關(guān)于制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為的規(guī)定
關(guān)于制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為的規(guī)定
（1999年8月3日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第2號(hào)公布 自發(fā)布之日起施行）
第一條 為制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為，支持和促進(jìn)公開(kāi)、公平、合法的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)低價(jià)傾銷(xiāo)行為是指經(jīng)營(yíng)者在依法降價(jià)處理商品之外，為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)商品，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。
第三條 本規(guī)定適用于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品。
第四條 本規(guī)定第二條所稱(chēng)成本是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本。
生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用。
經(jīng)營(yíng)成本包括購(gòu)進(jìn)商品進(jìn)貨成本和由經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成的流通費(fèi)用。
第五條 本規(guī)定所稱(chēng)低于成本，是指經(jīng)營(yíng)者低于其所經(jīng)營(yíng)商品的合理的個(gè)別成本。
在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，由政府價(jià)格主管部門(mén)按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認(rèn)定。
第六條 本規(guī)定第二條所稱(chēng)依法降價(jià)處理的商品是指：
（一）積壓商品；
（二）過(guò)季或者臨近換季的商品；
（三）臨近保質(zhì)期限、有效期限的商品；
（四）臨近保質(zhì)期限的鮮活商品；
（五）因依法清償債務(wù)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因需要以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售的商品。
第七條 本規(guī)定第二條所稱(chēng)以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)商品的行為是指：
（一）生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售商品的出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（二）采用高規(guī)格、高等級(jí)充抵低規(guī)格、低等級(jí)等手段，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（三）通過(guò)采取折扣、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（四）進(jìn)行非對(duì)等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（五）通過(guò)以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（六）采取多發(fā)貨少開(kāi)票或不開(kāi)票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（七）通過(guò)多給數(shù)量、批量?jī)?yōu)惠等方式，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；
（九）采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的。
第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理定價(jià)，并通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。
第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，建立并保留價(jià)格變動(dòng)臺(tái)帳。嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行成本核算、費(fèi)用分?jǐn)偅瑴?zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)成本，不得弄虛作假。
第十條 在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)測(cè)定行業(yè)平均成本及合理的下浮幅度，制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為。
第十一條 違反《價(jià)格法》和本規(guī)定，屬于跨省區(qū)的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定；屬于省及省以下區(qū)域性的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售本規(guī)定第六條所列商品時(shí)，除正常標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的商品價(jià)格內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)明原價(jià)、降低后的價(jià)格或者折扣、贈(zèng)送的商品或者服務(wù)內(nèi)容。
第十三條 為認(rèn)定低價(jià)傾銷(xiāo)行為，必要時(shí)，政府價(jià)格主管部門(mén)可以會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)或者委托有資質(zhì)的中介事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別成本予以認(rèn)定。
第十四條 行業(yè)組織受政府價(jià)格主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的委托，對(duì)個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)的商品進(jìn)行行業(yè)平均成本測(cè)定及其信息發(fā)布。商品的行業(yè)平均成本及其下浮幅度由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)確定和公布。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在舉報(bào)低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，可將其作為主要依據(jù)。政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查認(rèn)定低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，可將其作為參考依據(jù)。
第十五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)低價(jià)傾銷(xiāo)行為。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。
省級(jí)以下政府價(jià)格主管部門(mén)受理舉報(bào)，或者認(rèn)為存在以及可能存在低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定。
對(duì)于省及省以下區(qū)域性的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)跨省區(qū)的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
第十六條 政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展低價(jià)傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行業(yè)組織、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
第十七條 政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展低價(jià)傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料。
第十八條 省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為實(shí)施行政處罰。
政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條執(zhí)行。
違反本規(guī)定第十二條的，按《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定第十七條，不如實(shí)提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料的，按《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十四條的規(guī)定處罰。
第十九條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地情況制定本規(guī)定實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。