溫州一工地發(fā)生事故，2人死亡

來源：溫州住建局官網(wǎng)

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各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園、高新區(qū)、雁蕩山）住建（建設）局、市政公用項目建設中心，各有關單位：

2020年11月4日，平陽縣鰲江火車站站前區(qū)D-3-2-2地塊工地發(fā)生一起施工升降機墜落事故事故。一臺施工升降機在下降過程中突然失控，造成升降機內(nèi)2人死亡，事故的危害性大且社會影響惡劣，現(xiàn)將該起事故情況通報如下：

一、事故情況

2020年11月4日上午9點左右，事故工地7號施工升降機（出廠日期為2014年9月）在下降過程中突然失控，施工升降機墜落至地面，造成了包括司機等2人死亡。

二、事故工程的相關企業(yè)

該起事故的建設單位為平陽潤杭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；施工總承包單位為江蘇華江建設集團有限公司；監(jiān)理單位為浙江中浩項目管理有限公司；勞務分包單位為南京萬泰建筑安裝工程有限公司；施工升降機的安拆、維保單位為溫州聚海機械有限公司；施工升降機的生產(chǎn)廠家為平陽縣天正鋼結構工程有限公司；施工升降機的產(chǎn)權單位為平陽縣賽銘建筑設備租賃有限公司；施工升降機的檢測單位為溫州安宏技術檢測有限公司。

三、事故原因初步分析

該事故施工升降機右籠在27層下行停層時，突發(fā)升降機制動器內(nèi)端蓋和螺栓脫落卡位于制動盤與固定盤之間，造成停層時制動器無法正常閉合，制動力矩大幅降低，吊籠下滑。滑至21層時，達到防墜器動作速度，觸發(fā)防墜器正常動作制動。因該升降機防墜器齒輪位置的背靠輪采用無外套輪體的純軸承設計，齒條止擋塊與齒條存在13mm間隙，在防墜器動作時沖擊力的作用下，背靠輪軸承外圈因韌性不足受撞擊碎裂，失去吊籠橫向定位作用，吊籠相對于標準節(jié)齒條發(fā)生10mm左右的偏位。導致已動作制動的防墜器齒輪與齒條失去有效嚙合，吊籠制停失敗，造成吊籠墜落事故。

經(jīng)現(xiàn)場勘察調(diào)查，初步認定：制動器零件脫落突發(fā)卡位故障是事故發(fā)生的直接原因；升降機背靠輪材質(zhì)和齒條止擋塊與齒條間隙過大是事故發(fā)生的主要原因。

四、責任單位的處理

平陽縣住建局要認真總結和吸取事故教訓，嚴格執(zhí)行事故報告和查處制度，嚴格按照相關法律法規(guī)處理事故責任單位和責任人員。

為深刻吸取事故教訓，經(jīng)研究決定，我局對該起事故的責任單位處理如下：對平陽潤杭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司予以全市通報；對江蘇華江建設集團有限公司核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件建議上報予以暫扣；南京萬泰建筑安裝工程有限公司核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件建議上報予以暫扣；對浙江中浩項目管理有限公司予以全市通報；對溫州聚海機械有限公司予以全市通報并責令企業(yè)內(nèi)部整改，在整改期間智慧住建系統(tǒng)關閉使用，另外，核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件并建議上報予以暫扣；對平陽縣賽銘建筑設備租賃有限公司予以全市通報；對溫州安宏技術檢測有限公司予以全市通報，并建議平陽縣住建局將其存在的涉嫌違法違規(guī)行為移交屬地相關部門。

五、下一步工作要求

1.采取“三停”措施。全市范圍內(nèi)，由天正鋼結構工程有限公司出廠的所有施工升降機一律立即暫停使用；由溫州聚海機械有限公司負責維保的所有起重設備一律立即暫停使用；產(chǎn)權單位是平陽縣賽銘建筑設備租賃有限公司的所有施工升降機一律立即暫停使用。在自查排除安全隱患后，再經(jīng)檢測驗收合格，并報送屬地施工安全監(jiān)督機構后，方可再次投入使用。各地需全面排查轄區(qū)內(nèi)所有起重設備，嚴格落實“三停”措施。

2、全面隱患整治。為切實提升我市事故防范能力，全面排查并消除隱患，我局決定立即開展全市起重機械安全專項整治行動，在全面落實我局已印發(fā)的《關于印發(fā)全市建筑起重機械安全專項治理行動方案的通知》（溫住建發(fā)[2020]174號）工作要求及全面排查安全隱患的基礎上，吸取本次事故教訓，突出整治重點，主要包括使用年限超三年的施工升降機的電機剎車裝置和防墜器、起重設備的維修保養(yǎng)行為和檢測行為、工程處于裝修掃尾階段參建各方的履職情況等。通過本次整治活動，全面排查消除起重設備安全隱患，從嚴整治我市起重設備市場上存在的違章操作、假維保假檢測、陳舊設備“帶病”運行等亂象，以進一步規(guī)范起重設備秩序。

3、健全管理機制。該事故工地為處于收尾階段的房地產(chǎn)開發(fā)項目，此次施工升降機墜落事故也暴露出我市建筑起重安全管理工作在設備的退場保養(yǎng)、維護保養(yǎng)、檢測驗收等方面存在著漏洞和短板，仍須進一步加強。我局將試點開展起重設備特種工工長教育培訓工作，實施起重設備工長帶班制度；試點實施起重設備安拆企業(yè)誠信扣分制度，通過智慧工地考勤系統(tǒng)記錄起重設備作業(yè)人員上崗情況，對無證上崗、作業(yè)無考勤上崗記錄、作業(yè)人員數(shù)量不足等行為予以誠信扣分；加強對起重設備維修保養(yǎng)工作的安全管理，試點實施維保貼標簽并上傳照片的管理制度，維保時在起重設備的關鍵部位粘貼標簽，并拍照上傳到智慧住建系統(tǒng)；加強對起重設備檢測委托行為的監(jiān)管，鼓勵項目總承包企業(yè)通過隨機抽取方式確定起重設備檢測單位，檢測單位由項目總承包企業(yè)直接委托簽訂檢測合同，檢測費用由項目總承包企業(yè)直接支付給檢測單位等。

4、加大宣傳教育。各地各單位要高度重視，充分認識到建筑起重設備安全管理的重要性，充分意識到建筑起重設備事故可能導致嚴重后果，事故屬地住建局要制作事故警示教育片，并組織召開事故警示現(xiàn)場會，按照事故四不放過原則，加大事故警示宣傳教育，深刻吸取本次事故教訓，杜絕類似事故。

各地要及時總結提高，將“三?！贝胧┞鋵嵡闆r和《2020年11月份全市建筑起重機械安全專項治理行動檢查統(tǒng)計表》于12月5日前報至我局質(zhì)安處，聯(lián)系人：胡任鵬、陳鐘明，聯(lián)系電話：88824595。