案的，也應(yīng)當(dāng)發(fā)布立案公告。

第十三條　立案公告應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的措施或者做法、被調(diào)查的措施或者做法涉及的產(chǎn)品或者服務(wù)以及實(shí)施被調(diào)查的措施或者做法的國家（地區(qū)）（以下簡稱“被調(diào)查國（地區(qū)）”）等內(nèi)容，簡要介紹已有的信息，并說明利害關(guān)系方陳述意見及公眾提出評論的期限。

第十四條　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在發(fā)布立案公告后，將立案決定通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、被調(diào)查國（地區(qū)）政府以及其他利害關(guān)系方。

第十五條　立案公告發(fā)布之日為立案日期。

第十六條　出現(xiàn)以下情形之一的，商務(wù)部可以作出不予立案的決定：

（一）申請人提交的申請材料所描述的情況與事實(shí)明顯不符；

（二）申請人提交的申請材料不完整，并且未在商務(wù)部規(guī)定的時限內(nèi)提供補(bǔ)充材料；

（三）申請人申請調(diào)查的措施或者做法明顯不屬于本規(guī)則第三條所指的貿(mào)易壁壘；

（四）商務(wù)部認(rèn)為不應(yīng)立案的其他情形。

第十七條　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)以書面形式將不予立案的決定通知申請人，并說明理由。

第四章　調(diào)查和認(rèn)定

第十八條　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查認(rèn)定被調(diào)查的措施或者做法是否構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘。

第十九條　在調(diào)查中，商務(wù)部可以使用主動收集的任何相關(guān)信息。

第二十條　商務(wù)部認(rèn)為必要時，可以成立由國務(wù)院有關(guān)部門、專家、學(xué)者組成的專家咨詢組。專家咨詢組負(fù)責(zé)對調(diào)查中涉及的技術(shù)性和法律性問題提供咨詢意見。

第二十一條　商務(wù)部可以采用問卷、聽證會等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條　商務(wù)部認(rèn)為必要時，可以在征得被調(diào)查國（地區(qū)）政府同意后，派出工作人員赴該國（地區(qū)）進(jìn)行調(diào)查取證。

第二十三條　利害關(guān)系方認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的，可以向商務(wù)部申請對該資料按照保密資料處理。

第二十四條　商務(wù)部認(rèn)為保密申請有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)對利害關(guān)系方提供的資料按照保密資料處理，同時要求利害關(guān)系方提供一份非保密的資料概要。

未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方同意，商務(wù)部不得將按照保密資料處理的資料用于該貿(mào)易壁壘調(diào)查以外的用途。

第二十五條　商務(wù)部在調(diào)查過程中，可以就被調(diào)查的措施或者做法與被調(diào)查國（地區(qū)）政府進(jìn)行磋商。

第二十六條　出現(xiàn)以下情形之一的，商務(wù)部可以決定中止調(diào)查并發(fā)布公告：

（一）被調(diào)查國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)取消或者調(diào)整被調(diào)查的措施或者做法；

（二）被調(diào)查國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)向我國提供適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償；

（三）被調(diào)查國（地區(qū)）政府承諾履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定的義務(wù)；

（四）商務(wù)部認(rèn)為可以中止調(diào)查的其他情形。

第二十七條　被調(diào)查國（地區(qū)）政府未在合理期限內(nèi)履行本規(guī)則第二十六條第（一）至（三）項(xiàng)承諾的，商務(wù)部可以恢復(fù)調(diào)查；商務(wù)部根據(jù)本規(guī)則第二十六條第（四）項(xiàng)決定中止調(diào)查的，在該情形消除后，也可以恢復(fù)調(diào)查。

第二十八條　應(yīng)申請人的請求，商務(wù)部可以終止調(diào)查程序，除非認(rèn)為終止調(diào)查程序不符合公共利益。

第二十九條　出現(xiàn)以下情形之一的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查并發(fā)布公告：

（一）被調(diào)查國（地區(qū)）政府已經(jīng)取消或者調(diào)整被調(diào)查的措施或者做法；

（二）被調(diào)查國（地區(qū)）政府已經(jīng)向我國提供適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償；

（三）被調(diào)查國（地區(qū)）政府已經(jīng)履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定的義務(wù)。

第三十條　出現(xiàn)下列情況之一的，商務(wù)部可以終止調(diào)查并發(fā)布公告：

（一）申請人在調(diào)查中不提供必要的合作；

（二）商務(wù)部認(rèn)為可以終止調(diào)查的其他情形。

第三十一條　通過調(diào)查，商務(wù)部應(yīng)就被調(diào)查的措施或者做法是否構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘作出決定，并發(fā)布公告。

第三十二條　貿(mào)易壁壘調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案決定公告之日起6個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過3個月。

第三十三條　如果被調(diào)查的措施或者做法被認(rèn)定構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)視情況采取以下措施：

（一）進(jìn)行雙邊磋商；