國(guó)務(wù)院關(guān)于巢湖流域水污染防治“十五”計(jì)劃的批復(fù)（2003年3號(hào)）

國(guó)務(wù)院關(guān)于巢湖流域水污染

防治“十五”計(jì)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2002〕118號(hào)　　

安徽省人民政府，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部、建設(shè)部、交通部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、環(huán)保總局、林業(yè)局、旅游局、開(kāi)發(fā)銀行：

環(huán)保總局、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示》(環(huán)發(fā)〔2002〕83號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《巢湖流域水污染防治“十五”計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)，請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。要確保到2005年底前，在80%水量保證率條件下，主要出入湖河道水質(zhì)接近或達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；湖區(qū)水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷、總氮年平均濃度分別比1999年下降10%，主要污染物排放總量比1999年削減10%—30%。

二、《計(jì)劃》是巢湖流域水污染防治工作的重要依據(jù)，巢湖流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)必須符合《計(jì)劃》的要求。安徽省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《計(jì)劃》要求，抓緊制定本行政區(qū)域和本部門(mén)的巢湖流域水污染防治計(jì)劃，按基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序列入地方、部門(mén)和國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、巢湖流域水污染防治主要責(zé)任在安徽省人民政府。安徽省人民政府要將巢湖流域水污染防治工作目標(biāo)和措施納入省、市、縣長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，建立總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成情況考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巢湖水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)防治水污染的需要，實(shí)施截污、減排、引水、節(jié)流、生態(tài)等有效措施，對(duì)制漿造紙、釀造、制革等行業(yè)提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，大力推行清潔生產(chǎn)，有效控制入湖污染物總量。要加強(qiáng)對(duì)《計(jì)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到資金到位，措施落實(shí)，任務(wù)具體，責(zé)任明確，確保《計(jì)劃》按期完成。安徽省人民政府每年要對(duì)《計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，對(duì)逾期未能完成任務(wù)的，要查明原因，認(rèn)真整改。

四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能分工，加強(qiáng)對(duì)《計(jì)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。《計(jì)劃》中提出的一些需國(guó)家支持的項(xiàng)目，請(qǐng)國(guó)家計(jì)委加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作、年度投資計(jì)劃的指導(dǎo)和督促，會(huì)同財(cái)政部落實(shí)補(bǔ)助資金后按程序報(bào)批。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)等方面的工作，請(qǐng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)和檢查。有關(guān)面源污染治理、生態(tài)環(huán)境用水等科技攻關(guān)和示范工程的研究和建設(shè)，請(qǐng)科技部予以支持。有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠(含配套管網(wǎng)建設(shè))、城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)、城市節(jié)水工作的實(shí)施等，請(qǐng)建設(shè)部加強(qiáng)指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)用水以及調(diào)水、清淤、水土保持工程的實(shí)施，請(qǐng)水利部加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)防護(hù)林帶建設(shè)、濕地修復(fù)等工程的建設(shè)，請(qǐng)林業(yè)局加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

五、加強(qiáng)對(duì)巢湖流域水污染防治工作的執(zhí)法檢查。環(huán)保總局要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一監(jiān)督。督促安徽省人民政府落實(shí)好《計(jì)劃》，對(duì)流域重大環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提出解決方案并加以落實(shí)。要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

六、要多方籌集水污染防治資金。“十五”期間，巢湖流域水污染防治資金由地方負(fù)責(zé)籌集，國(guó)家適當(dāng)給予支持。安徽省要建立污水和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，加大污水和垃圾處理費(fèi)的征管力度，逐步提高污水和垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)水污染治理項(xiàng)目的融資能力，吸引社會(huì)資金投向水污染治理項(xiàng)目。對(duì)符合條件的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，在企業(yè)落實(shí)治理資金后，國(guó)家給予貼息補(bǔ)助。

七、安徽省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，團(tuán)結(jié)治污，確保巢湖流域“十五”水污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)　務(wù)　院 　　　　　　　　　　　

二○○二年十二月二十三日