國務(wù)院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知（2000年35號）

國務(wù)院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知

國發(fā)〔2000〕30號　　 

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，黨中央、國務(wù)院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取了一些措施，取得了一定成效。但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔；部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因。會議多，文件多，既造成浪費，也使不少機關(guān)和領(lǐng)導干部陷入“文山會?！保荒芗芯ο氪笫?、議大事、抓大事，同時也助長了官僚主義、形式主義、文牘主義，影響了機關(guān)的工作效率，影響了黨和政府的形象。最近，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志再次提出，要認真對待會議多、文件多的問題，堅決改變這種狀況。國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)(以下簡稱各部門)一定要認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的有關(guān)指示精神，帶頭做好精簡會議和文件的工作，采取有力措施，切實把各類會議和文件精簡下來。

進一步精簡會議和文件，一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要，是樹立務(wù)實高效行政新風的需要，下決心把會議和文件過多的問題解決好。二要深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上。三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法。為做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強管理，精簡各類會議

(一)繼續(xù)大力壓縮會議，能不開的會議堅決不開。今后，國務(wù)院各部門以部門名義召開要求本系統(tǒng)地方廳局主要負責人參加的全國性工作會議，每年一般不得超過2個，并應于每年的11月底前將第二年要召開的這類會議的計劃經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(事業(yè)單位經(jīng)財政部)會簽后，送國務(wù)院辦公廳審批。因特殊原因必須超過2個的，要說明理由，逐個報批。各部門要從嚴控制部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開全國性的工作會議和業(yè)務(wù)會議，確因工作需要召開這類會議的，須經(jīng)部門領(lǐng)導集體研究同意，并于每年12月底以前將第二年召開這類會議的計劃送國務(wù)院辦公廳備案。

(二)嚴格限制邀請地方政府及其廳局負責人和中央管理的企業(yè)的負責人參加會議。確需邀請省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負責人或分管負責人參加會議的，要報國務(wù)院批準。

(三)盡量壓縮會期，提高會議質(zhì)量。會議主題必須明確、準備要充分、要切實解決實際問題。必須召開的會議要盡量壓縮會期，減少與會人員。凡以部門名義召開的全國性工作會議，除全國計劃會議、全國經(jīng)貿(mào)會議、全國財政會議、全國金融會議等少數(shù)會議外，會期一般不得超過3天，與會人員一般不得超過200人；部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的各類會議，會期一般不得超過2天，與會人員一般不得超過150人。

(四)大興勤儉之風，反對奢侈浪費。各部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得超標準使用會議經(jīng)費，不得擠占其他經(jīng)費，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負擔；不得發(fā)放會議紀念品；盡量減少在外地開會，不得到《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》(廳字〔1998〕23號)中明確的12個風景名勝區(qū)開會；不得在會議期間或會議前后組織公款旅游活動；會議場所要盡量安排使用機關(guān)內(nèi)部招待所和禮堂，本部門沒有內(nèi)部招待所或不具備會議接待條件的，應到國管局規(guī)定的會議定點場所召開，不得租用四星級以上(含四星級)豪華賓館和高級飯店開會。

(五)改進會議方式，提高會議效率。凡屬一般部署工作、表彰先進等方面的會議要盡量利用電視電話等現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開。若條件具備，有些電視電話會議可以直接開到基層，避免層層開會，層層傳達。

(六)應由各部門召開的會議，不得要求以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳的名義召開。一般不要邀請國務(wù)院領(lǐng)導同志出席部門會議或為會議題詞、發(fā)賀信或接見會議代表。

二、采取有效措施，大力精簡文件

(一)各部門要在進一步轉(zhuǎn)變管理職能和減少審批事項上多下功夫。在此基礎(chǔ)上，采取有力措施，堅決把本部門的發(fā)文總量減下來。

(二)各部門要嚴格控制向地方政府發(fā)文。除與地方政府商洽工作、征求或回復意見外，未經(jīng)國務(wù)院批準，各部門一般不得向地方政府正式發(fā)文。

(三)嚴格控制部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對外正式行文。冠有“中華人民共和國”字樣、代表國家行使行政管理職能的部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，可以對外行文，但必須嚴格限定在職責范圍內(nèi)。各部門要加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自對外的正式行文，要立即予以撤銷。

(四)各部門要各司其職、各負其責。凡本部門權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決或通過部門間協(xié)商能夠解決的事項，一般不要請示國務(wù)院；凡本部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求國務(wù)院批轉(zhuǎn)或國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

(五)要認真做好各種簡報的清理、整頓工作。各部門應根據(jù)工作需要，大力壓縮簡報的種類和數(shù)量。一個部門應集中力量辦好一至二種簡報。簡報的內(nèi)容要言之有物，實事求是，反對空話套話，力戒形式主義。要盡量利用信息報送渠道反映情況，凡可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的，不再以紙質(zhì)形式傳遞。

三、加強監(jiān)督檢查，促進工作落實

各部門主要負責人要高度重視精簡會議和文件的工作，嚴格把關(guān)，從源頭上控制和解決“文山會海”問題。今后，各部門應于每年的1月底以前將上一年度召開全國性會議和印發(fā)文件的情況向國務(wù)院作出專題報告。國務(wù)院辦公廳要對各部門貫徹落實本通知精神的情況進行督促檢查，并對各部門召開全國性會議和印發(fā)文件的有關(guān)情況予以通報。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要參照本通知精神，對本地區(qū)精簡會議和文件的工作，作出相應規(guī)定。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　

二○○○年十月八日