上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

（2011年12月22日上海市人民政府令第75號(hào)公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市事業(yè)單位登記管理工作，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位登記及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條（登記管理體制）

市和區(qū)（縣）人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位登記管理工作。市登記管理機(jī)關(guān)對區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

人力資源社會(huì)保障、質(zhì)量技監(jiān)、公安、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好事業(yè)單位登記管理相關(guān)工作。

第四條（登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定；

（二）依法處理違反登記管理規(guī)定的行為；

（三）提供咨詢、培訓(xùn)以及登記管理信息查詢等服務(wù)。

第五條（市登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄）

市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）市直屬事業(yè)單位；

（二）市級機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用市級財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）本條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（五）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（六）依法應(yīng)當(dāng)由市登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第六條（區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄）

區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）區(qū)（縣）直屬事業(yè)單位；

（二）區(qū)（縣）級機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用區(qū)（縣）級財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）本條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處舉辦的事業(yè)單位；

（六）市登記管理機(jī)關(guān)指定由區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第七條（網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)）

本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記、年度報(bào)告報(bào)送和公示、發(fā)布公告、信息服務(wù)和受理投訴、舉報(bào)等工作。

第八條（設(shè)立登記）

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起6個(gè)月內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向同級登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。

第九條（設(shè)立登記需提交的文件）

申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）經(jīng)費(fèi)來源證明；

（八）舉辦單位出具的開辦資金確認(rèn)證明；

（九）住所證明；

（十）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第十條（設(shè)立登記審查）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條（變更登記）

事業(yè)單位因名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源、住所、開辦資金等事項(xiàng)發(fā)生變化，或者因合并、分立需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十二條（變更登記需提交的文件）

事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交舉辦單位出具的開辦資金確認(rèn)證明；

（七）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十三條（變更登記審查）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更登記申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)交回變更前的《事業(yè)單位法人證書》，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書》；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十四條（注銷登記）

事業(yè)單位被撤銷或者解散的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)依法成立清算組織進(jìn)行清算，并于清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。

經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第十五條（注銷登記需提交的文件）

事業(yè)單位辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正本、副本及單位印章；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十六條（登記公告）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記之日起3個(gè)月內(nèi)，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)公告。

第十七條（年度報(bào)告公示）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示開始前，通過報(bào)刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時(shí)參加法人年度報(bào)告公示。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和本規(guī)定情況的年度報(bào)告及其他相關(guān)材料，并向社會(huì)公示。

事業(yè)單位對年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度報(bào)告及其他相關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過對事業(yè)單位年度報(bào)告的公示、誠信等級評估等方式，依法對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)事業(yè)單位法人公示的年度報(bào)告情況，向有關(guān)部門提出對事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等方面的調(diào)整和改進(jìn)建議。

第十八條（證書的重新申領(lǐng)）

《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書，有效期為5年。

有效期截止前30日內(nèi)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。

對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示。

《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。

第十九條（開展活動(dòng)的要求）

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍，依法開展活動(dòng)。

第二十條（證書的使用）

事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；

（二）申辦組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（四）開立銀行賬戶、貸款；

（五）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（六）興辦企業(yè)，申領(lǐng)有關(guān)證照；

（七）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

（八）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（九）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（十）法律訴訟、公證事宜；

（十一）人員聘用和工資基金管理事宜；

（十二）申辦海關(guān)事宜；

（十三）有關(guān)部門要求出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第二十一條（印章銷毀和封存）

事業(yè)單位在辦理名稱變更或者注銷登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將印章同時(shí)上交登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)移交同級公安部門銷毀；確有必要暫時(shí)保留印章的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)上交印章并辦理封存手續(xù)，由登記管理機(jī)關(guān)予以封存。封存期限自批準(zhǔn)事業(yè)單位名稱變更或者注銷之日起，不超過兩年；超過兩年后，由登記管理機(jī)關(guān)移交同級公安部門銷毀。

事業(yè)單位在封存期限內(nèi)需要使用印章的，由登記管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督其使用。

第二十二條（實(shí)有在編人員信息管理）

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，報(bào)送或者確認(rèn)實(shí)有在編人員的有關(guān)信息；實(shí)有在編人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有關(guān)信息。

第二十三條（信息公開）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將事業(yè)單位的基本信息和年度報(bào)告，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開。

第二十四條（社會(huì)監(jiān)督）

對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都可以向登記管理機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出處理意見并書面告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十五條（未按照規(guī)定辦理有關(guān)登記事項(xiàng)的處理）

事業(yè)單位未按照規(guī)定申請辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

第二十六條（違法活動(dòng)的處理）

未依法取得《事業(yè)單位法人證書》，擅自以事業(yè)單位名義開展活動(dòng)，或者《事業(yè)單位法人證書》已經(jīng)廢止，仍以事業(yè)單位名義開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，并給予警告。

第二十七條（超出業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的處理）

違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，事業(yè)單位超出核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)其舉辦單位，并給予警告。

第二十八條（違反實(shí)有在編人員信息管理規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定，事業(yè)單位未按照登記管理機(jī)關(guān)的要求報(bào)送或者確認(rèn)實(shí)有在編人員有關(guān)信息，或者在實(shí)有在編人員發(fā)生變動(dòng)后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送有關(guān)信息的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，通報(bào)其舉辦單位，并給予警告。

第二十九條（行政責(zé)任）

違反本規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

（一）未履行法定職責(zé)，造成不良后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為，未及時(shí)查處或者包庇、縱容違法行為的；

（三）對接到的投訴、舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十條（施行日期）

本規(guī)定自2012年2月1日起施行。