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導(dǎo)讀：前進(jìn)或者后退，腰部城市與國(guó)運(yùn)緊密相連。

本文授權(quán)轉(zhuǎn)載自：正解局（微信ID：zhengjieclub）

今年上半年GDP有個(gè)十分重要的現(xiàn)象：

四個(gè)“一線城市”，只有深圳（0.1%）勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，北（-3.2%）上（-2.6%）廣（-2.7%）都跑輸全國(guó)（-1.6%）。

但有不少體量并不算大，甚至也沒(méi)多少顯赫名聲的城市，比如，長(zhǎng)春、廈門、南昌、石家莊，保持了增長(zhǎng)。

我把這樣的城市叫作“腰部城市”。

未來(lái)的二三十年，它們與我們整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，將變得更為緊密。

腰部城市的興衰，將不再是一城一池的事，而是會(huì)深刻地影響一個(gè)大國(guó)的走向。

01?21座腰部城市

還是GDP總量劃分，中國(guó)城市可分為六個(gè)等級(jí)：

頭部城市：10000億+
頸部城市：8000—10000億
腰部城市：5000—8000億
臀部城市：3000—5000億元
腿部城市：1000—3000億元
腳部城市：1000億元以下。

以2019年GDP為依據(jù)，中國(guó)共有17個(gè)頭部城市，基本被各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市包攬。

頸部城市有7個(gè)，主要是一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和部分省會(huì)城市。

腰部城市有21個(gè)，既有煙臺(tái)、常州這些普通地級(jí)市，也有昆明、沈陽(yáng)這些省會(huì)城市，還有兩個(gè)計(jì)劃單列市：大連、廈門。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所發(fā)布的《2020城市商業(yè)魅力排行榜》，17個(gè)頭部城市，基本上與一線城市、新一線城市重合。

頸部城市，多為二線城市。

至于腰部城市，主要由二線城市和強(qiáng)三線城市構(gòu)成。

這21個(gè)腰部城市，數(shù)量不小，但大體上可以分為兩類。

一是廣東、江蘇、浙江這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的中堅(jiān)力量，實(shí)力不弱，但在高手云集的省內(nèi)，進(jìn)不了前三，甚至排到七八名之后。

比如泰州市，2019年GDP為5133.36億元，屬于腰部城市。但其在江蘇省內(nèi)，排到了第9。

更明顯的是，這些城市地位并不突出。經(jīng)濟(jì)雖然不錯(cuò)，但多數(shù)只是地級(jí)市。

二是中西部、東北地區(qū)的省會(huì)城市和省內(nèi)二把手。盡管經(jīng)濟(jì)算不上火熱，但地位高，資源傾斜力度大。

比如說(shuō)大連、沈陽(yáng)，都只能算腰部城市的中上游水平。

但他倆，一個(gè)是計(jì)劃單列市，上級(jí)批復(fù)的中國(guó)北方沿海重要的中心城市。

一個(gè)是省會(huì)、特大城市、沈陽(yáng)都市圈核心城市，上級(jí)批復(fù)的中國(guó)東北地區(qū)重要的中心城市。

▲圖為大連濱海大道跨海大橋

但總體而言，以GDP為指標(biāo)，將這21個(gè)城市歸為腰部城市，是簡(jiǎn)單可行的算法。

畢竟，GDP才是真刀真槍。

GDP越高，經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)，對(duì)地區(qū)的影響力也才越大，在區(qū)域發(fā)展中才能起到更大的作用。

02?要成為腰部城市，也很難

在我國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位中，腰部城市排名基本分布在前8%—14%，算是很高了。

所以，要想成為一座腰部城市，并不容易。腰部城市的發(fā)家史，也各有不同。

主要還是有兩類：政策催化、先天條件。

政策與地位往往相伴而行，即前面所說(shuō)的省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，這里就不再多言。

而先天條件，主要指資源儲(chǔ)備、地理位置、能源狀況等。

比如說(shuō)唐山，2019年GDP接近7000億，算是一個(gè)很典型的腰部城市。

而其興起，靠的也正是豐富的資源、能源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐山鐵礦資源保有量為62億噸，是國(guó)家三大鐵礦集中區(qū)之一。而其煤炭保有量也達(dá)到了62.5億噸，是國(guó)內(nèi)焦煤的重要產(chǎn)區(qū)。

鐵礦+煤炭，自然而然造就了唐山鋼鐵的霸主地位。

“世界鋼鐵看中國(guó)，中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山“一鋼獨(dú)大”名震華夏已久。

據(jù)中信建投研究發(fā)展部數(shù)據(jù)，2011年鋼鐵行業(yè)對(duì)唐山國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率為27.8%。

相似的還有徐州，作為歷史上的兵家必爭(zhēng)之地，事關(guān)南北盛衰的國(guó)運(yùn)之城，徐州2019年GDP突破7000億，是21個(gè)腰部城市中的扛把子。

而徐州在近代的興盛，也離不開其優(yōu)越的地理位置。

以江蘇省為視角，徐州地處江蘇西北角。

但如果把視線放到整個(gè)華東、華北，徐州則是蘇魯豫皖四省交界要道。

高鐵時(shí)代下，這一位置更是大放異彩。

徐州站是中國(guó)第二大鐵路編組樞紐站，徐州東站則是京滬高鐵七大主要站區(qū)之一、隴?？瓦\(yùn)專線主要樞紐。

京滬線和隴海線兩大鐵路干線、京滬高速鐵路和徐蘭客運(yùn)專線，皆在徐州交叉。

因此，在中國(guó)交通史上，有“徐州通，全國(guó)通”一說(shuō)。

▲徐州火車站，作者：又黑蝸殼

03?10個(gè)“最無(wú)前途”的城市，腰部城市卻占8個(gè)

腰部城市，之所以只是腰部，比上不足比下有余，還在于沒(méi)能完整地把握一個(gè)風(fēng)口。

在政策和天然稟賦未能與時(shí)代風(fēng)口完美結(jié)合時(shí)，腰部城市總歸只能止步腰部。

而且，如今這些城市也在面臨更大的挑戰(zhàn)和困局。

首當(dāng)其沖的就是大城市的虹吸作用。

不管是中西部、東北的省會(huì)城市，還是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的中游城市，在中心城市化的大背景下，這些腰部城市都不得不面對(duì)頭部、頸部城市的虹吸。

▲近三年各線城市人口流入情況，單位：萬(wàn)人

據(jù)京東數(shù)字科技集團(tuán)發(fā)布的《2019年基于京東大數(shù)據(jù)的中國(guó)人口遷移和城鎮(zhèn)發(fā)展研究報(bào)告》，杭州、成都、長(zhǎng)沙等新一線城市人口流入強(qiáng)勁，而哈爾濱、大連、沈陽(yáng)等城市人口流出非常嚴(yán)重。

能讓京東一家知名企業(yè)用上“非常嚴(yán)重”這樣的詞，可見哈爾濱、大連、沈陽(yáng)的形勢(shì)確實(shí)不容樂(lè)觀。

這三個(gè)城市，正好是腰部城市。

東北衰弱，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，以此來(lái)判斷腰部城市人口流出，不免有些武斷。

但實(shí)際上，處于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的腰部城市，人口流出的力度也不見得小。

比如，浙江溫州。

這座因民營(yíng)企業(yè)家聞名于世的城市，也在面臨人口持續(xù)流出的壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年溫州為省內(nèi)其他城市貢獻(xiàn)了72.1萬(wàn)的人口，是全省人口流失最多的城市。而同時(shí)，溫州吸引來(lái)的省內(nèi)人口只有20.3萬(wàn)人，不到流出量的1/3，全省排名第7。

▲畸形的房?jī)r(jià)加快了溫州人口流出

除了人口流出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難，也是腰部城市面臨的一個(gè)很大問(wèn)題。

唐山就是一個(gè)很典型的例子。二三十年前，唐山因鋼鐵而榮。如今，鋼鐵卻讓唐山背上了沉重的包袱，而這個(gè)包袱短時(shí)間內(nèi)難以卸掉。

此外，據(jù)唐山發(fā)改委測(cè)算，僅在2013—2015年，化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，就分別拖累唐山GDP增速2.8、1.9、1.0個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)單一、創(chuàng)新能力不足等等，也在制約著腰部城市的進(jìn)一步發(fā)展。

前幾年，有人發(fā)表了一片文章《我眼中最無(wú)前途的十個(gè)中國(guó)城市》。以人口流失、人均財(cái)富占有量、教育水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等為衡量指標(biāo)，列出了中國(guó)“最無(wú)前途的”十個(gè)城市：長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)、洛陽(yáng)、南昌、溫州、唐山、大連、大同、蘭州。

10個(gè)城市中，前面8個(gè)居然都是腰部城市。

可見，腰部城市未來(lái)面對(duì)的局面，容不得半點(diǎn)懈怠。

不進(jìn)則退。

04 出路在哪兒？

要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，腰部城市最直接、也是最重要的一個(gè)問(wèn)題就是：調(diào)節(jié)溢出效應(yīng)與虹吸效應(yīng)。

在頭部城市和腰部城市之間，溢出效應(yīng)最直接的一點(diǎn)就是：前者對(duì)后者的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

而虹吸效應(yīng)，則是前者對(duì)后者的剝奪。

虹吸作用強(qiáng)，溢出效應(yīng)弱，則在頭部城市的輻射下，腰部城市很難獲得有利的外部環(huán)境，甚至資源、人口會(huì)持續(xù)流出，不可避免地走向衰退。

虹吸作用弱，溢出效應(yīng)強(qiáng)，則腰部城市能更好地承接各大頭部城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源投入，在都市產(chǎn)業(yè)圈中扮演重要一環(huán)。

腰部城市的出路，無(wú)疑就是后者。

如何在以特大城市為核心的都市圈中，避免被邊緣化，打造自己“美而壯”的角色，成了各大腰部城市的方向。

這方面做得好的，有兩個(gè)例子，分別是東莞和長(zhǎng)沙。

以2003年GDP排名來(lái)看，東莞和長(zhǎng)沙分別位居第35名、第37名，皆是中游腰部城市的水平。

▲2003年中國(guó)各城市GDP

17年過(guò)去了，長(zhǎng)沙GDP早已突破萬(wàn)億，排名第16，成為了頭部城市。而東莞的GDP也接近萬(wàn)億，排名第19，距離頭部城市也就臨門一腳。

這兩座曾經(jīng)的腰部城市，如今一個(gè)已成頭部，一個(gè)欲成頭部，一大秘訣就在于找好了自己的定位。

先說(shuō)東莞。

從地圖上來(lái)，東莞的位置并不好，夾在兩座一線城市廣州、深圳兩個(gè)巨無(wú)霸之間，也沒(méi)有機(jī)場(chǎng)和知名大學(xué)。

政策支持和特殊待遇，也沒(méi)有多少可以談的。

正常情況下，東莞的命運(yùn)不是被廣州虹吸就是被深圳虹吸，或者被兩者一起按在地上虹吸。

但東莞卻成了例外：不是成了廣深的附屬，而是成了盟友。

在珠三角產(chǎn)業(yè)圈中有一席之地，不可缺失，而不是被動(dòng)地面對(duì)資源、人口的流出。

外貿(mào)+制造業(yè)，就是東莞在珠三角產(chǎn)業(yè)圈中的角色。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署主辦的《中國(guó)海關(guān)》雜志，近13年來(lái)，東莞一直在“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”中排名前五。

▲2019年“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”前二十名

外貿(mào)的野蠻生長(zhǎng)，帶來(lái)了制造業(yè)的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞第二產(chǎn)業(yè)占比為48.6%，國(guó)內(nèi)的兩大手機(jī)品牌：vivo和OPPO，就出生于東莞。

故有“東莞塞車，全球缺貨”一言。

外貿(mào)和制造業(yè)的興盛，使得東莞有了和廣深合作的底氣。

因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部，往往會(huì)形成中心城市服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射，周邊城市立足發(fā)展制造業(yè)的格局。

廣深和東莞，正好是其中的典型代表。前者服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)外遷，后者憑借著良好的基礎(chǔ)，能夠順利承接和發(fā)展制造業(yè)。

因此二者才能協(xié)調(diào)發(fā)展、互為表里。

至于長(zhǎng)沙的逆襲，同樣是在產(chǎn)業(yè)圈中找到了一席之地。

雖然貴為一省之首，但長(zhǎng)沙的地理位置并不見得比東莞好。南臨廣深，北有武漢，西接成渝，東面則與上海、杭州相對(duì)。

用一句不好聽的話來(lái)說(shuō)，有些“四面楚歌”的味道。

但長(zhǎng)沙抵擋住了如黑洞般的虹吸，華麗轉(zhuǎn)身，由一個(gè)腰部城市一躍成為頭部城市。

機(jī)械產(chǎn)業(yè)，就是長(zhǎng)沙在中國(guó)各大城市包圍下，承接下來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)。2018年，長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1660億元，占全國(guó)的23%。

三一重工、中聯(lián)重科這兩個(gè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的王牌企業(yè)，就是長(zhǎng)沙的門面。

避開了廣深、上海等頭部城市競(jìng)爭(zhēng)激烈的互聯(lián)網(wǎng)、金融領(lǐng)域，長(zhǎng)沙選擇了踏實(shí)的機(jī)械制造業(yè)，最終在各大頭部城市的產(chǎn)業(yè)圈中占有一席之地。

05?結(jié)語(yǔ)

如今，腰部城市的重要性越發(fā)突出。

因?yàn)閷?duì)于頭部城市來(lái)說(shuō)，體量已經(jīng)足夠大，增速放緩，且輻射范圍始終會(huì)受到物理?xiàng)l件的限制，在中短期內(nèi)，無(wú)法給更多的城市帶來(lái)溢出效應(yīng)。

對(duì)于腿部、腳部城市來(lái)說(shuō)，體量小，實(shí)力不足，無(wú)法帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更別說(shuō)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)有很高的貢獻(xiàn)度了。

所以，這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)的舞臺(tái)，更多的空間和希望是留給腰部城市的。

腰部城市的壯大和晉升，不僅對(duì)其自身是一個(gè)質(zhì)的脫變，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，也是一個(gè)福音。

對(duì)于千萬(wàn)生活在這些城市的人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是漂泊在外的游子還是世代扎根的土著，個(gè)人的命運(yùn)都與城市的走向密切相關(guān)。

腰部城市壯大，則能給更多人提供廣闊的發(fā)展空間。

注：本文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不包含香港、澳門和臺(tái)灣。

本文授權(quán)轉(zhuǎn)載自：正解局（ID：zhengjieclub）。正解局是由海內(nèi)外資深媒體人和財(cái)經(jīng)從業(yè)者共同打造的財(cái)經(jīng)自媒體。局長(zhǎng)專注原創(chuàng)，正說(shuō)時(shí)勢(shì)，解碼財(cái)經(jīng)，洞悉全局，為你提供最新鮮的資訊解讀和最權(quán)威的投資建議。