中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令（第2號(hào)） 民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定（2000年6號(hào)）
中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令
第 2 號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。
國(guó)防科工委主任 劉積斌
一九九九年十一月二十六日
民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)民用爆破器材行業(yè)的管理，規(guī)范民用爆破器材的生產(chǎn)和流通，保證民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）職責(zé)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用爆破器材的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、進(jìn)出口等活動(dòng)適用本規(guī)定。
民用爆破器材專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)所用的民用單質(zhì)炸藥和混合炸藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售也適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱民用爆破器材是指用于非軍事目的的工業(yè)炸藥及其制品和工業(yè)火工品。
第四條 國(guó)防科工委是全國(guó)民用爆破器材行業(yè)行政主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、進(jìn)出口的管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）研究制定全國(guó)民用爆破器材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)合理布局；
（二）研究擬定有關(guān)政策和法規(guī)，制定行業(yè)管理規(guī)章，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況，查處嚴(yán)重違規(guī)事件或案件；
（三）核定全國(guó)民用爆破器材生產(chǎn)能力，控制產(chǎn)需總量平衡和產(chǎn)品流向，負(fù)責(zé)制訂全國(guó)民用爆破器材年度生產(chǎn)計(jì)劃，組織指導(dǎo)全國(guó)性民用爆破器材產(chǎn)銷(xiāo)交易活動(dòng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同的鑒章工作；
（四）制定民用爆破器材各類(lèi)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)民用爆破器材各類(lèi)企業(yè)設(shè)立的行業(yè)審批，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照的審核發(fā)放，審核頒發(fā)生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證，負(fù)責(zé)進(jìn)出口審批和出口許可證的頒發(fā)；
（五）統(tǒng)一管理全國(guó)民用爆破器材的科技發(fā)展工作；負(fù)責(zé)綜合分析民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場(chǎng)信息；負(fù)責(zé)民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作；
（六）組織指導(dǎo)民用爆破器材行業(yè)的國(guó)際合作與交流，指導(dǎo)民用爆破器材行業(yè)有關(guān)科研院所、工程設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等的業(yè)務(wù)工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市承擔(dān)民用爆破器材生產(chǎn)流通行政管理職能的國(guó)防科技工業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)的管理工作。
第六條 民用爆破器材行業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控，民用爆破器材產(chǎn)品按供需平衡實(shí)行總量控制；鼓勵(lì)民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法有序競(jìng)爭(zhēng)。
第七條 民用爆破器材的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口、專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。未經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得從事上述活動(dòng)。
第八條 民用爆破器材產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可證制度。企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆破器材產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證（或準(zhǔn)產(chǎn)證），任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)許可證（或準(zhǔn)產(chǎn)證）的民用爆破器材產(chǎn)品。
第九條 從事民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一的原則，建立健全安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行安全崗位責(zé)任制。
第十條 支持和鼓勵(lì)民用爆破器材新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研制和開(kāi)發(fā)，限制、淘汰技術(shù)落后的產(chǎn)品；支持和鼓勵(lì)民用爆破器材科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法兼并、聯(lián)合或其他方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持和鼓勵(lì)民爆企業(yè)為用戶提供爆破服務(wù)。
第十一條 各級(jí)民用爆破器材行政主管部門(mén)不得從事或變相從事民用爆破器材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條 民用爆破器材行政主管部門(mén)辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證等許可證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家價(jià)格行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
第十三條 民用爆破器材的產(chǎn)品、專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備及主要原材料（含半成品）目錄由國(guó)防科工委公布。
第十四條 經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的民用爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)，業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)防科工委的指導(dǎo)。
第二章 生產(chǎn)管理
第十五條 按照統(tǒng)一計(jì)劃，嚴(yán)格控制民用爆破器材的生產(chǎn)，以買(mǎi)賣(mài)合同確定生產(chǎn)產(chǎn)量。
第十六條 新建民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查后，報(bào)國(guó)防科工委審批。
申請(qǐng)人獲得國(guó)防科工委批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十七條 改建、擴(kuò)建審批適用第十六條規(guī)定的程序。不改變生產(chǎn)規(guī)模、不增加生產(chǎn)品種的安全、技術(shù)改造項(xiàng)目，由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)進(jìn)行審批。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)線，應(yīng)由國(guó)家批準(zhǔn)的具有民用爆破器材甲級(jí)或乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)方案由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)組織審查。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建民用爆破器材企業(yè)（生產(chǎn)線）建設(shè)完成后，由國(guó)防科工委或委托省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十條 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)與外商興辦合資、合作企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)合資、合作者向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)防科工委審批。經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行其他報(bào)批工作。
第二十一條 企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)憑照應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備企業(yè)法人條件；
（二）擬生產(chǎn)的產(chǎn)品具有國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）廠房設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置以及安全設(shè)施符合國(guó)家公布的《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》及其他安全規(guī)范的要求并通過(guò)驗(yàn)收；
（四）具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計(jì)量檢驗(yàn)與測(cè)試手段；
（五）具有保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、計(jì)量檢測(cè)人員、安全員、保管員、押運(yùn)員；
（六）具有完善的安全管理制度、操作規(guī)程和產(chǎn)品檢驗(yàn)制度；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條 企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)企業(yè)憑照應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)防科工委，由國(guó)防科工委核發(fā)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照。
企業(yè)改建、擴(kuò)建以及其他需要變更生產(chǎn)企業(yè)憑照內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)更換生產(chǎn)企業(yè)憑照。更換生產(chǎn)企業(yè)憑照程序依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。
第二十三條 對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民用爆破器材產(chǎn)品的管理實(shí)行生產(chǎn)許可證制度；未納入生產(chǎn)許可證管理的民用爆破器材產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。
國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的有關(guān)規(guī)定，制定民爆器材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證的頒發(fā)條件和程序，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、頒發(fā)以及準(zhǔn)產(chǎn)證的核發(fā)工作。
第二十四條 民用爆破器材產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
民用爆破器材產(chǎn)品的外包裝，應(yīng)在明顯位置上標(biāo)注生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證的編號(hào)和爆炸品標(biāo)志。
第二十五條 制造民用爆破器材專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，必須經(jīng)所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)審查同意，由國(guó)防科工委審批頒發(fā)民用爆破器材專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)憑照。未取得民用爆破器材專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)憑照的企業(yè)，不得銷(xiāo)售民用爆破器材專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備。
民用爆破器材專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只能向持有省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)準(zhǔn)許購(gòu)買(mǎi)證明的企業(yè)，依照證明所列的品種、數(shù)量進(jìn)行銷(xiāo)售。
未經(jīng)國(guó)防科工委審批，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓其民用爆破器材專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備。
第二十六條 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，產(chǎn)品質(zhì)量要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不合格的產(chǎn)品，不得出廠。
第二十七條 民用爆破器材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，由國(guó)防科工委組織制定，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十八條 民用爆破器材質(zhì)量檢測(cè)單位由國(guó)防科工委審查確定后，須取得計(jì)量認(rèn)證證書(shū)或經(jīng)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可。
民用爆破器材質(zhì)量檢測(cè)單位的工作應(yīng)接受?chē)?guó)防科工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督以及國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理。
民用爆破器材質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第二十九條 民用爆破器材產(chǎn)品的試生產(chǎn)，必須經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查，并報(bào)國(guó)防科工委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)定型的民用爆破器材產(chǎn)品，企業(yè)不得進(jìn)行批量生產(chǎn)。
第三十條 企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范的規(guī)定，按所生產(chǎn)的民用爆破器材的種類(lèi)和性能，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施。對(duì)易于發(fā)生危險(xiǎn)的生產(chǎn)工序，應(yīng)建立嚴(yán)格的操作規(guī)程。
第三十一條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的大爆破工程，其現(xiàn)場(chǎng)混制炸藥必須經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)，由工程現(xiàn)場(chǎng)所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織其加工生產(chǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)混制炸藥臨時(shí)加工場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)選擇在安全地點(diǎn)進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)混制炸藥只準(zhǔn)在本工程使用，不得對(duì)外銷(xiāo)售。工程結(jié)束后，對(duì)剩余的炸藥，由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就地銷(xiāo)毀，或由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)指定就近轉(zhuǎn)讓。
第三十二條 現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)由國(guó)防科工委按本規(guī)定第二十五條規(guī)定的審批程序，指定企業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)只能向持有國(guó)防科工委批準(zhǔn)文件的對(duì)象定點(diǎn)銷(xiāo)售。
需要采用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)生產(chǎn)工藝的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十九條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
經(jīng)國(guó)防科工委或省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)可以使用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)對(duì)外有償服務(wù)。服務(wù)對(duì)象與企業(yè)在同一地區(qū)的，由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審批；服務(wù)對(duì)象與企業(yè)不在同一地區(qū)的，由國(guó)防科工委審批。
第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)爆破安全區(qū)域內(nèi)操作運(yùn)行，已混制的炸藥只允許現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)使用，不得對(duì)外銷(xiāo)售。
第三章 購(gòu)銷(xiāo)管理
第三十四條 民用爆破器材產(chǎn)品的銷(xiāo)售應(yīng)嚴(yán)格管理，統(tǒng)一組織供需訂貨，控制產(chǎn)品流向。
銷(xiāo)售民用爆破器材的企業(yè)必須領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照。
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取配送、代理等多種營(yíng)銷(xiāo)方式提供優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。
第三十五條 設(shè)立民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查后，報(bào)國(guó)防科工委審批。
申請(qǐng)人獲得國(guó)防科工委批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
需要設(shè)立民用爆破器材供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審批后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十六條 企業(yè)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備企業(yè)法人條件；
（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具；
（三）倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、安全距離以及安全設(shè)施等符合國(guó)家安全規(guī)范；
（四）具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格的保管員、押運(yùn)員；
（五）管理規(guī)章制度健全完善；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十七條 企業(yè)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)防科工委，由國(guó)防科工委統(tǒng)一核發(fā)民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照。
需要變更經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)更換經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照。更換經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照程序依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。
第三十八條 民用爆破器材產(chǎn)品實(shí)行定向銷(xiāo)售。民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同購(gòu)買(mǎi)民用爆破器材產(chǎn)品。
民用爆破器材大宗用戶依據(jù)與生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同購(gòu)買(mǎi)民用爆破器材產(chǎn)品。零散用戶依據(jù)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買(mǎi)民用爆破器材產(chǎn)品。
第三十九條 民用爆破器材產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同由供需雙方協(xié)商簽訂。
國(guó)防科工委可根據(jù)國(guó)家需要下達(dá)指令性計(jì)劃，組織供需雙方簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，供需雙方必須執(zhí)行。
第四十條 民用爆破器材產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同經(jīng)國(guó)防科工委或省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后生效。合同生效后，供需雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
供需雙方不在同一省區(qū)的，雙方所簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同由國(guó)防科工委審批；供需雙方在同一省區(qū)的，雙方所簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審批，特殊情況下也可由國(guó)防科工委審批。合同生效后變更的，應(yīng)將變更后的合同附本報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
民用爆破器材買(mǎi)賣(mài)合同生效后，附本應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所在地公安部門(mén)備案。
第四十一條 企業(yè)訂購(gòu)生產(chǎn)民用爆破器材所需的民用單質(zhì)炸藥、混合炸藥以及民用爆破器材半成品，應(yīng)當(dāng)向所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審查并報(bào)國(guó)防科工委確認(rèn)后訂購(gòu)。合同經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)后生效。
第四十二條 民用爆破器材產(chǎn)品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，買(mǎi)賣(mài)合同的供需雙方應(yīng)在價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定的中準(zhǔn)出廠價(jià)格、浮動(dòng)幅度及經(jīng)營(yíng)費(fèi)率范圍內(nèi)，確定民用爆破器材產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)價(jià)格。
第四十三條 直接從事民用爆破器材產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備所經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品的基本知識(shí)，并接受省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。
第四十四條 生產(chǎn)企業(yè)符合本章規(guī)定的經(jīng)營(yíng)企業(yè)條件，并取得經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照，方可依照有關(guān)規(guī)定向用戶直接銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品。
第四章 儲(chǔ)存和運(yùn)輸
第四十五條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆破器材的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存民用爆破器材。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為非法儲(chǔ)存民用爆破器材提供場(chǎng)所。
第四十六條 儲(chǔ)存民用爆破器材的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范；
（二）配備符合要求的專(zhuān)職守衛(wèi)人員和保管員；
（三）配有完善的防盜防爆防火報(bào)警設(shè)施；
（四）具有健全的管理規(guī)章制度。
第四十七條 民用爆破器材儲(chǔ)存專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)會(huì)同公安及其他有關(guān)部門(mén)審查驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)使用。
民用爆破器材儲(chǔ)存專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)改擴(kuò)建的，依照前款規(guī)定辦理。
第四十八條 儲(chǔ)存民用爆破器材，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的倉(cāng)庫(kù)守衛(wèi)看護(hù)制度、出入庫(kù)查驗(yàn)、登記制度。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)民用爆破器材的存放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的要求。
第四十九條 運(yùn)輸民用爆破器材，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并經(jīng)公安等有關(guān)主管部門(mén)的許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸民用爆破器材。
運(yùn)輸民用爆破器材及具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料，必須指派專(zhuān)職押運(yùn)員。專(zhuān)職押運(yùn)員必須經(jīng)公安部門(mén)培訓(xùn)合格，持證上崗。
運(yùn)輸民用爆破器材及生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全運(yùn)輸規(guī)范的要求。
第五章 進(jìn)出口管理
第五十條 民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料進(jìn)出口，實(shí)行統(tǒng)一管理。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十一條 進(jìn)出口企業(yè)從事民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)防科工委審查批準(zhǔn)后方可辦理其他審批手續(xù)。
第五十二條 企業(yè)進(jìn)口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)由國(guó)防科工委統(tǒng)一制定的《民用爆破器材產(chǎn)品進(jìn)口申請(qǐng)審批表》，報(bào)國(guó)防科工委審核批準(zhǔn)。
第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)具有出口民用爆破器材資格的單位，出口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)由國(guó)防科工委統(tǒng)一制定的《民用爆破器材產(chǎn)品出口申請(qǐng)審批表》，并附出口合同，報(bào)國(guó)防科工委審核批準(zhǔn)，由國(guó)防科工委核發(fā)《軍品出口許可證》。
第五十四條 進(jìn)口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性原材料，應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)不能滿足需要的產(chǎn)品。
進(jìn)出口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性原材料的目錄，由國(guó)防科工委會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)確定公布。
第五十五條 出口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)生產(chǎn)定型，并由經(jīng)批準(zhǔn)的單位生產(chǎn)。產(chǎn)品和原材料應(yīng)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，或符合合同規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量要求。
第五十六條 向境外轉(zhuǎn)讓民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險(xiǎn)屬性的原材料生產(chǎn)技術(shù)及成套設(shè)備，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地區(qū)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批。
第五十七條 外商投資企業(yè)的進(jìn)出口管理適用本章的規(guī)定。
第六章 科技管理
第五十八條 民用爆破器材的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)和推廣民用爆破器材新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，支持民用爆破器材學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)技術(shù)交流。
第五十九條 從事民用爆破器材科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有民用爆破器材的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（二）具備從事民用爆破器材科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的儀器設(shè)備和符合國(guó)家安全規(guī)范的試驗(yàn)場(chǎng)地；
（三）具有健全的科研管理制度；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六十條 民用爆破器材新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，由國(guó)防科工委審批。
民用爆破器材產(chǎn)品通過(guò)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型后，由國(guó)防科工委統(tǒng)一命名。
第六十一條 轉(zhuǎn)讓民用爆破器材生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)防科工委組織（或備案）的技術(shù)鑒定（或定型），并持有相應(yīng)的技術(shù)鑒定證書(shū)（或批準(zhǔn)定型文件）。未通過(guò)技術(shù)鑒定（或批準(zhǔn)定型）的技術(shù)，任何單位或個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓。依法簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)由受讓方分別報(bào)當(dāng)?shù)厥 ^(qū)、市民爆器材行政主管部門(mén)和國(guó)防科工委備案。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 下列行為屬于違反憑照、生產(chǎn)許可證管理的違法行為：
（一）沒(méi)有憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證或超越憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證范圍生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆破器材的；
（二）假冒、偽造、變?cè)焐a(chǎn)企業(yè)憑照、經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照、專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證或?qū)⑸鲜鲎C照提供給他人使用的；
（三）生產(chǎn)企業(yè)違法銷(xiāo)售其他企業(yè)產(chǎn)品或違反本規(guī)定第三十八條第二款之規(guī)定外銷(xiāo)民用爆破器材的；
（四）未經(jīng)許可擅自改建、擴(kuò)建的；
（五）未通過(guò)驗(yàn)收生產(chǎn)的；
（六）其他違反憑照、生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證管理的行為。
第六十三條 下列行為屬于違反安全管理的違法行為：
（一）無(wú)生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存制度或制度不健全的；
（二）違反安全管理制度或技術(shù)操作規(guī)程，造成生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（三）由于管理不善造成民用爆破器材丟失或被盜的；
（四）廠房、倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)不符合安全規(guī)范，安全措施不當(dāng)?shù)模?/p>
（五）現(xiàn)場(chǎng)混制、混裝炸藥對(duì)外銷(xiāo)售的；
（六）存在重大安全隱患的；
（七）其他違反安全管理的行為。
第六十四條 下列行為屬于違反進(jìn)出口管理的違法行為：
（一）未經(jīng)許可或者超越許可范圍從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的；
（二）未經(jīng)許可從事代理出口或進(jìn)口業(yè)務(wù)的；
（三）其他違反進(jìn)出口管理的行為。
第六十五條 下列行為屬于違反科技管理的違法行為：
（一）轉(zhuǎn)讓未經(jīng)鑒定的技術(shù)的；
（二）為違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)或通過(guò)非法渠道取得的產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)的；
（三）其他違反科技管理的行為。
第六十六條 具有上述違法行為之一，由國(guó)防科工委根據(jù)不同情況，給予通報(bào)批評(píng)，并處或單處責(zé)令限期整改，責(zé)令停業(yè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)憑照、經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照或準(zhǔn)產(chǎn)證，3萬(wàn)元以下的罰款，并可建議工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政權(quán)處罰的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條 民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反價(jià)格管理法律、法規(guī)的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依據(jù)價(jià)格管理法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第六十八條 民用爆破器材行政主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，未履行其職責(zé)，或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法收取費(fèi)用的，由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)糾正，并可視不同情況，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條 從事民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)憑照、經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證等證照發(fā)放的審查和相關(guān)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向國(guó)防科工委申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可向人民法院提起行政訴訟。
被處罰的單位和個(gè)人對(duì)民用爆破器材行政主管部門(mén)做出的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向國(guó)防科工委申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可向人民法院提起行政訴訟。
第八章 附 則
第七十條 現(xiàn)已從事民用爆破器材生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)由國(guó)防科工委按照本規(guī)定重新規(guī)范、清理。
第七十一條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市民爆器材行政主管部門(mén)可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)國(guó)防科工委備案后予以實(shí)施。
第七十二條 民用爆破器材社會(huì)公共安全監(jiān)督管理仍適用《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本規(guī)定由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。
第七十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。